Введение

Немецкий политик (1872–1955), премьер-министр Пруссии.

Отто Браун (28 января 1872 – 15 декабря 1955) был политиком Социал-демократической партии Германии (СДПГ) во время Веймарской республики. С 1920 по 1932 год, с двумя краткими перерывами, Браун занимал должность министр-президента Свободного государства Пруссия. Благодаря преемственности кадров на высших должностях в Пруссии удалось обеспечить относительно стабильное правительство, в отличие от часто нестабильной политики Рейха. За время своего пребывания в должности он реорганизовал государственное управление Пруссии на демократических началах, заменил многих монархически настроенных чиновников сторонниками Веймарской республики, укрепил и демократизировал прусскую полицию и предпринял попытки противостоять росту нацистской партии. 20 июля 1932 года в ходе прусского переворота (Преушеншлаг) рейхсканцлер Франц фон Папен отстранил правительство Брауна от власти после потери им парламентского большинства в пользу нацистов и Коммунистической партии Германии. После прихода к власти Адольфа Гитлера в конце января 1933 года Пруссия лишилась своей демократической конституции, и Браун был вынужден покинуть страну. После Второй мировой войны он практически не имел политического влияния и был в значительной степени забыт к моменту своей смерти в 1955 году.

Жизнь и характер

Браун родился в Кенигсберге (ныне Калининград, Россия), столице и крупнейшем городе Восточной Пруссии. Его отец был самозанятым мастером-сапожником, который завершил свою трудовую жизнь в качестве железнодорожного ремонтника, должность, считавшаяся в то время значительно менее престижной. После непродолжительного обучения Отто освоил литографию. О его жене Эмили, урождённой Подзиус, которая была на год старше Брауна, сохранилось немного информации. Он познакомился с ней в 1890-х годах на партийном мероприятии, где выступал, и они поженились 3 апреля 1894 года. Во время пребывания Брауна на посту министра-президента Эмили никогда не появлялась на публике. После того, как в 1927 году она тяжело заболела, жизнь супругов практически ограничилась домом. По свидетельствам очевидцев, Браун преданно заботился о своей жене; его отъезд в Швейцарию в 1933 году, по всей видимости, был вызван в первую очередь заботой о ней. Их единственный сын, Эрих, умер от дифтерии в 1915 году в возрасте 21 года, будучи добровольцем на Первой мировой войне. Эта потеря глубоко повлияла на Брауна. Он был внушительной фигурой: ростом почти 1,9 метра, широкоплечий, сильный духом, с ярко выраженным организаторским талантом и способностью руководить даже сложными коллективами. Он мыслил и действовал рассудительно и трезво, но ему не хватало ораторского искусства и умения вдохновлять слушателей пламенными речами. Хотя его часто представляли как "прусский айсберг", его политический прагматизм всегда основывался на глубоком гуманистическом убеждении в праве людей на свободу и политическое равенство.

В СПД

В 1888 году, в возрасте 16 лет, Браун вступил в СДПГ. Браун также был соучредителем Союза немецких сельскохозяйственных рабочих, председателем местного фонда медицинского страхования и членом городского совета Кёнигсберга. В 1892 году Браун получил двухмесячный тюремный срок за оскорбление величества. В ноябре 1903 года прокуроры обвинили его в вывозе в Россию анархистских публикаций, призывающих к свержению царя Николая II. Он был арестован, и в 1904 году против него и восьми других социал-демократов было возбуждено дело о государственной измене. В 1898 году Браун стал председателем Восточно-прусской СДПГ, а в 1905 году занял свой первый партийный пост на уровне рейха в качестве члена Контрольной комиссии. После отклонения партией проекта он сказал: «Поэтому давайте пока оставим нашу программу, которая уже помогла нам преодолеть немало трудностей и привела ко многим победам, совершенно нетронутой, и не будем с ней слишком возиться; это ни к чему хорошему не приведет. Но с нашей тактикой все иначе – она, исходя из нашей программы, должна естественно адаптироваться к конкретным условиям в каждом месте». Во время Первой мировой войны Браун поддержал более умеренное крыло СДПГ, выступавшее за политику «бургфриден» Рейхстага, направленную на предотвращение внутренних политических разногласий во время войны. Это, в свою очередь, усилило бы аннексионные требования держав-победительниц. В качестве министра сельского хозяйства он предпринял попытку аграрной реформы, основной целью которой было лишение власти крупных землевладельцев к востоку от Эльбы. Ключевым элементом его идеи была политика по заселению незанятых земель бывшими солдатами. Солдаты получили бы гражданскую работу, а заодно улучшилась бы напряженная продовольственная ситуация в Германии. Из-за ожесточенного сопротивления крупных землевладельцев, нерешительности Хирша и противоречия планов Брауна действующему законодательству, реформа в основном провалилась. Когда 7 мая 1919 года стали известны требования союзников по Версальскому договору, возмущение общественности и политического руководства было огромным. 21 мая 1919 года Браун заявил в Лике (Восточная Пруссия): «Никогда в истории мира не было такого наглого обмана целого народа, как это. Правительство Пруссии и Рейха, в согласии со всеми представителями народа, заявили, что договор направлен на то, чтобы обречь немецкий народ на вечное рабство, и поэтому он для нас совершенно неприемлем и не должен быть подписан».

Министр-Президент

Браун был министр-президентом Пруссии с марта 1920 года по март 1921 года, с ноября 1921 года по январь 1925 года и с апреля 1925 года по май 1932 года. Ирония заключалась в том, что он стал министр-президентом лишь потому, что представлялся более опасным для своих оппонентов из СДПГ в должности министра сельского хозяйства, и они лоббировали другие коалиционные партии, чтобы назначить его министр-президентом. Таким образом, он стал самым влиятельным человеком в крупнейшем и наиболее густонаселенном государстве Веймарской республики. Среди многочисленных проблем, с которыми столкнулся Браун, были споры с крупными землевладельцами и националистически консервативной Германской национальной народной партией (DNVP), находившейся с ними в союзе; напряженность в вопросах границ и меньшинств с Польшей и польским меньшинством в Пруссии; а также оккупация Рура (входившего в состав Пруссии) войсками Франции и Бельгии в 1923–1925 годах. Его работу осложнил конфликт с кёльнским бургомистром Конрадом Аденауэром, председателем прусского провинциального совета, по поводу статуса Рейнской провинции как части прусского государства. Кроме того, возник конфликт с домом Гогенцоллернов из-за их семейного имущества, что привело к неудачному референдуму об экспроприации принцев в 1926 году. В коалиции партия Центра была ключевым партнером. На протяжении большей части этого периода она могла бы выйти из коалиции с СДП и сформировать правоцентристскую коалицию с DNVP и Германской народной партией (ДНП), как это неоднократно происходило на уровне рейха.

Пруссия как "демократический оплот"

Браун проводил амбициозную политику в условиях напряжённой политической обстановки. Его главными преимуществами по сравнению с национальным уровнем политики были благоприятные результаты выборов – Веймарская коалиция СДПГ, Центра и ДДП неизменно сохраняла незначительное большинство в прусской Палате представителей – и тот факт, что согласно прусской конституции, министр-президент избирался парламентом, что означало, что в отличие от немецкого канцлера, он обычно мог рассчитывать на парламентскую поддержку. Эрнст Хайльман (СДПГ) и Иосиф Гесс (Центр) внесли значительный вклад в поддержание единства своих партий в правительстве. Важнейшими союзниками Брауна были два социал-демократических министра внутренних дел земли – Карл Северинг (1920–1926 и 1930–1932) и Альберт Гжезинский (1927–1929). Основными причинами разногласий в коалиции были школьная политика и споры о назначении государственных служащих. В то время как Центристская партия выступала за церковные школы, СДПГ и ДДП стремились к созданию государственных школ, независимых от религии. При назначении государственных служащих возникали разногласия относительно того, следует ли руководствоваться прежде всего политическими и демократическими соображениями или профессиональной компетентностью, что, в связи с практикой набора младших чиновников в Германской империи до 1919 года, привело к преобладанию консервативно настроенных государственных служащих, враждебно относившихся к республике. Кроме того, Центр и ДДП часто критиковали аграрную политику Пруссии, считая её "наполненной социалистическими экспериментами". Из-за своего авторитарного стиля управления Брауна иногда называли "царём Пруссии", однако сама Пруссия при его руководстве считалась оплотом демократии. Канцлер Германии Густав Штреземан (DVP) охарактеризовал Пруссию во время кризиса 1923 года как "бастион немецких республиканцев". Историк Хайо Хольборн писал, что Браун не был социальным революционером, а "решительным демократическим реформатором" и умелым создателем коалиций.

Президентские выборы 1925 года

На президентских выборах 1925 года Браун участвовал в кампании за преемника Фридриха Эберта на посту президента Рейха, выступая против Вильгельма Маркса из Центристской партии, Карла Яреша из ДВП и Эрнста Тельмана из Коммунистической партии Германии (КПГ). Социал-демократы рассчитывали на лидера, известного по всей Германии, который был схож с Эбертом по складу ума. В первом туре голосования Браун получил 29 процентов голосов, что значительно превзошло результат в 20,5%, показанный СДПГ на предыдущих выборах в Рейхстаг. Поскольку Центристская партия отказалась поддержать социал-демократического кандидата во втором туре, Браун снял свою кандидатуру в пользу Маркса. Однако в долгосрочной перспективе Браун не смог противостоять влиянию ближнего круга Гинденбурга. Доверие между двумя мужчинами было окончательно подорвано в октябре 1929 года после того, как Браун запретил отделение «Der Stahlhelm» в Рейнланде – организацию ветеранов, служившую военизированным крылом правой ДНВП. Запрет вызвал недовольство Гинденбурга, почетного члена этой организации, который воспринял действия Брауна на свой счет и был готов поддержать решительные меры против него и прусского правительства. В финальной фазе Веймарской республики Браун пытался противодействовать растущей нацистской партии (НСДАП). Помимо запрета Рейнского «Stahlhelm», он сотрудничал с прусской полицией и министрами внутренних дел Альбертом Гжезинским, а затем Карлом Северингом, чтобы добиться общенационального запрета на «Штурмбаттюльген» (SA) – военизированное крыло НСДАП. «Staatsschutz» (служба государственной безопасности) работала сравнительно целенаправленно и успешно против НСДАП, но её полномочия и возможности были ограничены. После провала в марте 1930 года великой коалиции во главе с Германном Мюллером (СДПГ) в немецком парламенте, СДПГ в Рейхстаге в основном поддержала правительство Генриха Брюнинга (Центр), прежде всего для того, чтобы Центристская партия в Пруссии продолжала поддерживать Брауна, а прусская полиция оставалась под командованием демократов. Большинство Брауна в прусском парламенте постепенно сокращалось, особенно поскольку противники Республики смогли объединить усилия для борьбы с правительством. В 1930 году ДНВП и коммунисты (КПГ) внесли совместное предложение о вотуме недоверия, а в 1931 году «Stahlhelm» при поддержке НСДАП, ДНВП, ДВП и КПГ попытался инициировать народный референдум о смещении правительства в Пруссии. Обе попытки провалились.

Снятие с должности

На выборах 24 апреля 1932 года Веймарская коалиция впервые не смогла получить большинство на выборах в прусском ландтаге. Согласно прусской конституции, действующее правительство не могло быть отстранено, если потенциальный преемник уже не располагал большинством. Эта мера, конструктивный вотум недоверия, была призвана гарантировать, что правительство обладает достаточной поддержкой для управления. В 1932 году ни коммунисты, ни национал-социалисты не поддержали правящую коалицию, однако ни одна из этих партий не смогла самостоятельно сформировать правительство и не рассматривала возможность сотрудничества друг с другом. В результате Браун и его кабинет, после официальной подачи в отставку, остались у власти в качестве исполняющих обязанности в соответствии со статьей 59 конституции земли. После напряженной предвыборной кампании Браун пережил нервный срыв в ночь с 22 на 23 апреля. Когда стало ясно, что его правительство останется у власти, он передал руководство повседневными делами Генриху Хирциферу, министру социального обеспечения от Центральной партии, и ушел на отдых и восстановление. В попытке преодолеть парламентский тупик и отстранить правительство Брауна, рейхсканцлер Франц фон Папен, с одобрения президента Гинденбурга, инициировал 20 июля 1932 года прусский государственный переворот. Он заменил законное правительство Пруссии, назначив фон Папена рейхскомиссаром и передав исполнительную власть рейхсминистру вооруженных сил Курту фон Шлейхеру. Браун остался в Берлине и подготовил юридическую жалобу в Государственный конституционный суд (Staatsgerichtshof) при Рейхсгерхерте (Райхссуде) от имени правительства земли Пруссия. Плохие результаты выборов СДПГ и болезнь Брауна предоставили Папену возможность устранить важнейший центр силы республиканских партий в Германии. Непосредственным предлогом послужило "Кровавое воскресенье в Альтоне" – столкновение в Альтоне (возле Гамбурга) между нацистскими СА, коммунистами и полицией, в результате которого погибло 18 человек. Это послужило основанием для рейхсэкссекуции – конституционно санкционированного вмешательства федерального правительства в дела земли, которое должно было быть представлено как необходимый шаг к восстановлению мира и порядка. Хотя Браун формально оставался министр-президентом, его полномочия были переданы Папену в качестве рейхскомиссара. 25 июля Государственный конституционный суд отказался выносить запрет на "Чрезвычайный указ о восстановлении общественной безопасности и порядка на территории Пруссии". Затем Браун провел лето, восстанавливая здоровье в Бад-Гаштейне (Австрия) и Асконе (Швейцария). В середине октября он вернулся в Берлин, и 25 октября Государственный суд постановил в деле "Пруссия против Рейха", что действия Папена и Гинденбурга были незаконными, но результат необходимо признать. Правительство Брауна продолжало сохранять свои конституционные права в отношении прусского ландтага, Рейхсрата – верхней палаты германского парламента, представлявшего интересы земель, – и правительства Рейха. Переговоры с Папеном и Гинденбургом 29 октября не принесли никаких результатов. Браун юридически оставался министр-президентом Пруссии, но его единственной властью было председательство на бессмысленных заседаниях своего кабинета, теперь называемого "правительством суверенитета" (Hoheitsregierung), и представление Пруссии в Рейхсрате, в то время как рейхскомиссар Папен быстро сводил на нет реформы последних двенадцати лет. Назначение Курта фон Шлейхера рейхскомиссаром не принесло существенных изменений. Лишь когда Адольф Гитлер пришел к власти в 1933 году, Герман Геринг, при помощи Папена, добился от Гинденбурга нового чрезвычайного указа, который официально распустил "правительство суверенитета" Брауна. Его ответ снова ограничился подачей жалобы в Государственный конституционный суд 7 февраля 1933 года. События, последовавшие за пожаром Рейхстага 27 февраля 1933 года, и предупреждения об угрозе его жизни побудили Брауна покинуть Германию. 4 марта он выехал на автомобиле через границу в Австрию. Руководство партии СДПГ не простило ему бегство, о котором стало известно до закрытия избирательных участков на выборах 5 марта в прусский ландтаг и германский рейхстаг. Им это показалось дезертирством, которое могло иметь катастрофические последствия для результатов выборов и деморализующий эффект на защитников Республики. Контакты между Брауном и руководством партии в эмиграции, Сопаде, практически прекратились. Впоследствии Брауна часто упрекали в том, что он сдался без боя и не объявил всеобщую забастовку или не попытался восстановить свои полномочия с помощью прусской полицейской униформы, насчитывавшей в то время 50 000 человек. Поведение Брауна во время прусского переворота в частности символизировало беспомощность демократических сил перед врагом, который не считал себя связанным ни порядком, ни действующим законом. Он считал более активный подход бессмысленным, учитывая политический и военный баланс сил в 1932 году. По его мнению, это лишь привело бы к ненужному кровопролитию.

В изгнании

После того, как Браун был предупрежден людьми, близкими к рейхспрезиденту, о надвигающейся волне арестов, он бежал в Аскону в Швейцарии, которую он уже знал как место для отдыха. В Швейцарии ему было запрещено заниматься политической деятельностью и оплачиваемым трудом. Ему удалось спасти большую часть своего имущества, но, будучи уверенным в выплате пенсии как прусскому министру-президенту, он потратил ее на участок земли с домом и даже взял ипотеку. Когда стало ясно, что ему придется выживать почти без средств, Браун, впав в депрессию, ушел в садоводство и, таким образом, к любимой природе. В письме он писал, что терзается "всем несчастьем своего жалкого существования" и спрашивал себя: "Как я, 62-летний изможденный человек, чья парализованная жена серьезно ограничивает его свободу передвижения, должен создать себе новую жизнь в нынешних условиях?" Хотя гестапо казалось невероятным, что "красный царь Пруссии" доволен выращиванием картофеля в изгнании, они не нашли убедительных доказательств обратного. Летом 1937 года адвокат попытался взыскать с Брауна пятьсот марок долга. Он безуспешно пытался сдать или продать свой дом, но, опасаясь визита судебного пристава, в конце концов покинул Швейцарию. В Париже он впервые установил тесный контакт с СДПГ в изгнании и проявлял постоянное маниакальное стремление к самооправданию. Друзьям удалось убедить его написать мемуары. Браун погрузился в работу с документами, и к 1938 году рукопись книги "От Веймара к Гитлеру" была завершена. Его политическое завещание вышло в 1940 году, значительно сокращенное из-за швейцарской цензуры. В тот момент он смог выгодно сдать свой дом в Асконе в аренду. Это позволило ему вернуться в Швейцарию и жить там, избавившись, по крайней мере, от самых серьезных финансовых проблем до начала войны. Затем дела снова пошли плохо: арендатора найти не удалось, и Браун вернулся в свой дом без дохода. Доходы от книги не хватало даже на выплату процентов по ипотеке. Летом 1941 года он продал свои часы и "другие ненужные вещи, которые можно было превратить в деньги". Он большую часть времени проводил в постели, страдая от приступов ревматизма. В письме своему ближайшему доверенному лицу Герберту Вайхману он писал: "Когда я много недель скитаюсь от стола к столу, как нищий студент, мне трудно не чувствовать себя подавленным". Бывший депутат Рейхстага Генрих Георг Риццель вернул Брауна к общественной и политической жизни. Он установил контакт с баварским социал-демократом Вильгельмом Хёгнером и бывшим рейхсканцлером Йозефом Виртом. Вместе они разработали планы возможного послевоенного устройства, но попытка Брауна добиться от союзников восстановления прежнего демократического правительства Пруссии провалилась, поскольку они решили упразднить Пруссию. Риццель организовал скромную финансовую поддержку от Швейцарского общества помощи рабочим, чтобы Браун, по крайней мере, больше не нуждался в подаянии.

Послевоенный

Хотя он был одним из самых влиятельных деятелей Веймарской республики, Браун в значительной степени исчез из общественной памяти после Второй мировой войны. Его идеи о послевоенной политике не вызвали интереса. Ни его политические взгляды, ни то, что он представлял собой, не вписывались в изменившуюся ситуацию в Германии. Старое Свободное государство Пруссия было разделено между Федеративной Республикой Германии, Германской Демократической Республикой, Польшей и Советским Союзом, а идея подлинно демократического и республиканского социализма все больше противоречила политическим идеям холодной войны как на Западе, так и на Востоке. В советской оккупационной зоне, а затем в Восточной Германии, он, будучи как социал-демократом, так и пруссаком, был слишком близок к тому, что называлось реваншизмом, чтобы быть оцененным по достоинству. В Западной Германии Конрад Аденауэр, давний политический оппонент Брауна и убежденный противник как пруссианства, так и социализма, на протяжении многих лет доминировал в правительстве. Более того, преданность Брауна Веймарской республике долгое время заслонялась его окончательным политическим провалом и общей пассивностью во время прусского переворота. Отто Браун умер в Локарно, Швейцария, 15 декабря 1955 года. Лишь в 1970-х годах историки вновь обратили внимание на Отто Брауна. Хаген Шульце написал его подробную биографию в 1977 году (см. раздел «Дальнейшее чтение»).