Партия «Гринбэков»: История американской политической силы (1874–1889)

Введение

1874–1889 Американская политическая партия

Партия гринбеков (известная последовательно как Независимая партия, Национальная независимая партия и Лейбористская партия гринбеков) была американской политической партией с антимонопольной идеологией, активной с 1874 по 1889 год. Партия выдвигала кандидатов на трех президентских выборах – в 1876, 1880 и 1884 годах, после чего прекратила своё существование. Название партии восходит к необеспеченным золотом бумажным деньгам, широко известным как «гринбеки», которые были выпущены Севером во время Гражданской войны в США и вскоре после её окончания. Партия выступала против дефляционного снижения цен, получаемых производителями, которое неизбежно возникало при возврате к денежной системе, основанной на золотых слитках – политике, поддерживаемой Республиканской и Демократической партиями. Считалось, что дальнейшее использование необеспеченной валюты будет лучше способствовать развитию бизнеса и поможет фермерам, повышая цены и облегчая выплату долгов. Изначально аграрная организация, связанная с политикой организации «Грейндж», в 1878 году она приняла название Лейбористской партии гринбеков и попыталась сформировать союз фермеров и рабочих, включив в свою программу вопросы, касающиеся промышленности, такие как поддержка восьмичасового рабочего дня и противодействие применению государственной или частной силы для подавления профсоюзных забастовок. Организация постепенно утратила влияние во второй половине 1880-х годов, а её основные принципы вскоре были возрождены под эгидой Народной партии, обычно называемой «популистами». Позднее, в начале XX века, прогрессисты реализовали некоторые положения программ обеих партий.

Предыстория

Гражданская война в США 1861–1865 годов оказала значительное влияние на финансовую систему Соединенных Штатов Америки, создав огромные новые военные расходы и одновременно нарушив поступление налогов из южных штатов, организованных как Конфедеративные Штаты Америки. Акт о выходе южных штатов из состава Союза вызвал кратковременную, но серьезную деловую панику на Севере и кризис общественного доверия к федеральному правительству. Первоначальные иллюзии правительства относительно быстрой военной победы оказались недолговечными, и после побед южан федеральному правительству становилось все труднее продавать государственные облигации, необходимые для финансирования военных действий. В январе 1863 года Конгресс, наконец, принял план Национального банка, предложенный секретарем казначейства Чейзом, создав еще одну форму валюты, обеспеченную государственными облигациями, а не золотом и подлежащую погашению в долларах США. Эта не обеспеченная золотом валюта стала функциональным эквивалентом «зеленых бумаг» в обращении, что еще больше увеличило денежную массу. Увеличение денежной массы рассматривалось как способ сломать предполагаемую хватку банков и богатых промышленников над национальной экономикой. Основанная в 1867 году организация «Грейндж» занималась вопросами монопольной власти железных дорог, которые использовали различные агрессивные методы ценообразования в своих интересах, в ущерб фермерам, перевозившим товары по их линиям. Когда в начале 1870-х годов члены «Грейнджа» обратились к политике, реформа цен на железнодорожные перевозки стала главным пунктом их программы, а реформа валюты, облегчающая выплату долгов, – значительно менее важной задачей. Большая часть этого огромного земельного фонда должна была быть конвертирована в денежные средства железными дорогами для финансирования строительства, поскольку строительство железных дорог было дорогостоящим предприятием. Необходимо было привлечь новых поселенцев на нетронутые земли к западу от реки Миссури, которые ранее считались непригодными для сельского хозяйства из-за недостатка плодородной почвы и засушливого климата. Железнодорожные компании потратили миллионы долларов на рекламу, продвигая сельскохозяйственное развитие земель, которые им предстояло продать. Население стремительно росло, и земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, продавались и заселялись. В 1873 году экономический пузырь лопнул. Паника началась с кризиса в перерасширенной железнодорожной отрасли, когда брокерский дом Jay Cooke & Company не смог продать достаточно облигаций Северной Тихоокеанской железной дороги для выполнения своих финансовых обязательств, что привело к дефолту по кредитам и вызвало финансовую цепную реакцию. Начались массовые изъятия вкладов из банков, что привело к серии банкротств, и производители закрывали производство, увольняя рабочих. Десятки железных дорог, работавших на пределе возможностей, обанкротились, а безработица резко возросла. Последовала продолжительная депрессия, продолжавшаяся до 1878 года. На Конгресс оказывалось давление с целью облегчить деловой кризис путем реинфляции валюты, что привело к противостоянию между сторонниками развития железных дорог и металлургической промышленности с одной стороны и восточными банкирами и торговой элитой, которые выступали за стабильную валюту, обеспеченную золотом. Хотя сторонники расширения денежной массы одержали победу в Конгрессе, приняв закон об инфляции, предусматривающий увеличение выпуска банкнот Национального банка на 46 миллионов долларов, что подняло бы потолок не обеспеченной валюты до 400 миллионов долларов, 22 апреля 1874 года президент Грант наложил на него вето. Согласно этому плану, правительство должно было накопить достаточный золотой резерв в течение следующих нескольких лет путем продажи процентных облигаций за золото, используя накопленный металл для выкупа «зеленых бумаг» 1 января 1879 года. Организация «Индиана Индепендент» в следующем году обратила свой взор на более широкое существование, выпустив в августе 1874 года призыв к конвенции, призывающий всех «сторонников зеленых бумаг» собраться в Индианаполисе в ноябре для формирования новой национальной политической партии. Большинство участников этих первых собраний были фермерами или юристами, а городских рабочих и представителей профсоюзов было немного – профсоюзное движение было разрушено и раздроблено после паники 1873 года. Партия выдвинула свой первый национальный список кандидатов на конвенции, состоявшейся в Индиа...

The American Civil War of 1861 to 1865 greatly affected the financial system of the United States of America, creating vast new war related expenditures while disrupting the flow of tax revenue from the Southern United States, organized as the Confederate States of America. The act of Southern secession prompted a brief and severe business panic in the North and a crisis of public confidence in the Federal government. The government's initial illusions of a quick military victory proved ephemeral and in the wake of Southern victories the federal government found it increasingly difficult to sell the government bonds necessary to finance the war effort. Congress finally enacted Treasury Secretary Chase's National Bank plan in January 1863, creating a yet another form of currency, also backed by government bonds rather than gold and redeemable in United States Notes. This non gold based currency became the functional equivalent of greenbacks in circulation, further expanding the money supply. A looser currency supply was seen as a way of breaking the perceived stranglehold on the national economy held by banks and wealthy industrialists. Established in 1867, the Grange concerned itself with the monopoly power exerted by railroads, which used various aggressive pricing mechanisms for its own benefit against the farmers who shipped commodities over its lines. When the Grangers turned to politics around the start of the 1870s, railroad price reform was chief on its agenda, with currency reform making it easier for debtors to repay their loans a distinctly lesser concern. A great part of this massive stockpile of land needed to be converted into cash by the railways to finance their building activities, since railroad construction was a costly undertaking. New settlement had to be attracted to the virgin lands west of the Missouri River, which had been previously regarded by the public as worthless to the needs of agriculture due to insufficiencies of the soil as well as the arid climate. Millions of advertising dollars were spent by the railway companies promoting the agricultural development of the land which they had to sell. Populations skyrocketed and marginal lands were sold and settled. In 1873, the economic bubble burst. The Panic began with a crisis in the overextended railroad industry, when the brokerage house Jay Cooke & Company found itself unable to sell enough Northern Pacific Railroad bonds to meet its financial obligations, leading to a default on loans and setting off a financial chain reaction. Runs began on banks, causing a series of bank failures, and manufacturers shuttered their production, laying off workers. Dozens of marginal railroads went bankrupt while unemployment skyrocketed. A lengthy depression ensued, continuing through 1878. Pressure was placed on Congress to alleviate the business crisis through reinflation of the currency, pitting railroad promoters and the iron industry against Eastern bankers and the merchant elite, who favored a stable, gold based currency. Although those favoring currency expansion won the day in Congress, which passed an Inflation Bill calling for a $46 million boost in output of National Bank notes that would raise the ceiling on unbacked currency back to $400 million, the legislation was vetoed by President Grant on April 22, 1874. Under the plan the government would accumulate a sufficient gold reserve over the next several years through the sale of interest bearing bonds for gold, using the accumulated metal to redeem the greenback currency on January 1, 1879. as well as a number of state legislators, but it never formed a coherent organization.) The Indiana Independent organization cast its eyes upon a broader existence the following year, issuing a convention call in August 1874 urging all "greenback men" to assemble at Indianapolis in November to form a new national political party. Most of those attending these initial gatherings were farmers or lawyers, with few urban wage workers or trade union officials — the union movement having been shattered and atomized following the Panic of 1873. The party nominated its first national ticket at a convention held in Indianapolis, Indiana in May 1876. The party's platform focused upon repeal of the Specie Resumption Act of 1875 and the renewed use of non gold backed United States Notes in an effort to restore prosperity through an expanded money supply. The Greenback movement argued that the previous effort of using an unbacked currency had been sabotaged by monied interests, which had prevailed upon Congress to restrict the functionality of the notes — declaring them unsuitable for the payment of taxes or national debt. This inevitably depreciated the value of the unbacked currency when circulated side by side with fully functional gold backed notes, the Greenback movement argued. The situation changed somewhat in the summer of 1877, however, when a strike movement erupted across the country, leading to the suppression of local strike actions by Federal troops and a radicalization of workers. A myriad of local political organizations, independent not only of the Republican and Democratic Parties but also of the fledgling Greenback Party sprung up around the country, concentrated in the states of Ohio, Pennsylvania, and New York. The movement found particular success at the 1874 elections in Wisconsin, California, Iowa and Kansas. This led the Chicago Weekly Tribune to state that the movement offered, "an opportunity to accomplish something for the country at large — not for the farmers merely, but for all who live by their industry, as distinguished from those who live by politics, speculations and class legislation." Frustrated by their inability to get Democrats or Republicans to adopt inflationary monetary policy, southern and western leaders of monetary reform met in Indianapolis and proposed the creation of a new political party for currency reform. They would meet again in Cleveland to formally launch the Greenback Party in 1875. The Greenbackers condemned the National Banking System, created by the National Banking Act of 1863, the harmonization of the silver dollar (Coinage Act of 1873 was in fact the "Crime of '73" to Greenback), and the Resumption Act of 1875, which mandated that the U. S. Treasury issue specie (coinage or "hard" currency) in exchange for greenback currency upon its presentation for redemption beginning on January 1, 1879, thus returning the nation to the gold standard. Together, these measures created an inflexible currency controlled by banks rather than the federal government. Greenbacks contended that such a system favored creditors and industry to the detriment of farmers and laborers. In 1880, the Greenback Party broadened its platform to include support for an income tax, an eight hour day, and allowing women the right to vote. Ideological similarities also existed between the Grange (The National Grange of the Order of Patrons of Husbandry) and the Greenback movement. For example, both the Grange and the GAP favored a national graduated income tax and proposed that public lands be given to settlers rather than sold to land speculators. The town of Greenback, Tennessee, was named after the Greenback Party about 1882. The party seems to have made use of slightly different official names in some states, with the organization appearing on the ballot in the November 1880 Sacramento, California, city election as the "Greenback Labor and Socialist Party". Among its national spokesmen, although not the best known, was Thomas Ewing, Jr., a noted Free State advocate in Kansas before the civil war, a controversial major general of Union forces during the war, and a Republican turned Democrat after the Grant Administration. His national debates on Greenback monetary policy led the party's growth and influence as spokesmen against the post war redevelopment of monopolistic gold based capitalism. Ewing's advice to Andrew Johnson had helped point the administration towards an anti gold standard Treasury department. Ewing served in Congress from 1877 to 1881 during the Hayes administration as a leading spokesman for those national politicians who wanted the nation's money supply used to expand commerce and fund westward expansion of the nation, not repay in gold the interest on civil war bonds Eastern bankers had bought to fund much of the civil war effort but whose antebellum lending practices to the South had helped slavery flourish. His 1875 national debates with hard money New York Governor Stewart L. Woodford set the stage for a rapid but brief rise in party national influence.

Упадок и распад

Партия "зеленоспинников" находилась в упадке на протяжении всего срока президентства Гровера Кливленда. На выборах 1884 года партия не смогла напрямую выиграть ни одного места в Палате представителей, хотя они завоевали одно место совместно с демократами из равнинных штатов, Джеймсом Б. Уивером, а также несколько других мест, поддержав кандидата от Демократической партии. На выборах 1886 года баллотировались лишь два десятка кандидатов от партии "зеленоспинников", помимо еще шести, участвовавших в объединенных списках. Снова Уивер стал единственной победой партии. Большая часть новостей о "зеленоспинниках" в начале 1888 года поступала из Мичигана, где партия оставалась активной. В начале 1888 года было неясно, созовет ли партия "зеленоспинников" еще один национальный съезд. 4-й Национальный съезд партии "зеленоспинников" собрался в Цинциннати, штат Огайо, 16 мая 1888 года. Количество делегатов было настолько мало, что никаких решений принято не было. 16 августа 1888 года Джордж О. Джонс, председатель национального комитета, созвал вторую сессию национального съезда. Вторая сессия национального съезда собралась в Цинциннати 12 сентября 1888 года. Присутствовало всего семь делегатов. Председатель Джонс выступил с речью, критикуя две основные партии, и делегаты не выдвигали кандидатов. После провала съезда партия "зеленоспинников" прекратила свое существование.

Наследие

Многие активисты Гринбека, включая кандидата в президенты в 1880 году Джеймса Б. Уивера, впоследствии присоединились к Популистской партии. К середине 1880-х годов Greenback Labor на национальном уровне терял поддержку рабочего класса, отчасти из-за добровольного участия в ремесленных союзах, а отчасти из-за возвращения ирландцев в Демократическую партию. Историк Пол Клеппнер заметил, что одной из традиционных функций третьих партий в американской политической системе является выдвижение новых проблем, проверка их жизнеспособности среди избирателей и оказание давления на устоявшиеся политические партии с целью включения этих проблем в их собственные избирательные программы. В этом Партия зеленых и последовавшая за ней Народная партия добились успеха, подтолкнув Демократическую партию к более мягкой денежно-кредитной политике и, в конечном итоге, к отказу от золотого стандарта.

Конвенции

Место проведения съезда Дата Комментарии Индиана Организационная конференция Индианаполис 25 ноября 1874 года Собрание "Независимой партии" штата Индиана. Планировалось созвать национальный съезд. Национальный организационный съезд Кливленд Март 1875 года Основана "Национальная независимая партия". Организационный съезд Цинциннати Сентябрь 1875 года Организован филантропом Горацием Х. Дэй в знак протеста против неспособности съезда марта 1875 года решить вопросы, касающиеся рабочих. Участники проголосовали за слияние с "Национальной независимой партией". 1-й Национальный съезд Индианаполис 16–18 мая 1876 года Съезд "Национальной независимой партии" (Партии зеленых), в котором приняли участие 239 делегатов из 17 штатов. Выдвинут Питер Купер на пост президента. Учредительный съезд партии лейбористов-зеленоспинников Толедо, Огайо 22 февраля 1878 года Съезд объединил Партию зеленых с Партией трудовой реформы для создания "Партии лейбористов-зеленоспинников". Программа расширена за счет включения вопросов, касающихся рабочих. 2-й Национальный съезд партии лейбористов-зеленоспинников Чикаго 9–10 июня 1880 года Присутствовало 714 делегатов. Выдвинут Джеймс Б. Уивер на пост президента и Барзилай Дж. Чемберс – на пост вице-президента. 3-й Национальный съезд партии лейбористов-зеленоспинников Индианаполис 28–29 мая 1884 года Бенджамин Франклин Батлер выдвинут на пост президента и Абсалом М. Уэст – на пост вице-президента. 4-й Съезд лейбористов-зеленоспинников (не состоялся) Цинциннати 16 мая 1888 года Присутствовало так мало делегатов, что никаких решений принято не было. 4-й Национальный съезд партии лейбористов-зеленоспинников Цинциннати 12 сентября 1888 года Присутствовало всего 8 делегатов, кандидаты не выдвигались.

Билеты президента

Выборы Город конвента Дата конвента Кандидат в президенты Вице-кандидат в президенты Количество голосов избирателей Процент 1876 Индианаполис Май 1876 Питер Купер (Нью-Йорк) Сэмюэл Ф. Кэри (Огайо) 83 726 1% 1880 Чикаго Июнь 1880 Джеймс Бэрд Уивер (Айова) Барзилай Дж. Чемберс (Техас) 305 997 3,3% 1884 Индианаполис Май 1884 Бенджамин Ф. Батлер (Массачусетс) Абсолюм М. Уэст (Миссисипи) 175 096 1,7%

Другие избранные должностные лица

Гарриэль Г. Гайгер, адвокат и законодатель штата Техас. Роберт А. Керр, законодатель штата Техас.