Делегаты и резиденты комиссары Палаты представителей США: история и эволюция статуса

Введение

Член Палаты представителей Соединенных Штатов, не имеющий права голоса.

Другие территории США также имеют аналогичные представительства, известные как делегаты.

История

Конгресс Соединенных Штатов с 1794 года предоставлял места для не имеющих права голоса "делегатов" от различных территорий по мере расширения страны по Северной Америке; все эти территории в конечном итоге были приняты в состав штатов. Должность делегата была законодательной, с двухлетним сроком полномочий, как и у члена Конгресса. Соединенные Штаты приобрели несколько заморских владений в результате испано-американской войны. Хотя Палата представителей в 1900 году проголосовала за то, чтобы Пуэрто-Рико избрало делегата, Конгресс вместо этого учредил новую форму территориального представительства – резидентного комиссара. Сенатор США Джон Койт Спунер утверждал, что предоставление территории делегата подразумевает, что она движется к государственности, что, по его мнению, не было гарантировано для новых владений, приобретенных в результате войны, таких как Пуэрто-Рико и Филиппины. Позднее срок полномочий был увеличен до четырех лет, начиная с 1920 года. Эта должность также включала исполнительные обязанности в дополнение к законодательным. Термин использовался и в отношении частей Британской империи (см. резидентный комиссар), но в почти противоположном смысле: как представитель Короны, направленный или признанный для управления территорией. В американском понимании резидентный комиссар всегда обозначает представителя территории в национальном правительстве. Это представительство со временем эволюционировало. Первоначально резидентскому комиссару даже не разрешалось присутствовать на пленарных заседаниях Палаты представителей; право присутствовать было предоставлено в 1902 году. В 1904 году он получил право выступать в дебатах и войти в Комитет по делам островов, который отвечал за территории, приобретенные в ходе испано-американской войны. В 1933 году резидент-комиссар Сантьяго Иглесиас был назначен в дополнительные комитеты, и каждый из его преемников также работал в других комитетах. Однако только в 1970 году резидентский комиссар получил право голоса в комитетах, приобретать стаж и занимать руководящие должности. Нынешний резидентский комиссар, как и делегаты от других территорий и округа Колумбия, обладает почти всеми правами других членов Палаты представителей, включая возможность вносить законопроекты и предлагать поправки и предложения. Территориальные представители по-прежнему не могут голосовать по вопросам, выносимым на рассмотрение всей Палаты представителей.

The United States Congress had seated non voting "delegates" from various territories since 1794 as the country expanded across North America; these territories were all eventually admitted as states. The position of delegate was a legislative position with a two year term, just like a member of Congress. The United States acquired several overseas possessions as a result of the Spanish–American War. While the House of Representatives voted in 1900 for Puerto Rico to select a delegate, Congress instead devised a new form of territorial representative in the resident commissioner. United States Senator John Coit Spooner argued that granting a territory a delegate implied that it was on the path to statehood, which he asserted was not guaranteed for the new possessions acquired in the war, such as Puerto Rico and the Philippines. though it was later extended to four years starting in 1920. The position also had executive responsibility in addition to legislative ones. The term had been used as to parts of the British Empire (see resident commissioner), but in an almost opposite sense; sent or recognized as the Crown's representative to manage a territory. In the American sense, resident commissioner always refers to a representative of a territory to the national government. This representation has evolved over time. At first, the resident commissioner could not even be present on the floor of the House of Representatives; floor privileges were granted in 1902. In 1904, the officeholder gained the right to speak during debate and serve on the Committee on Insular Affairs, which had responsibility for the territories gained in the Spanish American War. In 1933, Resident Commissioner Santiago Iglesias was appointed to additional committees, and each of his successors has served on other committees also. But only in 1970 did the resident commissioner gain the right to vote in committees, gain seniority, or hold leadership positions. The present day resident commissioner, like the delegates from other territories and the District of Columbia, has almost all of the rights of other House members, including being able to sponsor bills and offer amendments and motions. Territorial representatives remain unable to vote on matters before the full House.

Список резидентов-комиссаров до конституции Содружества Пуэрто-Рико

Партия резидент-комиссара США Годы пребывания в должности Конгресс Избирательная история Округ учрежден 4 марта 1901 года Федерико Дегетау и Гонсалес Республиканская Республиканская 4 марта 1901 года – 3 марта 1905 года 3 года, 364 дня Избран в 1900 году. Переизбран в 1902 году. Вышел на пенсию. Тулио Ларринага Юнионист 4 марта 1905 года – 3 марта 1911 года 5 лет, 364 дня Избран в 1904 году. Переизбран в 1906 году. Переизбран в 1908 году. Вышел на пенсию. Луис Муньос Ривера Юнионист 4 марта 1911 года – 15 ноября 1916 года 5 лет, 256 дней Избран в 1910 году. Переизбран в 1912 году. Переизбран в 1914 году. Переизбран в 1916 году. Скончался. Вакантно 16 ноября 1916 года – 6 августа 1917 года Феликс Л. М. Кордова Давила Юнионист 7 августа 1917 года – 11 апреля 1932 года 14 лет, 238 дней Избран для завершения срока Риверы. Переизбран в 1920 году. Переизбран в 1924 году. Переизбран в 1928 году. Подал в отставку, чтобы стать судьей Верховного суда Пуэрто-Рико. Вакантно 12 апреля 1932 года – 14 апреля 1932 года Хосе Лоренцо Пескера Независимый 15 апреля 1932 года – 3 марта 1933 года 322 дня Избран для завершения срока Давилы. Вышел на пенсию. Сантьяго Иглесиас Пантин Социалистическая Социалистическая партия Америки 4 марта 1933 года – 5 декабря 1939 года 6 лет, 276 дней Избран в 1932 году. Переизбран в 1936 году. Скончался. Вакантно 5 декабря 1939 года – 26 декабря 1939 года Боливар Паган Республиканский Союз 26 декабря 1939 года – 3 января 1945 года 5 лет, 1 день Назначен для завершения срока Пантина. Избран в 1940 году. Вышел на пенсию. Хесус Т. Пиньеро Хименес Народно-демократическая Демократическая 3 января 1945 года – 2 сентября 1946 года 1 год, 242 дня Избран в 1944 году. Подал в отставку, чтобы стать губернатором Пуэрто-Рико.