Джон Макклеллан: Сенатор от Арканзаса и борец с организованной преступностью

Введение

Американский юрист, политик и сенатор США от штата Арканзас

Джон Литтл Макклеллан (25 февраля 1896 года – 28 ноября 1977 года) — американский юрист и политик-сегрегационист. Член Демократической партии, он представлял штат Арканзас в Палате представителей США (1935–1939) и в Сенате США (1943–1977). На момент смерти он был вторым по старшинству сенатором и председателем Комитета Сената по ассигнованиям. Он является самым долго служившим сенатором в истории Арканзаса.

Ранние годы и карьера

Джон Литтл Макклеллан родился на ферме недалеко от Шеридана, штат Арканзас, в семье Исаака Скотта и Белль (урожденной Саддет) Макклеллан. В 12 лет, после окончания Шерданской средней школы, он начал изучать право в офисе своего отца. Он был допущен к адвокатской практике в 1913 году, когда ему было всего 17 лет, после того как Генеральная Ассамблея Арканзаса одобрила специальный акт, отменяющий обычное возрастное требование для получения лицензии адвоката. После военной службы он переехал в Малверн, где открыл юридическую контору и занимал должность городского адвоката (1920–1926 гг.). Второе крупное телевизионное расследование под руководством Макклеллана состоялось в 1964 году и стало известно как слушания Валачи. На этих слушаниях расследовались операции организованной преступности и были представлены показания Джозефа Валачи, первого американского мафиози, выступившего с показаниями о ее преступной деятельности. Макклеллан продолжал свои усилия по борьбе с организованной преступностью (включая поддержку закона RICO) до 1973 года, когда он переключился на расследование политической подрывной деятельности. В этот период он нанял Роберта Ф. Кеннеди в качестве главного юрисконсульта и вывел его на национальную арену. Макклеллан расследовал многочисленные случаи коррупции в правительстве, включая многочисленных оборонных подрядчиков и техасского финансиста Билли Сола Эстеса. В 1957 году Макклеллан выступил против решения президента США Дуайта Эйзенхауэра отправить федеральные войска для обеспечения десегрегации Центральной средней школы в Литтл-Роке. До отправки войск под командованием генерал-майора Эдвина А. Уокера Макклеллан выразил "сожаление [в связи с] применением силы федеральным правительством для обеспечения интеграции. Я считаю, что это не имеет законных оснований. Я очень опасаюсь, что такие действия могут спровоцировать больше проблем, чем предотвратить". Макклеллан и его коллега-сенатор Роберт С. Керр из Оклахомы были спонсорами законопроекта, санкционировавшего строительство системы навигации реки Арканзас имени Макклеллана-Керра, обслуживаемой Инженерным корпусом армии. Эта система превратила некогда бесполезную реку Арканзас в важный транспортный маршрут и источник воды. Хотя его специальный комитет по ненадлежащей деятельности в сфере труда и управления был распущен к 1960 году, Макклеллан начал связанное с этим трехлетнее расследование в 1963 году через Постоянный подкомитет по расследованиям, касающееся планов социальных выплат лидера профсоюза Джорджа Бараша, утверждая о злоупотреблениях и хищении 4 000 000 долларов из средств социальных выплат. Неспособность Макклеллана обнаружить какие-либо юридические нарушения привела к внесению им нескольких новых законопроектов, включая собственный законопроект от 12 октября 1965 года, устанавливающий новые фидуциарные стандарты для управляющих планами. Сенатор Джейкоб К. Джавитс (Р-Нью-Йорк) представил законопроекты в 1965 и 1967 годах, ужесточающие регулирование социальных и пенсионных фондов, чтобы ограничить контроль управляющих и администраторов планов. Положения всех трех законопроектов в конечном итоге легли в основу руководящих принципов, закрепленных в Законе о безопасности пенсионных доходов работников 1974 года (ERISA). В 1977 году Макклеллан был одним из пяти демократов, проголосовавших против утверждения Ф. Рэя Маршалла на должность министра труда США.

John Little McClellan was born on a farm near Sheridan, Arkansas to Isaac Scott and Belle (née Suddeth) McClellan. At age 12, after graduating from Sheridan High School, he began studying law in his father's office. He was admitted to the state bar in 1913, when he was only 17, after the Arkansas General Assembly approved a special act waiving the normal age requirement for certification as a lawyer. Following his military service, he moved to Malvern, where he opened a law office and served as city attorney (1920–26). The second televised major investigation led by McClellan was in 1964 and known as the Valachi hearings. These hearings investigated the operations of organized crime and featured the testimony of Joseph Valachi, the first American mafia figure to testify about its criminal activities. McClellan continued his efforts against organized crime (including backing the anti organized crime (RICO) law) until 1973, when he switched to investigating political subversion. During this period, he hired Robert F. Kennedy as chief counsel and vaulted him into the national spotlight. McClellan investigated numerous cases of government corruption including numerous defense contractors and Texas financier Billie Sol Estes. In 1957, McClellan opposed U. S. President Dwight D. Eisenhower's decision to send federal troops to enforce the desegregation of Central High School in Little Rock. Prior to the sending of the troops under the command of Major General Edwin A. Walker, McClellan had expressed "regret [regarding] the use of force by the federal government to enforce integration. I believe it to be without authority of law. I am very apprehensive that such action may precipitate more trouble than it will prevent." McClellan and fellow Senator Robert S. Kerr of Oklahoma were the sponsors of the bill that authorized construction of the McClellan Kerr Arkansas River Navigation System, maintained by the Army Corps of Engineers. The system transformed the once useless Arkansas River into a major transportation route and water source. Although his Select Committee on Improper Activities in Labor and Management already had been dissolved by 1960, McClellan began a related three year investigation in 1963, through the Permanent Subcommittee on Investigations, into the union benefit plans of labor leader George Barasch, alleging misuse and diversion of $4,000,000 of benefit funds. McClellan's notable failure to find any legal wrongdoing led to his introduction of several pieces of new legislation including his own bill on October 12, 1965 setting new fiduciary standards for plan trustees. Senator Jacob K. Javits (R NY) introduced bills in 1965 and 1967 increasing regulation on welfare and pension funds to limit the control of plan trustees and administrators. Provisions from all three bills ultimately evolved into the guidelines enacted in the Employee Retirement Income Security Act of 1974 (ERISA). In 1977, McClellan was one of five Democrats to vote against the nomination of F. Ray Marshall as United States Secretary of Labor.

Личная жизнь

Вторая жена Макклелана умерла от спинального менингита в 1935 году, а его сын Макс умер от той же болезни в 1943 году, служа в Африке во время Второй мировой войны. Его сын Джон Л. младший погиб в 1949 году в автомобильной катастрофе, а его сын Джеймс Х. погиб в авиакатастрофе в 1958 году. Оба были членами отделения «Си» братства Каппа Сигма при Университете Арканзаса. В память о двух погибших братьях, в 1965 году отделение приняло сенатора Макклеллана в Каппа Сигма. Макклеллан умер во сне 28 ноября 1977 года в Литл-Роке, штат Арканзас, после операции по имплантации кардиостимулятора. Он был похоронен на кладбище Розелаун Мемориал Парк в Литл-Роке. Больница для ветеранов в Литл-Роке названа в его честь. Отделение юридического братства Delta Theta Phi при юридической школе Литл-Рок Боуэн Университета Арканзаса также носит его имя. Официальные документы Макклеллана хранятся в Баптистском университете Оуачиты.