Введение
Законопроект, предлагающий закон, затрагивающий лишь ограниченное число лиц или организаций.
Предлагаемые законопроекты часто классифицируются на публичные и частные. Публичный законопроект – это предлагаемый закон, который применяется ко всем лицам в пределах его юрисдикции. Частный законопроект – это предложение о законе, затрагивающем только одного человека, группу лиц или конкретную территорию, например, законопроект о предоставлении гражданства конкретному лицу или, ранее, о предоставлении законодательного развода конкретным лицам. Частное законодательство может предоставлять освобождение от действия другого закона, давать уникальные права или полномочия, недоступные по общему праву, или освобождать кого-либо от юридической ответственности за предполагаемое правонарушение. В демократических странах существует множество примеров такого частного законодательства, хотя его использование менялось с течением времени. Частный законопроект не следует путать с законопроектом, внесенным отдельным депутатом, который представляется «частным членом» законодательного органа, а не министерством. В современной практике частные законопроекты часто носят смешанный характер и содержат как частные, так и публичные элементы. В таких случаях предлагаемое законодательство называется гибридным законопроектом. Некоторые публичные законы устанавливают настолько узкие условия применимости, что распространяются только на одного человека или организацию, фактически становясь частными законами. Это может быть использовано (успешно или безуспешно) для обхода запретов на определенные виды публичных законов.
Великобритания
Государственные законопроекты – наиболее часто вносимые в парламент Соединенного Королевства. В случае принятия они становятся публичными законами общего действия (в отличие от местных и персональных законов). Частные законопроекты создают два типа законов, принимаемых парламентом Соединенного Королевства. Первый тип – это законы, действующие в интересах отдельных лиц (известные как частные или персональные законы), которые исторически часто касались разводов или предоставления британского гражданства иностранцам, но в настоящее время обычно ограничиваются санкционированием браков, которые иначе были бы недействительными. Последний такой закон был принят в 1987 году. Второй тип – это публичные законы, действующие в интересах организаций, или санкционирующие крупные проекты, такие как железные дороги или каналы, или предоставляющие дополнительные полномочия органам местного самоуправления (известные как местные законы). Частные законопроекты использовались в девятнадцатом веке для создания корпораций и предоставления монополий. Они по-прежнему используются в отношении крупных инфраструктурных проектов, таких как HS2, где законодательство создается прежде всего для реализации прав и полномочий, осуществляемых частным субъектом (даже если он в значительной степени находится в государственной собственности). Существует также другая классификация, известная как гибридный законопроект, который сочетает в себе характеристики как государственных, так и частных законопроектов. Гибридные законопроекты становятся публичными законами.
Канада
Развод в Канаде до принятия Закона о разводе 1968 года иногда оформлялся посредством частных законов. Если развод не мог быть получен административным или судебным путем, можно было обратиться в Сенат Канады с просьбой о принятии законодательного развода. Сенат рассматривал и расследовал прошения о разводе, после чего по ним проводилось голосование, и в случае положительного результата, прошение становилось законом.
Соединенные Штаты
Государственные законопроекты являются наиболее распространенным типом закона в Соединенных Штатах. Конституция США запрещает законопроекты об объявлении вины в законодательных органах штатов и на федеральном уровне, что означает, что частные законы не могут использоваться для наказания какого-либо конкретного лица или организации. Это не запрещает частные законы, которые выгодны конкретному лицу или корпорации. В Соединенных Штатах частные законопроекты ранее были распространены. Однако федеральные агентства теперь способны решать большинство вопросов, которые ранее решались посредством частных законопроектов, поскольку Конгресс США предоставил этим агентствам достаточные полномочия для рассмотрения исключений из общей законодательной схемы различных законов. К видам частных законопроектов, которые все еще вносятся, относятся предоставление гражданства лицам, которые в противном случае не соответствуют требованиям для обычной процедуры получения визы; облегчение налогового бремени; награды военнослужащих; и льготы для ветеранов.