Херефорд и Вустершир: История административного графства

Введение

Бывший английский округ Херефорд и Ворстер (англ. Hereford and Worcester) — английский неметрополитенский округ, образованный 1 апреля 1974 года Законом о местном самоуправлении 1972 года из территорий бывшего административного округа Херефордшир, большей части Ворстершира (за исключением Хейлсоуэна, Стаурбриджа и Уорли, которые вошли в состав Вест-Мидлендса) и городского округа Ворстер. Целью закона было повышение эффективности местного самоуправления: эти два округа одни из самых маленьких и малонаселенных округов Англии, особенно после того, как тот же закон передал некоторые из наиболее урбанизированных районов Ворстершира в Вест-Мидлендс. Округ граничил с Шропширом, Стаффордширом и Вест-Мидлендсом на севере, Уорикширом на востоке, Глостерширом на юге и Гвентом и Поуисом в Уэльсе на западе. Округ был упразднен в 1998 году и восстановлен, с некоторыми изменениями границ, в виде двух отдельных исторических округов Херефордшир и Ворстершир.

Создание

Комиссия по границам местного самоуправления в 1948 году предложила объединить два графства, но предложения этой комиссии не были реализованы. Слияние Херефордшира с Южным Ворчестерширом вновь было предложено в докладе Редклиффа-Мода в 1969 году и сохранено в Белой книге Консервативной партии в феврале 1971 года (с расширением территории Ворчестершира), хотя название не было определено. В законопроекте о местном самоуправлении, внесенном в парламент в ноябре 1971 года, ему было дано название "Мальверншир" в честь холмов Малверн, которые находились примерно в географическом центре нового графства и ранее служили границей. Это название подверглось насмешкам и было изменено в ходе рассмотрения законопроекта в парламенте. Также было предложено название "Вайверн", объединяющее названия рек, протекающих через два города и графства: реки Уай, протекающей через Херефорд, и реки Северн, протекающей через Ворчестер; вайверн – это дракон, часто встречающийся в геральдике. В 1982 году с отсылкой к этому названию была создана коммерческая радиостанция для этого региона – Wyvern FM. Позже FirstGroup также использовала это название, переименовав свои автобусные перевозки в этом районе в First Wyvern, в отличие от ранее использовавшегося First Midland Red. В Херефордшире проживало около 140 000 человек, что значительно меньше, чем в Ворчестершире, где их было около 420 000, поэтому в Херефордшире это изменение воспринималось скорее как поглощение, чем как слияние, особенно после того, как стало известно, что административный центр будет расположен к востоку от города Ворчестер. Оно никогда не завоевало лояльности местных жителей. Была организована кампания "Не трогайте Херефордшир", и предложение было отклонено Советом графства Херефордшир. 6 апреля 1972 года в рамках протеста, который также включал передачу петиции в резиденцию премьер-министра на Даунинг-стрит, 10, на Уайтхолл был выведен бык из Херефордшира с требованием сохранить Херефордшир. Несмотря на оппозицию многих жителей Херефордшира, ни один из двух консервативных депутатов от этого графства не выступил против слияния. Парламентскую оппозицию возглавил Терри Дэвис, депутат от Бромсгроува, извне графства, который отметил, что петицию подписали 60 000 человек. Клайв Боссом, депутат от Леоминстера в Херефордшире, поддержал слияние, отметив, что "большая часть Южного Ворчестершира очень похожа на Херефордшир". Первоначально предлагалось создать единый крупный район Херефордшир в рамках нового графства Херефорд и Ворчестер. Однако он был разделен на отдельные районы Херефорд, Южный Херефордшир и Леоминстер, а часть Херефордшира вошла в район Малверн-Хиллз. В то же время значительные территории Ворчестершира в районе Черной страны и пригородов Бирмингема были переданы в состав Вест-Мидлендса. Это было сделано для создания более единого столичного графства, поскольку до этого агломерация была разделена между Стаффордширом, Уорвикширом и Ворчестерширом. В результате Херефорд и Ворчестер имели преимущественно сельский характер. Эти передачи продолжили медленный процесс упрощения границ Ворчестершира, которые когда-то включали сложную сеть эксклавов на территории других графств.

The Local Government Boundary Commission in 1948 proposed a merger of the two counties, but the proposals of this Commission were not implemented. A merger of Herefordshire with South Worcestershire was again proposed by the Redcliffe Maud Report in 1969, and was retained in the Conservative Party's February 1971 White Paper (gaining more of Worcestershire), although no name was given. In the Local Government Bill introduced into Parliament in November 1971, it was named "Malvernshire", after the Malvern Hills, which were roughly in the geographical centre of the new county and formed the former border. This name was ridiculed and was altered during the Bill's passage through Parliament. The name Wyvern was also suggested, combining the names of the rivers that run through the two cities and counties: the River Wye through Hereford, and the River Severn through Worcester; a wyvern is a dragon emblem often found in heraldry. A commercial radio station for the area, Wyvern FM was set up in 1982 using this allusion. It was also used much later by the FirstGroup who renamed their bus operations in the area First Wyvern as opposed to the more historical First Midland Red used previously. Herefordshire had about 140,000 people, far fewer than Worcestershire, with about 420,000 and the change was thus perceived in Herefordshire as a takeover rather than a merger, especially after it emerged that the administrative centre was to be located to the east of Worcester city. It never attracted the loyalties of residents. A "Hands off Herefordshire" campaign was set up, and the proposal was opposed by Herefordshire County Council. A Hereford bull was led down Whitehall on 6 April 1972, as part of a protest, which also involved a petition handed in at 10 Downing Street calling for the preservation of Herefordshire. Despite the opposition of many of the population of Herefordshire, neither of the county's two Conservative MPs opposed the merger. Parliamentary opposition had to be led from outside the county by Terry Davis, MP for Bromsgrove, who noted that the petition had been signed by 60,000 people. Clive Bossom, the MP for Leominster in Herefordshire, supported the merger, noting that "much of South Worcestershire is very like Herefordshire". It was originally proposed to have a single large Herefordshire district within Hereford and Worcester. But this was divided, with separate Hereford, South Herefordshire and Leominster districts, and part of Herefordshire in the Malvern Hills district. Meanwhile, large sections of Worcestershire in the Black Country and Birmingham suburbs were moved to the West Midlands. This was intended to create a more unified metropolitan county, since prior to this the conurbation had been split between Staffordshire, Warwickshire, and Worcestershire. As a result, Hereford & Worcester was quite rural in character. These transfers continued a slow process of simplifying Worcestershire's boundaries, which once had included a complex set of exclaves within other counties.

Отмена

В рамках реформы местного самоуправления в Англии 1990-х годов Комиссия по местному самоуправлению под руководством Джона Банхема рекомендовала преобразовать Херефордшир в унитарную администрацию, оставив остальную часть бывшего графства с двухступенчатой структурой. Это вступило в силу 1 апреля 1998 года. Новый унитарный Херефордшир был образован из территорий Херефордшира, ранее входивших в состав районов Малверн-Хиллз и Леоминстер, а также районов Херефорд и Южный Херефордшир, и стал единой административной единицей. Оставшаяся часть этих двух районов образовала новый район Малверн-Хиллз в новом двухступенчатом неметрополитенском графстве Вустершир, вместе с другими районами. Несмотря на упразднение, некоторые следы существования Херефорд и Вустершира сохранились. Например, по-прежнему существует Служба пожарной охраны и спасения Херефорд и Вустершир. Кроме того, это название используется некоторыми организациями, такими как местная радиостанция BBC Hereford and Worcester. Также существует Торгово-промышленная палата Херефорд и Вустершир. Если бы Херефорд и Вустершир все еще существовали, население графства в 2019 году составило бы 787 893 человека.