Введение

Заморские департаменты и регионы Франции, находящиеся за пределами столичной Франции

Заморские департаменты и регионы Франции (départements et régions d’outre-mer; DROM) — это департаменты Французской Республики, расположенные за пределами континентальной части Франции, известной как «столичная Франция». Эти отдалённые территории имеют точно такой же статус, как регионы и департаменты самой Франции. Конституция Франции устанавливает, что, как правило, французские законы и нормативные акты (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, административное право, социальное законодательство, налоговое законодательство и т. д.) применяются к заморским регионам Франции так же, как и в столичной Франции, но могут быть адаптированы с учётом специфических потребностей каждого региона. Следовательно, местные администрации заморских регионов Франции не имеют права самостоятельно принимать новые законы. Время от времени проводятся референдумы для оценки общественного мнения относительно статуса этих территорий. С марта 2011 года к заморским департаментам и регионам Франции относятся:

Французская Гвиана в Южной Америке;
Гваделупа в Карибском бассейне;
Мартиника в Карибском бассейне;
Майотта в Индийском океане, у побережья Восточной Африки;
Реюньон в Индийском океане, у побережья Восточной Африки.

История

Самая ранняя и недолговечная попытка Франции учредить заморские департаменты была предпринята после завоевания Наполеоном Венецианской республики в 1797 году, когда Ионические острова, до того принадлежавшие Венеции, перешли под контроль Французской директории и были организованы в департаменты Мер-Эге, Итака и Корсира. В 1798 году русский адмирал Фёдор Ушаков вытеснил французов с этих островов, и хотя Франция вернула их себе по Тильзитскому миру в 1807 году, три департамента восстановлены не были. Согласно Конституции Четвёртой республики 1947 года, французские колонии Алжир в Северной Африке, Гваделупа и Мартиника в Карибском бассейне, Французская Гвиана в Южной Америке и Реюньон в Индийском океане были определены как заморские департаменты. Алжир получил независимость в 1962 году, а остальные по-прежнему являются французскими департаментами. С 1982 года, в соответствии с политикой децентрализации, проводимой французским правительством, заморские департаменты избирают региональные советы, наделённые полномочиями, аналогичными полномочиям регионов материковой Франции. В результате конституционной реформы 2003 года эти регионы теперь должны называться «заморскими регионами». Действительно, новая редакция Конституции не отдаёт предпочтения терминам «заморский департамент» или «заморский регион», хотя последний практически не используется французскими СМИ. Заморская коллективность Сен-Пьер и Микелон являлась заморским департаментом с 1976 по 1985 год. Все пять заморских департаментов Франции насчитывают от 200 000 до 1 000 000 жителей каждый, в то время как в Сен-Пьер и Микелон проживает всего около 6 000 человек, и поэтому для этих островов более подходящей показалась меньшая коллективная единица. Заморская община Майотта провела референдум 29 марта 2009 года, на котором 95% проголосовавших высказались за получение статуса заморского департамента. 31 марта 2011 года Майотта стала заморским департаментом.

География и характеристики

Каждый заморский департамент является единственным департаментом в своем заморском регионе, обладающим полномочиями, идентичными регионам материковой Франции. В силу однозначного соответствия между ними, в неофициальной речи эти два понятия обычно не различают, и французские СМИ практически исключительно используют термин (DOM). Являясь неотъемлемой частью Французской республики и Европейского Союза, заморские департаменты представлены в Национальном собрании, Сенате и Экономическом и Социальном Совете. Они также участвуют в выборах членов Европейского парламента (MEP) и используют евро в качестве валюты. Заморские департаменты и регионы отличаются от заморских коллективов, которые имеют полуавтономный статус. Гваделупа и Реюньон располагают отдельными департаментальными и региональными советами, тогда как в Майотте, Гвиане и Мартинике два уровня управления объединены, и один орган осуществляет оба набора полномочий. Заморские департаменты получили эти дополнительные полномочия в 1982 году, когда политика децентрализации во Франции предусматривала предоставление им выборных региональных советов и других региональных полномочий; однако термин "заморский регион" был введен только с поправкой к французской конституции от 28 марта 2003 года. В силу удаленности от ЕС и географической близости к другим территориям, некоторые из них участвуют в экономических форумах и организациях, представляющих взаимный интерес. Например, Мартиника и Гваделупа являются участниками Организации восточнокарибских государств (ОЭКС) и Ассоциации карибских государств (АКС), а Французская Полинезия – Форума тихоокеанских островов (ФТО).