Введение

Джесси Фрэнсис "Джефф" Бингаман-младший (родился 3 октября 1943 года) – американский политик, отошедший от дел, который представлял штат Нью-Мексико в Сенате США с 1983 по 2013 год. Будучи членом Демократической партии, он ранее занимал пост 25-го генерального прокурора Нью-Мексико с 1979 по 1983 год. В период своей работы в Сенате Бингаман был председателем отдела по связям с общественностью при Демократическом клубе Сената и долгое время возглавлял Сенатский комитет по энергетике. Бингаман работал в комитетах Конгресса по вооруженным силам, энергетике и природным ресурсам (в качестве председателя), финансам, здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, а также в Совместном экономическом комитете и других. Он поддерживал решение экологических проблем, таких как политика в области чистой энергетики и защита дикой природы и государственных земель. Бингаман выступал за иммиграционную реформу, сочетающую усиление пограничного контроля с программой для временных работников. После ухода из Сената он вернулся в Стэнфордскую школу права, свой альма-матер, в качестве научного сотрудника Центра энергетической политики и финансов Steyer–Taylor.

Ранние годы

Бингаман родился в Эль-Пасо, штат Техас, в семье Фрэнсис Бетии (урожденной Болл) и Джесси Фрэнсиса Бингамана. Он вырос в Сильвер-Сити, штат Нью-Мексико. Его отец преподавал в Западном университете Нью-Мексико, а мать работала в системе государственных школ. В 15 лет он достиг звания Орла-скаута. После окончания средней школы Сильвер в 1961 году, Бингаман получил степень бакалавра искусств по политологии в Гарвардском колледже в 1965 году. Затем он поступил в юридическую школу Стэнфорда, которую окончил в 1968 году. После получения лицензии на юридическую практику, Бингаман начал работать адвокатом в частной практике вместе со своей женой. Он также был юрисконсультом Конституционного конвента Нью-Мексико 1969 года. С 1968 по 1974 год Бингаман служил в резерве армии США. Он прошел базовую военную подготовку на базе Форт-Дикс в штате Нью-Джерси в звании рядового и окончил курс подготовки технических помощников при армейских капелланах в Армейской капелланской школе Форт-Гамильтон, штат Нью-Джерси, в апреле 1969 года.

Генеральный прокурор штата

Бингаман непродолжительное время работал в офисе генерального прокурора штата. Затем в 1978 году он баллотировался на должность главы этого офиса и был избран. Вопросы охраны окружающей среды и антимонопольного регулирования были одними из его главных приоритетов на этом посту.

Срок пребывания в должности

Ограниченный конституцией штата в плане баллотирования на другие общештатные должности, Бингаман 14 января 1981 года объявил о своей кандидатуре в Сенат США, став первым, кто сделал это. В 1982 году Бингаман был избран в Сенат, победив действующего сенатора-республиканца Харрисона Шмитта, занимавшего этот пост один срок. Бингаман обвинил Шмитта в недостатке внимания к местным проблемам; его предвыборный лозунг звучал как: «Что он для вас сделал в последнее время?» — это была отсылка к прошлой работе Шмитта астронавтом, ходившим по Луне. Он был переизбран четыре раза. Бингаман был председателем Комитета по энергетике и природным ресурсам и членом Комитета по финансам, Комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, а также Совместного экономического комитета. В целом, Бингаман не был широко известен на национальном уровне, хотя на момент выхода в отставку он был девятым по старшинству членом Сената. Он пользовался большой популярностью в Нью-Мексико, столкнувшись с серьезным сопротивлением лишь однажды, в 1994 году. Бингаман и его коллега по Сенату Пит Доменичи были самым долгоработающим дуэтом сенаторов в 110-м Конгрессе США (2007–2009). На втором месте шли Тед Кеннеди и Джон Керри из штата Массачусетс. Благодаря работе в тандеме с Доменичи, самым долгоработающим сенатором в истории Нью-Мексико, Бингаман 26 лет был младшим сенатором от этого штата, хотя, по иронии судьбы, его стаж был больше, чем у большинства его коллег. Он был самым старшим младшим сенатором в 110-м Конгрессе США. 28 апреля 2008 года Бингаман поддержал сенатора Барака Обаму в качестве кандидата от Демократической партии на пост президента США. 18 февраля 2011 года Бингаман объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в 2012 году. Он официально ушел в отставку 3 января 2013 года, завершив второй по продолжительности срок пребывания в Сенате в истории штата, уступая лишь Доменичи. В своей книге 2022 года «Крах: уроки для Конгресса в кризисе» Бингаман обсуждает подрыв конгресских норм, определяет пять препятствий для работы членов Конгресса, оценивает их влияние на восемь ключевых законодательных инициатив в течение своего срока и предлагает пути улучшения работы Конгресса.

Иммиграция

Будучи уроженцем приграничного с Мексикой штата, Бингаман принимал активное участие в дебатах о нелегальной иммиграции. Он выступал за усиление охраны границ для сдерживания потока нелегальных иммигрантов, в том числе за увеличение числа пограничных агентов и использование систем видеонаблюдения. Однако он также считал, что США должны ввести программу для временных работников, чтобы иммигранты, ищущие честный труд, могли приезжать на законных основаниях. Бингаман голосовал против закона о строительстве защитного забора в 2006 году. Он проголосовал против объявления английского языка официальным языком правительства США и за продолжение федерального финансирования так называемых "городов-убежищ". Начиная с 2006 года, Бингаман безуспешно пытался провести законопроект, который бы сократил выбросы парниковых газов посредством системы "квотирования и торговли". Он выразил надежду на снижение выбросов до уровня 1990 года к 2030 году. Его законопроект также предусматривал увеличение федерального финансирования исследований и разработок в области экологически чистых технологий.

Социальные вопросы

Бингаман голосовал в соответствии с большинством членов своей партии по вопросам абортов и получил 100%-ный рейтинг от организации NARAL, выступающей за право выбора. Он поддерживал восстановление принципа справедливости вещания. Хотя в 1996 году он проголосовал за Закон о защите брака, он выступил против предложенной конституционной поправки о запрете однополых браков и получил высокую оценку от правозащитных организаций ЛГБТК+ (например, 89% от Кампании по правам человека). Он также дважды голосовал против предложенной поправки о запрете надругательства над флагом и поддерживал политику позитивной дискриминации.

Война в Ираке

11 октября 2002 года Джефф Бингаман был одним из 23 сенаторов, проголосовавших против разрешения на войну в Ираке.

Преступность и пытки

У Бингамана в целом была позиция, направленная на реабилитацию преступников, и он поддерживал расширение программ по профилактике молодежной преступности, снижению отсева из старших классов и борьбе с наркоманией. Бингаман был резким критиком лагеря содержания под стражей в Гуантанамо. Он подчеркивал необходимость соблюдения надлежащей правовой процедуры для задержанных, заявив:

"Современная практика неограниченного содержания задержанных или заключенных без предоставления им основных процессуальных прав вызвала широкую критику как в нашей стране, так и во всем мире. Для страны, такой как наша, которая последовательно выступала за верховенство закона, политика нынешней администрации – это ни что иное, как серьезный позор. То, как мы обращаемся с пленными, может оказать существенное влияние на то, как будут обращаться с нашими гражданами, если они сами попадут в плен."

Реформа здравоохранения

Бингаман поддержал закон о реформе здравоохранения, предложенный президентом Бараком Обамой; он проголосовал за Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании в декабре 2009 года и за Закон о согласовании в сфере здравоохранения и образования 2010 года.

Личная жизнь

Бингаман познакомился со своей женой Энн Ковакович, когда они оба учились в Стэнфордской школе права. У них есть один сын, Джон, который занимал должность руководителя аппарата губернатора штата Нью-Мексико Мишель Лухан Гришем (2019–2020).

Награды и почести

13 декабря 2008 года Бингаману была присуждена почетная степень доктора литературы от Университета штата Нью-Мексико на церемонии осеннего выпуска 2008 года. Он также получил награду "Выдающийся скаут-орёл" от организации "Бойскауты Америки".