Президентские выборы в Хорватии в 1997 году: победа Туджмана и критика ОБСЕ

Введение

15 июня 1997 года в Хорватии состоялись президентские выборы. Это были вторые президентские выборы после обретения независимости в 1991 году. Победу одержал действующий президент Франьо Туджман, лидер партии Хорватский демократический союз (HDZ), набравший 61,40% голосов и переизбранный на второй пятилетний срок. Поскольку Туджман получил большинство действительных голосов, поданных в день выборов, необходимость во втором туре отпала. Президент Туджман получил наибольшее количество голосов в 20 из 21 жупании Хорватии, а Владо Готовац – в жупании Истрия. Явка избирателей составила 54,62%, что является значительным снижением по сравнению с 74,9% явкой на выборах пять лет назад. Кроме того, по сравнению с предыдущими выборами 1992 года было подано примерно на 459 000 голосов меньше. На этих выборах участвовало наименьшее количество кандидатов в президенты за всю историю – всего трое: Франьо Туджман, Здравко Томак и Владо Готовац. Разрыв между победителем и другими кандидатами (более 40%) является самым большим на всех выборах до настоящего времени. Делегация ОБСЕ, наблюдавшая за выборами, заключила, что "процесс, предшествовавший выборам, был принципиально несостоятельным и не соответствовал минимальным стандартам для проведения значимых и демократических выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ".

Отклоненные кандидатуры

Доброслав Парага, председатель HSP 1861, собрал лишь 8 462 подписи в поддержку своей кандидатуры, не набрав необходимые 10 000. Избирательный комитет HDZ опубликовал предвыборный манифест во всех ежедневных газетах, включая список из 800 общественных деятелей и знаменитостей, официально поддерживающих переизбрание Тудмана. Однако, некоторые из указанных лиц были несовершеннолетними, а ряд артистов и знаменитостей, чьи имена были включены в список позже, публично опровергли информацию об их поддержке, заявив, что с ними никто не консультировался. В список также вошел директор общественного вещания. 8 июня президент Туджман во второй раз посетил Вуковар и восточную Славонию. Ранее эта территория находилась под оккупацией повстанческих сербских властей и временно управлялась администрацией ООН. В апреле в регионе прошли мирные местные выборы, и процесс постепенной реинтеграции в Хорватию шёл по плану, завершение которого было намечено на 1998 год. Однако теперь Туджман прибыл в Вуковар на железнодорожном составе из 21 вагона, получившем название "Поезд мира", сопровождаемый политиками, высокопоставленными чиновниками и знаменитостями, и останавливался для проведения коротких митингов по пути из Загреба. На одном из таких митингов в Загребе он резко раскритиковал оппозицию, назвав её "горсткой продажных Иудиных сыновей". Все эти события получили широкое освещение в государственных СМИ, которые практически игнорировали других кандидатов и деятельность оппозиции, их кампанию и т.д. Лозунг Томака звучал как "президент без Бриюни и [президентского] самолета", намекая на роскошный образ жизни Тудмана и высокие расходы на содержание президентского аппарата и его летней резиденции в Бриюни. В то время как Томак продвигал идею социальной справедливости, обращаясь к людям, живущим на заработную плату, а не на доходы от капитала, и говорил о конфликте между трудом и капиталом, Готовац уделял больше внимания гражданским свободам. Оба кандидата выступали за изменение конституции, переход к полноценной парламентской демократии и ограничение президентских полномочий. Туджман считал себя выше других кандидатов и поэтому отказывался давать интервью и делать заявления для прессы, считая это недостойным своего положения (однако он дал заранее согласованное интервью, которое было показано по государственному телевидению). В результате, его заместитель руководителя аппарата, Весна Шкаре Ожболт, отвечала на многие вопросы от его имени, не уведомляя Тудмана. Дебатов между кандидатами не проводилось. Доступ к средствам для проведения предвыборной кампании и её финансированию был крайне неравным: реклама Тудмана на телевидении длилась более 2000 секунд в последнюю неделю кампании, в то время как Готовац и Томак вместе взятые получили всего 101 секунду эфирного времени.

Dobroslav Paraga, chairman of HSP 1861, gathered just 8,462 signatures supporting his bid, thus failing to reach 10,000 hurdle. HDZ campaign committee published an election manifesto in all daily newspapers including a list of 800 public personas and celebrities officially supporting Tudman's re election bid. However, several of the listed were under age, while a number of artists and celebrities listed afterwards issued a public rebuttal, stating that they were never consulted on the matter. The list included public broadcaster director as well. On June 8, president Tudjman visited Vukovar and eastern Slavonia for the second time. The area was previously occupied by rebel ethnic Serb authorities and was under the transitional authority of United Nations' administration at the time. Peaceful local elections took place throughout the region in April and gradual reintegration in Croatia was going according to plan and scheduled to be completed in 1998. Now, however, Tudjman visited Vukovar in a 21 car railway composition dubbed "The Peace Train", bringing many politicians, dignitaries and celebrities with him and stopping for whistle stop rallies on his way from Zagreb. In a Zagreb whistle stop rally, he viciously attacked the opposition in general as "a handful of sold out Judas' sons." All of these events were given significant coverage by state owned media, which virtually avoided any display of (or news on) other candidates and opposition's activities, campaign, etc. Tomac's slogan was "a president with neither Brijuni nor the [presidential] plane", hinting at the high end Tudman's lifestyle and the cost of the president's office and his Brijuni summer residence. While Tomac promoted social justice, addressing people depending on wages not capital income, and spoke about labour capital conflict, Gotovac was more focused on civil liberties. They both advocated changing the constitution and transitioning towards full parliamentary democracy and curtailing presidential powers. Tudman believed not to be on par with the other two candidates, thus dismissing interviews and press statements as unnecessary and unworthy of his position. (he did give a pre arranged interview, broadcast on public TV). As a consequence, his deputy head of staff, Vesna Škare Ožbolt, answered many questions in his name without Tudman's knowledge. No debates were held. Access to marketing and campaign funding was severely unequal; Tudman's ads on TV ran for more than 2,000 seconds during the last week of the campaign, while Gotovac and Tomac combined had a total of 101 seconds.

Инцидент в Пуле

5 июня оппозиционный кандидат Владо Готовац из HSLS подвергся физическому нападению во время митинга в Пуле капитаном хорватской армии Томиславом Брзовичем из элитного 1-го гвардейского корпуса, одетым в парадную форму. Нападавший ударил его по голове ремнем, выкрикивая: "Я усташа, да здравствует Анте Павелич!", а затем угрожал убить всех присутствующих. Готовац получил сотрясение мозга и был госпитализирован на четыре дня. Вынужденный приостановить свою деятельность еще на 10 дней, оппозиция коллективно, хотя и безуспешно, обратилась в избирательную комиссию с просьбой полностью приостановить предвыборную кампанию до выздоровления Готоваца. Капитан Брзович был отстранен от исполнения служебных обязанностей на несколько месяцев и получил условный приговор, но в конечном итоге не был уволен из армии и вернулся к исполнению своих обязанностей. Президент Тудман не связался с Готовацем и не осудил нападение, более того, он назвал оппозиционных кандидатов "бесцельными" и "сбитыми с толку" в Вуковаре.

Результаты

В городах Томач и Готовац выступили успешнее, при этом Готовац занял второе место в Сплите (32% против 21%) и чуть не стал третьим в Риеке. Из 377 705 граждан, проживающих за рубежом и имеющих право голоса, в итоге проголосовали 88 728 (23,5%), преимущественно в Боснии и Герцеговине (48 тысяч из 140 742 имеющих право голоса) и Германии (23 тысячи). В общей сложности за Тудмана проголосовали 81 107 (91,4%), за Томача – 2 676, а за Готоваца – 4 463. Явка избирателей была довольно низкой в Восточной Славонии, находившейся тогда под управлением ООН и населенной преимущественно сербами. UNTAES выразил недовольство тем, что хорватские власти не успели обновить списки избирателей, из-за чего около 10% пришедших на участки не смогли проголосовать. Явка также была низкой в некоторых регионах, поддерживающих оппозицию; например, в Загорской жупании она составила около 40%. Наивысшая явка была зафиксирована в Пожежско-Славонской жупании (51,38%), а самые низкие показатели – в Задарской жупании, где она составила всего 34,5%.

Последствия

Сенатор США Пол Саймон, специальный координатор ОБСЕ по наблюдению за выборами, сообщил, что "в Хорватии прошли свободные, но не справедливые выборы. Хотя кандидаты имели возможность свободно выступать, процесс, предшествующий выборам, был принципиально несостоятелен. Он не соответствовал минимальным стандартам демократии. Напротив, сами выборы, за некоторыми исключениями, были проведены эффективно". HDZ не достиг заявленной цели в 70% голосов, но все же отпраздновал это фейерверками и открытой вечеринкой в Загребе. Правительственная газета "Вјесник" прокомментировала, что электорат отверг политические эксперименты, выбрав преемственность. 5 августа 1997 года Туджман принес присягу на второй срок на площади Святого Марка. Он выбрал дату инаугурации, чтобы она совпала с годовщиной военной операции "Буря", которая завершила войну в Хорватии два года назад. Хорватский юрист и эксперт по конституционному праву Бранко Смердель в 2000 году высказал мнение, что на выборах 1997 года произошел переход от "имперского военного президентства" Туджмана к "избирательной монархии", поскольку впоследствии Туджман сосредоточил власть в своих различных советах, консультативных органах и комитетах. Однако он прослужил чуть более двух лет из своего нового пятилетнего срока, поскольку скончался 10 декабря 1999 года, что привело к назначению досрочных выборов на январь 2000 года. Влатко Павлетич занял пост исполняющего обязанности президента в качестве спикера хорватского парламента. Результат СДП, занявшей второе место, обойдя HSLS, был важен для утверждения партии в качестве ведущей оппозиционной силы и старшего партнера в создании коалиции (август 1998 года), которая в конечном итоге победила на парламентских выборах 2000 года и сформировала первое правительство после HDZ. СДП продемонстрировала дальнейший рост в опросах и стабилизировала свою долю голосов. В 1998 году председатель СДП Ивица Рачан значительно опережал президента Туджмана в рейтингах популярности. В 1998 году HDZ не смогла сформировать большинство в двух жупаниях (Приморско-Горская и Дубровницко-Неретванская) и была вынуждена объявить выборы, которые выиграла объединенная оппозиция. Готовац был разочарован своим результатом и "отсутствием политического центра в Хорватии", предупреждая о "биполяризации" хорватской политики. Его 17% голосов как кандидата от нескольких крупнейших оппозиционных партий в Саборе продемонстрировали потерю имиджа как альтернативы. Гораздо более низкая явка, чем на местных выборах в апреле (70%) и на предыдущих президентских выборах в 1992 году, была воспринята некоторыми как признак апатии избирателей и их восприятия несправедливости избирательного процесса. Неспособность Готоваца победить Томача спровоцировала внутрипартийный конфликт в HSLS, обнажив раскол между более националистически настроенным Будисой (который флиртовал с HDZ во время местных выборов) и партийной организацией Загреба, с одной стороны, и Готовацем, с другой. Будиса был избран председателем партии, а Готовац покинул партию, образовав в январе 1998 года отколовшуюся Либеральную партию. По мнению политолога Тревора Уотерса, после выборов "поддержка Туджмана и HDZ резко упала на фоне широко распространенных обвинений в коррупции, кумовстве и непотизме, особенно в отношении приватизации государственной собственности". Внутрипартийная борьба в HDZ стала очевидной, поскольку объединенная оппозиция начала набирать популярность в опросах общественного мнения.

U. S. Senator Paul Simon, special OSCE coordinator for monitoring the elections, reported that "Croatia has experienced a free but not fair election. While candidates were able to speak freely, the process leading up to the election was fundamentally flawed. It did not meet the minimum standards for democracies. By contrast the election itself was with some exceptions conducted efficiently." HDZ fell short of its proclaimed 70% vote target, but still celebrated with fireworks and an open air party in Zagreb. Government friendlyVjesnik commented that the electorate had rejected political experiments, opting for continuity. Tuđman took the oath of office for a second term on 5 August 1997 at Saint Mark's Square. He chose the inauguration date to coincide with the anniversary of the military operation "Storm" that ended the war in Croatia two years earlier. Croatian jurist and constitutional expert, Branko Smerdel, in 2000 opined that the 1997 elections saw a transition from Tudman's "imperial war time presidency" to "an elective monarchy", as Tudman afterwards hoarded power in his various councils, advisory bodies and committees. However, he served only a little more than two years of his new 5 year term, as he died on 10 December 1999, triggering early elections being called for January 2000. Vlatko Pavletić assumed the post of Acting President as the Speaker of the Croatian Parliament. SDP's result as runners up, prevailing over HSLS, was important in establishing them as a leading opposition party and a senior partner in building the coalition (August 1998) that eventually won the 2000 parliamentary elections and formed the first post HDZ government. SDP showed further growth continuity in the polls and stabilized its vote share. In 1998, SDP chairman Ivica Račan was far ahead of president Tudman in popularity polls. In 1998, HDZ could not form a majority in two counties (Primorje Gorski Kotar and Dubrovnik Neretva) and was forced to call the elections, which were won by the united opposition. Gotovac was disappointed with his result and the "lack of a political centre in Croatia," warning against "bi polarization" of Croatian politics. His 17% vote share as a candidate of several largest opposition parties in Sabor showed their loss of credibility as an alternative. Much lower turnout than at both April local elections (70%) and previous presidential elections in 1992 was seen by some as a sign of voter apathy and their perception of the unfairness of the electoral process, Gotovac's failure to beat Tomac was a trigger for an intra party clash in HSLS, exposing the rift between more nationalist friendly Budisa (who flirted with HDZ during local elections) and Zagreb party organization on one side and Gotovac on the other. Budisa was elected party chairman, while Gotovac left the party, forming a splinter Liberal Party in January 1998. According to political scientist Trevor Waters, after the elections "support for Tudjman and the HDZ fell sharply amid widespread allegations of corruption, cronyism and nepotism, particularly with regard to the privatisation of state owned assets." Fractional in fighting amongst HDZ became apparent as the united opposition started rising in the opinion polls.