Малайский союз: предпосылки создания и причины роспуска.

Введение

Послевоенная федерация малайских государств и проливов Пенанг и Малакка.

Малайский союз (малайск.: Kesatuan Malaya; арабск.: كساتوان مالايا) был объединением малайских государств и проливов Пенанг и Малакка. Он являлся преемником Британской Малайи и был задуман как объединение Малайского полуострова под единым правительством с целью упрощения управления. Вследствие сопротивления этнических малайцев, союз был реорганизован в Федерацию Малайя в 1948 году.

Формирование Малайского союза

До Второй мировой войны Британская Малайя состояла из трех групп политических образований: протектората Федеративных малайских штатов, пяти защищенных Нефедеративных малайских штатов и коронной колонии Проливовных поселений. 1 апреля 1946 года Малайский союз официально вступил в силу, с сэром Эдвардом Гентом в качестве губернатора, объединив Федеративные малайские штаты, Нефедеративные малайские штаты и проливные поселения Пенанг и Малакка под единым управлением. Столицей Союза был Куала-Лумпур. Бывшее проливное поселение Сингапур управлялось как отдельная коронная колония. Идея Союза впервые была высказана британцами в октябре 1945 года (планы были представлены Военному кабинету еще в мае 1944 года) после Второй мировой войны британской военной администрацией. Сэру Гарольду Макмайклу было поручено получить одобрение правителей малайских государств на создание Малайского союза в том же месяце. За короткий срок ему удалось добиться одобрения всех малайских правителей. Причины их согласия, несмотря на потерю политической власти, которую это повлекло бы для малайских правителей, широко обсуждаются; общепринятое мнение состоит в том, что основными причинами были то, что малайские правители находились на территории своих государств во время японской оккупации, что делало их уязвимыми для обвинений в сотрудничестве, и угроза их свержения. Поэтому одобрение было получено, хотя и с большой неохотой. После обнародования Малайский союз предоставлял равные права всем, кто желал подать заявление на получение гражданства. Оно автоматически предоставлялось лицам, родившимся в любом штате Британской Малайи или Сингапуре и проживавшим там до 15 февраля 1942 года, родившимся за пределами Британской Малайи или Проливовных поселений, только если их отцы были гражданами Малайского союза, а также лицам, достигшим 18-летнего возраста и прожившим в Британской Малайе или Сингапуре "10 лет из 15, предшествующих 15 февраля 1942 года". Группа лиц, имевших право на подачу заявления на гражданство, должна была проживать в Сингапуре или Британской Малайе "в течение 5 лет из 8, предшествующих подаче заявления", иметь хорошую репутацию, владеть английским или малайским языком и "дать присягу на верность Малайскому союзу". Однако предложение о гражданстве так и не было реализовано. Из-за оппозиции предложению о гражданстве оно было отложено, а затем изменено, что затруднило получение малазийского гражданства для многих китайских и индийских жителей. Султаны, традиционные правители малайских государств, передали всю свою власть Британской короне, за исключением вопросов религии. Малайский союз был поставлен под юрисдикцию британского губернатора, что ознаменовало формальное установление британского колониального правления на Малайском полуострове. Более того, хотя Государственные советы продолжали функционировать в бывших Федеративных малайских штатах, они утратили ту ограниченную автономию, которой пользовались, сохранив в своем ведении лишь некоторые менее важные аспекты местного управления и став продолжением федерального правительства в Куала-Лумпуре. Кроме того, замена султанов британскими резидентами во главе Государственных советов значительно снизила политический статус султанов. В 1946 году был создан Верховный суд, единственным главным судьей которого был Гарольд Кервен Уиллан.

Prior to World War II, British Malaya consisted of three groups of polities: the protectorate of the Federated Malay States, five protected Unfederated Malay States and the crown colony of the Straits Settlements. On 1 April 1946, the Malayan Union officially came into existence with Sir Edward Gent as its governor, combining the Federated Malay States, Unfederated Malay States and the Straits Settlements of Penang and Malacca under one administration. The capital of the Union was Kuala Lumpur. The former Straits Settlement of Singapore was administered as a separate crown colony. The idea of the Union was first expressed by the British in October 1945 (plans had been presented to the War Cabinet as early as May 1944) in the aftermath of the Second World War by the British Military Administration. Sir Harold MacMichael was assigned the task of gathering the Malay state rulers' approval for the Malayan Union in the same month. In a short period of time, he managed to obtain all the Malay rulers' approval. The reasons for their agreement, despite the loss of political power that it entailed for the Malay rulers, has been much debated; the consensus appears to be that the main reasons were that as the Malay rulers were resident during the Japanese occupation, they were open to the accusation of collaboration, and that they were threatened with dethronement. Hence the approval was given, though it was with utmost reluctance. When it was unveiled, the Malayan Union gave equal rights to people who wished to apply for citizenship. It was automatically granted to people who were born in any state in British Malaya or Singapore and were living there before 15 February 1942, born outside British Malaya or the Straits Settlements only if their fathers were citizens of the Malayan Union and those who reached 18 years old and who had lived in British Malaya or Singapore "10 out of 15 years before 15 February 1942". The group of people eligible for application of citizenship had to live in Singapore or British Malaya "for 5 out of 8 years preceding the application", had to be of good character, understand and speak the English or Malay language and "had to take an oath of allegiance to the Malayan Union". However, the citizenship proposal was never actually implemented. Due to opposition to the citizenship proposal, it was postponed then modified, which made it harder for many Chinese and Indian residents to obtain Malayan citizenship. The Sultans, the traditional rulers of the Malay states, conceded all their powers to the British Crown except in religious matters. The Malayan Union was placed under the jurisdiction of a British Governor, signalling the formal inauguration of British colonial rule in the Malay peninsula. Moreover, while the State Councils were still kept functioning in the former Federated Malay States, they lost the limited autonomy that they enjoyed, left to administer only some less important local aspects of government, and became an extended hand of the Federal government in Kuala Lumpur. Also, British Residents replacing the Sultans as the head of the State Councils meant that the political status of the Sultans was greatly reduced. A Supreme Court was established in 1946 of which Harold Curwen Willan was the only Chief Justice.

Оппозиция, распад Малайского союза и создание Федерации Малайи

Малайцы в целом выступали против создания Союза. Противодействие было вызвано методами, которые сэр Гарольд МакМайкл использовал для получения согласия султанов, сокращением полномочий султанов и упрощенным предоставлением гражданства иммигрантам. Объединенная малайская национальная организация (УМНО) – малайская политическая ассоциация, основанная Дато Онном бин Джаафаром 10 мая 1946 года, возглавила оппозицию Малайскому Союзу. Малайцы также носили белые повязки на головах, выражая скорбь по утрате политических прав султанов. После учреждения Малайского Союза малайцы, под руководством УМНО, продолжали выступать против него. Они использовали гражданское неповиновение как форму протеста, отказываясь посещать церемонии назначения британских губернаторов. Они также отказывались участвовать в заседаниях Консультативных советов, что привело к полному прекращению участия малайцев в правительственной бюрократии и политическом процессе. Британцы осознали эту проблему и приняли меры для учета мнения основных этнических групп Малайи перед внесением поправок в конституцию. Малайский Союз был распущен и заменен Федерацией Малайя 1 февраля 1948 года.