Нидерландская система общественного вещания

Введение

Нидерландская система общественного вещания (Nederlands publieke omroepbestel) – это совокупность организаций, отвечающих за общественное телевидение и радиовещание в Нидерландах. Она состоит из фонда Nederlandse Publieke Omroep (NPO), который является её управляющим органом, и ряда общественных вещателей. Закон о средствах массовой информации 2008 года регулирует распределение эфирного времени и передает управление системой общественного вещания Совету директоров НПО. Помимо национальных вещателей, в Нидерландах также существуют региональные и местные вещатели. В отличие от большинства других стран, где общественные вещательные организации являются либо национальными корпорациями (такими как BBC и France Télévisions / Radio France), федерациями региональных органов публичного права (например, ARD, SRG SSR) или государственными и членскими учреждениями с собственными каналами и оборудованием (такими как PBS), в Нидерландах это вещательные ассоциации, объединяющие членов и совместно использующие общие ресурсы. Эта система берет свое начало в системе, разработанной в Нидерландах в начале XX века, известной как «столповая система» (pillarisation). В рамках этой системы различные религиозные и политические течения голландского общества (католики, протестанты, социалисты и т. д.) имели свои собственные ассоциации, газеты, спортивные клубы, учебные заведения, а также вещательные организации. Их заявленная цель – предоставить голос каждой социальной группе в мультикультурном голландском обществе. Количество часов эфирного времени, выделяемого каждому вещателю, приблизительно соответствует числу членов, которое может привлечь каждая организация (хотя это не относится к NOS и NTR – см. ниже). С 2000 года система финансируется из общего налогообложения, а не из платы за прием радиовещания. Это дополняется ограниченным объемом рекламы в эфире (осуществляемой STER), которая разрешена с 1967 года. Почти все зрители в Нидерландах получают большую часть эфирного телевидения через кабельные, IPTV (DSL или оптоволоконные) или спутниковые системы. Региональное общественное телевидение существует параллельно с описанной ниже национальной системой. Коммерческое телевидение в Нидерландах началось в 1989 году с RTL 4, базирующейся в Люксембурге. В 1992 году правительство Нидерландов легализовало коммерческое телевидение, и с тех пор появилось множество новых коммерческих каналов.

Public broadcasting system of the Netherlands
the public broadcasting system of the Netherlands
The Dutch public broadcasting system (Nederlands publieke omroepbestel) is a group of organizations that are responsible for public service television and radio broadcasting in the Netherlands. It is composed of the Nederlandse Publieke Omroep (NPO) foundation, which acts as its governing body, and a number of public broadcasters. The Dutch Media Act 2008 regulates how air time is divided and puts the administration of the public broadcasting system in the hands of the NPO Board of Directors. In addition to the national broadcasters, there are also regional and local broadcasters in the Netherlands. Unlike most other countries' public broadcasting organizations – which are either national corporations (such as the BBC and France Télévisions / Radio France), federations of regional public law bodies (for example, ARD, SRG SSR) or governmental and member based institutions with their own channels and facilities (such as PBS) – those in the Netherlands are member based broadcasting associations that share common facilities. This arrangement has its origins in the system developed in the Netherlands early in the 20th century, known as pillarisation. Under this system the different religious and political streams of Dutch society (Catholics, Protestants, socialists, etc.) all have their own separate associations, newspapers, sports clubs, educational institutions, and also broadcasting organizations. Their stated aim is to give a voice to each social group in multicultural Dutch society. The number of hours allocated to each broadcaster corresponds roughly to the number of members each organization can recruit (although this does not apply to NOS and NTR – see below). Since 2000, the system has been financed out of general taxation rather than from broadcast receiver licence fees. This is supplemented by a limited amount of on air advertising (provided by STER), which has been allowed since 1967. Nearly all viewers in the Netherlands receive most of their linear TV via cable, IPTV (DSL or fiber) or satellite systems. Regional public TV exists in parallel to the national system described below. Commercial television in the Netherlands began in 1989, with the Luxembourg based RTL 4. In 1992, the government of the Netherlands legalised commercial TV, and many new commercial channels have become established since then.

Финансы

Каждый год Нидерландская общественная система вещания получает финансирование от Министерства образования, культуры и науки. В 2018 году объем финансирования составил 794 миллиона евро, при этом ежегодный доход от рекламы в среднем составлял около 200 миллионов евро. Стоимость для каждого взрослого жителя Нидерландов составляет примерно 45 евро в год, что сопоставимо с уровнем VRT во Фламандской Бельгии (46 евро). Для сравнения, BBC в Соединенном Королевстве получает доход от ежегодного лицензионного сбора за вещание, который составляет 159 фунтов стерлингов, что приблизительно равно 188 евро. По состоянию на 2020 год средний годовой доход BBC от лицензионных сборов составлял 3,7 миллиарда фунтов стерлингов, а взрослое население Великобритании насчитывало около 53 миллионов человек (общее население – 68 миллионов), таким образом, средняя стоимость на человека составляла около 70 фунтов стерлингов.

Закрытая система (1920-1960 гг.)

С самого начала 1920-х годов общественное вещание в Нидерландах было разделено на различные вещательные ассоциации, состоящие из слушателей и зрителей. Эти ассоциации основывались на различных идеологических группах нидерландского общества, называемых Verzuiling (пиляризацией). Католики, протестанты и социалисты первыми создали собственные институты, включая школы, больницы, профсоюзы и политические партии. Когда в Нидерландах в 1920-х годах началось радиовещание, эти группы быстро создали собственные радиовещательные ассоциации, производя программы для основной радиосети Hilversum 1. Первой начала работу либеральная AVRO, основанная как радиовещатель Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO) заводом передатчиков NSF в Хуйзене 8 июля 1923 года. Первые регулярные радиопередачи начались 21 июля 1923 года. Эфирное время сдавалось в аренду различным религиозным и политическим радиоорганизациям – протестантской NCRV, римско-католической KRO, социалистической VARA и либерально-протестантской VPRO. В рамках системы пиляризации, существовавшей в то время, каждая аудитория оставалась верна вещательной компании своего «столпа». Программы финансировались за счет членских взносов ассоциаций. KRO и NCRV запустили собственную станцию в 1927 году с передатчиком, также расположенным в Хуйзене и построенным NSF. В 1930 году правительство установило равное эфирное время для всех организаций на двух станциях, таким образом возникла полугосударственная система вещания. В результате AVRO потеряла большую часть своего эфирного времени (50%) в пользу VARA и VPRO. Радиолицензионный сбор был введен во время нацистской оккупации во время Второй мировой войны; правительство настоятельно рекомендовало различным вещательным группам более тесно сотрудничать друг с другом, и был создан Нидерландский радиосоюз (Nederlandse Radio Unie), который начал производить совместные программы. Нидерландский радиосоюз был одним из 23 учредителей Европейского вещательного союза (EBU) в 1950 году. (Роль голландского представителя в Европейском вещательном союзе позже перешла к NOS, созданной в 1969 году, а с сентября 2002 года находится в ведении NPO.) В 1951 году появилось телевидение, и был основан аналогичный союз: Нидерландский телевизионный фонд (Nederlandse Televisie Stichting), предоставляющий студии и оборудование для ассоциаций. Эти передачи транслировались на канале Nederland 1; второй канал, Nederland 2, был запущен в 1964 году.

Since the very beginning in the early 1920s, public broadcasting in the Netherlands has been split into different broadcasting associations with their members composed of listeners and viewers. These associations were based on the different ideological sections of Dutch society, called Verzuiling (pillarisation). Catholics, Protestants and Socialists were the first groups to create their own institutions, including schools, hospitals, trades unions and political parties. When radio in the Netherlands started in the 1920s the existing groups quickly created their own broadcasting associations, producing programmes for the primary radio network, Hilversum 1. The first to start was the liberal AVRO, founded as radio broadcaster Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO) by the NSF transmitter factory in Huizen on 8 July 1923. The first regular radio broadcasts started on 21 July 1923. Airtime was rented to the various religious and political radio organisations—the Protestant NCRV, the Roman Catholic KRO, the Socialist VARA and the liberal Protestant VPRO. Under the system of pillarisation in place at the time, each audience group was faithful to its pillar's broadcasting company. The programmes were funded by the associations' members. KRO and NCRV started their own station in 1927 with a transmitter also located in Huizen and built by the NSF. In 1930 the government regulated equal airtime for all organisations on the two stations, and the semi public broadcasting system was born. As a result, AVRO lost most of its airtime then (50%) to VARA and VPRO. The radio licence fee was introduced by the Nazi occupation during World War II; the different broadcasting groups were urged by the Government to co operate more with each other, and the Netherlands Radio Union (Nederlandse Radio Unie) was formed, producing joint programmes. The Netherlands Radio Union was one of 23 founding organisations of the European Broadcasting Union (EBU) in 1950. (The role of the Dutch representative to the European Broadcasting Union was later inherited by NOS, formed in 1969, and has since September 2002 been the responsibility of NPO.) 1951 saw the introduction of television, and a similar union was founded: the Netherlands Television Foundation (Nederlandse Televisie Stichting), supplying studios and facilities for the associations. These broadcasts would air on the Nederland 1 channel; a second channel, Nederland 2, was launched in 1964.

Сокращения в государственной системе (2010настоящий момент)

18 января 2010 года председатель правления НПО Хенк Хагорт объявил о сокращении количества вещательных организаций, использующих общенациональные частоты, до 15 к 2015 году. Он также предупредил об угрозе влияния политических партий на программную политику общественного вещания. В сентябре 2010 года вступили в силу сокращения финансирования общественного вещания, в результате чего одиннадцать действующих вещательных организаций оказались перед необходимостью принятия решений о своем будущем. Вещательные организации исламского направления, работавшие неполный рабочий день – NMO, NIO и объединенная SMON – были исключены из системы общественного вещания. В марте 2012 года НПО объявила о закрытии двух своих цифровых телеканалов – Geschiedenis 24 (История 24) и Consumenten 24 (Consumer 24) – 1 апреля. Исторические программы были переданы на канал Holland Doc 24, а программы о потреблении теперь доступны через онлайн-портал VARA.

Основанные на заданиях

Кроме того, в настоящее время существуют два официальных "общественных вещателя", созданных в соответствии с Законом о СМИ 1988 года: они создавали телевизионные программы на темы, такие как окружающая среда и права человека. MO (Moslim Omroep) (2013–2015): небольшая исламская телекомпания, исключенная из общественной системы в октябре 2015 года. NIO (Nederlandse Islamitische Omroep) (2005–2010): небольшая исламская телерадиокомпания, исключенная из общественной системы в марте 2010 года. NMO (Nederlandse Moslim Omroep) (1993–2010): небольшой исламский телеканал, несколько более прогрессивный, чем NIO. Исключен из общественной системы в марте 2010 года. NPS (Nederlandse Programma Stichting) (1995–2010): Объединен с NTR. Ранее входила в состав NOS, но отделилась в 1995 году. Производила культурные, документальные, молодежные и программы, ориентированные на меньшинства. Создала голландскую версию "Улицы Сезам". В 2008 году рассматривался вопрос о воссоединении NOS и NPS, но этот план был отклонен. RVU (Radio Volks Universiteit) (1930–2010): небольшая образовательная радиостанция нерелигиозного и ненаправленного характера. Член Educom, партнерства с Teleac/NOT, объединенного в NTR. Teleac (Televisie academie) (1996–2010): бывший крупный образовательный телеканал, объединенный в NTR. Производила телевизионные курсы и телепрограммы для школ. Член Educom, партнерства с RVU. Veronica (1975–1995): бывший нелицензированный радиовещатель, вошел в общественную систему как вещательная ассоциация в 1975 году; ее первой программой было шоу классической музыки на Hilversum 4. Известна ориентацией на подростков и молодежь. Вышла из системы в 1995 году и стала коммерческой компанией в составе Holland Media Groep. Телевизионный и журнальный отделы теперь принадлежат Sanoma и Talpa Media Holding. Радиоотдел теперь входит в группу Sky Radio.

Телевидение

Вещательные организации производят программы для трех основных телевизионных каналов и восьми цифровых каналов. С 4 июля 2009 года три основных канала транслируются одновременно в высоком разрешении 1080i. Большая часть программ на начальном этапе масштабируется, поскольку со временем будет доступно больше программ в нативном HD. В 2008 году была создана временная версия канала Nederland 1 в высоком разрешении с 2 июня по 24 августа для трансляции чемпионата Европы по футболу 2008 года, «Тур де Франс» 2008 года и летних Олимпийских игр 2008 года в HD, перед запуском постоянного HD-вещания.

Национальные

НПО 1: Новости, текущие события, спорт и семейные программы. НПО 2: Искусство, культура, политика, документальные фильмы, новости, текущие события и религия. НПО 3: Ориентирован на молодежную аудиторию и инновационное телевидение. NPO Zappelin: Детский блок для детей 2–6 лет, транслируется на НПО 3. NPO Zapp: Детский блок для детей 6–12 лет, транслируется на НПО 3.

Международный

BVN (Het Beste van NPO) Развлекательный канал, доступный по спутнику и кабелю во всем мире. Программы предоставляются Нидерландской общественной телерадиовещательной компанией и NOS. До 2021 года канал совместно управлялся NPO и фламандской общественной телерадиовещательной компанией VRT (название BVN символизировало Het Beste van Vlaanderen en Nederland, то есть "Лучшее из Фландрии и Нидерландов"); вещание программ Радио Нидерландов во всем мире было прекращено в 2012 году.

Международный

Радио Нидерландов во всем мире – для международных слушателей. Это независимая радиостанция, не входящая в структуру Нидерландского общественного вещания, но, как и NPO, получающая государственное финансирование.

NPO Start/NPO Plus (НПО начало/НПО плюс)

NPO Start — это онлайн-сервис видео по запросу, доступный через веб-сайт NPO Start и через приложения для Android, iOS и Smart TV. NPO Start является бесплатным и предлагает разнообразные программы, показанные на каналах NPO 1, NPO 2 и NPO 3 за последние 7 дней. Также существует премиум-сервис по подписке под названием NPO Plus. Этот сервис позволяет зрителям смотреть передачи и сериалы, которые выходили в эфир более 7 дней назад, без рекламных пауз. NPO Start был запущен 4 июля 2017 года и заменил Uitzending Gemist, запущенный в 2003 году.