Введение
Хамберсайд (англ. Humberside) — неметрополитенский и церемониальный графство в Северной Англии, существовавшее с 1 апреля 1974 года по 1 апреля 1996 года. Оно было образовано из земель, расположенных по обе стороны реки Хамбер, и включало части Восточного Йоркшира, Западного Йоркшира и северной части Линдси в Линкольншире. Штаб-квартирой графского совета являлась графская ратуша в Беверли, унаследованная от Совета графства Ист-Райдинг. Крупнейшим населённым пунктом и единственным городом был Кингстон-апон-Халл. Среди других заметных городов — Гуль, Беверли, Сканторп, Гримсби, Клиторпс и Бридлингтон. Графство простиралось от Уолд-Ньютон на севере до другого Уолд-Ньютон на юге. Хамберсайд граничил с Северным Йоркширом на севере и западе, с Южным Йоркширом и Ноттингемширом на юго-западе и с Линкольнширом на юге. Его восточная граница выходила к Северному морю. 1 апреля 1996 года Хамберсайд был упразднён и заменён четырьмя унитарными административными единицами: Северный Линкольншир, Северо-Восточный Линкольншир, Кингстон-апон-Халл и Ист-Райдинг Йоркшира. Название продолжает использоваться как географический термин, преимущественно в средствах массовой информации, а также в названиях учреждений, таких как полиция Хамберсайда и пожарно-спасательная служба Хамберсайда. Эти учреждения сохранили свои названия главным образом из-за финансовых соображений. Рассматривались предложения о слиянии полицейских сил с другими силами Йоркшира и последующем изменении названий всех сил, однако эти предложения были отклонены. В 2012 году была запущена зона промышленного развития Humber Enterprise Zone для стимулирования промышленного развития на 16 площадках в районе устья реки.
Humberside ('/h//ʌ//m//b//ər//s//aɪ//d/) was a non metropolitan and ceremonial county in Northern England from 1 April 1974 until 1 April 1996. It was composed of land from either side of the Humber, created from portions of the East Riding of Yorkshire, West Riding of Yorkshire, and the northern part of Lindsey, Lincolnshire. The county council's headquarters was County Hall at Beverley, inherited from East Riding County Council. Its largest settlement and only city was Kingston upon Hull. Other notable towns included Goole, Beverley, Scunthorpe, Grimsby, Cleethorpes and Bridlington. The county stretched from Wold Newton at its northern tip to a different Wold Newton at its southernmost point. Humberside bordered North Yorkshire to the north and west, South Yorkshire and Nottinghamshire to the south west, and Lincolnshire to the south. It faced east towards the North Sea. On 1 April 1996, Humberside was abolished, and replaced with four unitary authority areas: North Lincolnshire, North East Lincolnshire, Kingston upon Hull, and East Riding of Yorkshire. The name has continued in use as a geographical term, mainly in the media, and in the names of institutions such as Humberside Police and Humberside Fire and Rescue Service. These institutions did not change their names mainly due to costs. There were proposals to merge the police force with other Yorkshire forces and then change all the forces' names accordingly. However, these proposals were later ruled out. Humber Enterprise Zone was launched in 2012 to encourage industrial development at 16 sites around the estuary.
Имя
Название "Хамберсайд" очень редко использовалось как неофициальное название и географический термин для территории вокруг реки Хамбер до образования церемониального графства. Однако к середине XX века промышленное развитие обеих сторон эстуария Хамбера становилось все более взаимосвязанным, и "Хамберсайд" стали широко применять к портам Халл, Гримсби и Гуль и прилегающим к ним районам. Использование этого термина для обозначения обеих сторон реки было также вызвано стремлением местных органов власти в этом регионе способствовать строительству висячего моста. В отличие от "Мерсисайда", который использовался в разговорной речи, "Хамберсайд" был официально принят в 1964 году, когда был создан планировочный регион Йоркшир и Хамбер. Он включал в себя большую часть бывшего Восточного районирования Йоркшира, некоторые восточные части бывшего Западного районирования Йоркшира и части Линдси из Линкольншира. С тех пор "Хамберсайд" активно использовался для продвижения этого региона. В 1971 году вновь созданная местная радиостанция BBC получила название Radio Humberside, но после упразднения графства вещатели стали обращаться к жителям Восточного Йоркшира и Северного Линкольншира.
Формирование
Округ был создан в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года 1 апреля 1974 года. Он включал в себя бывшие графские боро Гримсби и Кингстон-апон-Халл. Из Линдси в его состав вошли боро Клитхорпс и Сканторп, городские районы Бартон-апон-Хамбер и Бригг, а также сельские районы Гланфорд-Бригг, Гримсби и остров Аксхолм. Из Восточного Райдинга были включены боро Беверли, Бридлингтон и Хедон, городские районы Дриффилд, Халтемпрайс, Хорнси и Уизернси, а также сельские районы Беверли, Бридлингтон (частично), Дриффилд, Холдернесс, Хоуден и Поклингтон. Из Западного Райдинга были включены как боро Гуль, так и сельский район Гуль. Отчет Редклиффа-Мода, предшествовавший Закону о местном самоуправлении 1972 года, не предлагал никаких напрямую сопоставимых территорий. Вместо этого предлагалось создать единую администрацию для части, расположенной к северу от Хамбера, и другую – для части, расположенной к югу от него. В Белой книге, последовавшей за отчетом, также не предусматривалось создание единой администрации для территории по обе стороны Хамбера, северная часть была названа «Восточным Йоркширом», а южная оставлена в составе Линкольншира. Хамберсайд впервые появился в законопроекте о местном самоуправлении, представленном в парламент, где ему и было дано это название. Пол Брайан, депутат от Хоудена, предложил поправку к законопроекту, которая предусматривала создание графства Восточный Йоркшир, включающего сельскую местность северного Хамберсайда вместе с Селби и Йорком (а также Флакстонский сельский округ), при этом Хамберсайд оставался бы в составе Халтемпрайса, Халла, Гримсби, Сканторпа и Гуля, а Клитхорпс и Гримсби сельский округ остались бы в Линкольншире. Палата общин отклонила эту поправку. В то время обе части округа были связаны между собой лишь паромами и сложным маршрутом через Гуль (расстояние по дороге от Гримсби до Беверли, где находилась администрация, составляло чуть менее 100 миль). Правительство обещало, что мост Хамбер сделает этот округ более жизнеспособным. К 1975 году планировалось открыть мост в 1977 году. Мост был торжественно открыт 24 июня 1981 года, обеспечив постоянное сообщение между севером и югом и сократив расстояние от Гримсби до Беверли примерно до 30 миль, однако это не обеспечило будущее Хамберсайда.
Управление
Хэмберсайд был неметрополитенским графством, управляемым Советом графства Хэмберсайд и 9 неметрополитенскими районными советами. Выборы в совет графства проводились каждые четыре года, первые выборы состоялись в 1973 году, а последние – в 1993 году.
Почтовые округа
Королевская почта не использовала Хамберсайд в качестве почтового округа, а вместо этого разделила территорию на Северный Хамберсайд и Южный Хамберсайд для целей направления почты с 1 июля 1975 года. В соответствии с гибкой политикой адресования Royal Mail, действующей с 1996 года, пользователи могут добавлять округ к адресу – не обязательно (бывший) почтовый округ – при условии включения почтового города и почтового индекса, однако это не является обязательным требованием. Политика предусматривает использование либо "бывшего почтового", "традиционного" или "административного" округа. Кодекс практики почтовых адресов не допускает изменений в прежнем почтовом округе. В 2008 году Комиссия по почтовым услугам (Postcomm) объявила о проведении публичных консультаций по данному кодексу. Соответственно, лидеры местных советов и члены парламента обратились к Postcomm с просьбой рекомендовать исключение Северного и Южного Хамберсайда из почтовых баз данных. Ожидалось, что рекомендации будут опубликованы в конце лета 2009 года, а решение будет принято к концу года. В августе 2013 года местный депутат Грэм Стюарт вновь поднял этот вопрос, когда в Postcomm были представлены совместные обращения и просьбы от других депутатов и советников региона об исключении термина "Хамберсайд". Грэм Стюарт заявил: "Мы гордимся тем, что живем в Ист-Райдинге Йоркшира, а не в Хамберсайде". Кампания активизировалась 22 ноября 2013 года после того, как Грэм Стюарт сообщил, что глава недавно приватизированной Royal Mail отказался встретиться с ним для обсуждения этого вопроса. Была запущена новая кампания с использованием наклеек, призывающая людей возвращать любую почту с неправильным адресом. 2 октября 2014 года Royal Mail согласилась удалить Хамберсайд из своих баз данных в ответ на продолжающиеся протесты жителей, поддержанные Грэмом Стюартом. Генеральный директор Royal Mail Моя Грин заявила: "Royal Mail подтверждает, что технические изменения, необходимые для подавления автоматической ссылки на Северный и Южный Хамберсайд как на бывший почтовый округ в продуктах с почтовыми адресами, предоставляемых клиентам, были внедрены в июле в рамках пилотного проекта. Это означает, что данные о бывшем почтовом округе больше не будут отображаться для всех почтовых индексов, ранее помеченных ссылкой на Хамберсайд. Наконец, спустя более 18 лет после упразднения округа, "Хамберсайд" как почтовое направление перестал существовать.
Наследие
Несмотря на упразднение графства, термин "Хамберсайд" продолжает использоваться как географическое обозначение в некоторых организациях. 2 октября 2014 года, после решения Royal Mail исключить Хамберсайд из своей базы данных адресов, на BBC оказали общественное давление с требованием убрать название с веб-сайта и местной радиостанции. И полиция, и пожарная служба заявили, что причина отказа от смены названия – экономическая ситуация. В настоящее время существуют полиция Хамберсайда (и комиссар полиции и по борьбе с преступностью Хамберсайда), аэропорт Хамберсайда (приблизительно на полпути между Сканторпом и Гримсби), пожарная служба Хамберсайда, скауты Хамберсайда и радио BBC Radio Humberside (основанное в 1971 году).
Городская область портов Халл и Хамбер
Бывший округ Хамберсайд также послужил основой для региона города Халл и Хамбер Портс, экономическое развитие которого поддерживается Экономическим партнерством Хамбер (HEP) – субрегиональным партнерством по экономическому развитию. Этот субрегион состоит из четырех районов бывшего графства Хамберсайд. Население данного городского региона составляет 887 500 человек, из которых 380 000 заняты в 30 000 предприятиях. Он является одним из восьми городских регионов, определенных в документе 2004 года «Движение вперед: Северный путь» – результате сотрудничества трех северных региональных агентств развития, являющегося частью двадцатилетней правительственной стратегии по развитию экономики Северной Англии. План развития региона города Халл и Хамбер Портс видит этот городской регион как глобальные ворота с процветающей, ориентированной на внешний мир и устойчивой экономикой, опирающейся на его уникальные преимущества: выгодное местоположение, устье реки, связь с портами и природную среду.
Зона предприятия
Humber Enterprise Zone, зона предприятий, инициированная партнерством местных предприятий Humber Local Enterprise Partnership, была объявлена правительством в 2011 году и запущена в апреле 2012 года. Она включает в себя 16 площадок, расположенных вокруг устья реки Хамбер. Зона специализируется на морской инженерии, оффшорной и возобновляемой энергетике и имеет двухступенчатую структуру. Четыре площадки предлагают расширенные капитальные надбавки, предназначенные для крупных производителей. К ним относятся Green Port Hull, Queen Elizabeth Dock, Paull и Able Marine Energy Park. На остальных площадках действуют сниженные ставки бизнес-налогов, ориентированные на предприятия, входящие в цепочку поставок крупных производителей, включая порт Grimsby.