Льюис Пауэлл: Судья Верховного суда США (1972-1987)

Введение

Судья Верховного суда США с 1972 по 1987 год Льюис Франклин Пауэлл-младший (19 сентября 1907 года – 25 августа 1998 года) – американский юрист и правовед, занимавший должность помощника судьи Верховного суда США с 1972 по 1987 год. Родился в Саффолке, штат Вирджиния, окончил юридический факультет Вашингтонского и Ли университета и Гарвардской школы права, служил в Военно-воздушных силах США во время Второй мировой войны. Работал в крупной юридической фирме Hunton & Williams в Ричмонде, штат Вирджиния, специализируясь на корпоративном праве и представляя интересы таких клиентов, как Институт табачной промышленности. Его меморандум 1971 года, известный как «Меморандум Пауэлла», стал основой для подъема американского консервативного движения и формирования сети влиятельных правых аналитических центров и лоббистских организаций, таких как The Heritage Foundation и American Legislative Exchange Council. В 1971 году президент Ричард Никсон назначил Пауэлла на место помощника судьи Хьюго Блэка. Он ушел в отставку с поста судьи во время президентства Рональда Рейгана, а его преемником стал Энтони Кеннеди. Его пребывание в должности в значительной степени совпало с периодом, когда главным судьей был Уоррен Бергер, и Пауэлл часто играл роль решающего голоса в Бёргерском суде. Среди его решений, написанных от имени большинства, – First National Bank of Boston v. Bellotti, United States v. Brignoni Ponce и McCleskey v. Kemp, а также он является автором влиятельного мнения по делу Regents of the University of California v. Bakke. Он присоединился к большинству в таких важных делах, как United States v. Nixon, Roe v. Wade, Plyler v. Doe и Bowers v. Hardwick.

Ранние годы и образование

Пауэлл родился в Саффолке, штат Вирджиния, в семье Мэри Льюис (Gwathmey) и Луиса Франклина Пауэлла. Он поступил в Вашингтонский и Лийский университет, где стал президентом своего братства, главным редактором студенческой газеты и членом редколлегии ежегодника. Его основной специализацией была коммерция, но он также изучал право. Пауэлл всегда планировал стать адвокатом, поскольку считал, что их роль заключается в формировании истории. Он окончил университет в 1929 году с отличием (B.A. magna cum laude) и был принят в Phi Beta Kappa. Он также был удостоен премии Алджернона Сиднея Салливана за "щедрое служение другим". Затем Пауэлл поступил в юридическую школу Вашингтонского и Лийского университета и в 1931 году окончил её первым в своем классе. В 1932 году он получил степень магистра права (LL.M.) в Гарвардской юридической школе, написал диссертацию на соискание степени LL.M. под названием «Взаимоотношения между Апелляционным судом штата Вирджиния и Государственной корпоративной комиссией» и стал одним из двух судей Верховного суда США, получивших степень LL.M. Будучи студентом, он был избран президентом студенческого совета при поддержке Мосби Перроу-младшего, и они оба в 1960-х годах работали вместе в Совете по образованию штата Вирджиния. Пауэлл был членом братства Phi Kappa Sigma и общества Sigma. На конференции по лидерству он познакомился с Эдвардом Р. Мэрроу, и они стали близкими друзьями. В 1936 году он женился на Джозефине Пирс Ракер, с которой у него было три дочери и один сын. Она умерла в 1996 году.

Военная служба, 19391945

Во время Второй мировой войны он сначала попытался поступить на службу в ВМС США, но был отклонен из-за плохого зрения, поэтому он поступил в ВВС Армии США в качестве офицера разведки. Получив в 1942 году звание первого лейтенанта, он завершил обучение на базах вблизи Майами (Флорида) и Харрисберга (Пенсильвания). Он был назначен в 319-ю бомбардировочную группу, которая позднее в том же году передислоцировалась в Англию. Он служил в Северной Африке во время операции «Факел», а затем был назначен в штаб-квартиру ВВС Северо-Западной Африки. Там Пауэлл служил на Сицилии во время вторжения союзников. В августе 1943 года он был назначен в разведывательный отдел ВВС Армии в Вашингтоне, округ Колумбия. Изначально планировалось назначить его инструктором на объекте под Харрисбергом, но вместо этого он до февраля 1944 года работал над несколькими специальными проектами для штаба ВВС. Затем он был назначен в разведывательный отдел Министерства войны, а затем в разведывательный отдел Стратегических воздушных сил США в Европе. Находясь там, полковник Пауэлл написал после бомбардировки Дрездена 13–15 февраля 1945 года: «Лично я считаю это весьма удачным, поскольку немецкий народ впервые в новейшей истории познаёт, что значит вести войну на своей земле». Пауэлл был привлечён к проекту «Ультра» в качестве одного из офицеров, ответственных за контроль использования перехваченных сообщений стран Оси. Он работал в Англии и в Средиземноморском театре военных действий, обеспечивая соответствие использования информации, полученной из «Ультра», законам войны, а также предотвращая раскрытие источника информации, что могло бы выдать взлом кода. Пауэлл дослужился до звания полковника и был награждён орденом «Легион заслуг», медалью «Бронзовая звезда» и французским Военным крестом с бронзовой пальмой. Он был демобилизован в октябре 1945 года.

Правительство Вирджинии, 19511970

Пауэлл играл важную роль в жизни местного сообщества. С 1951 года он был членом школьного совета Ричмонда и занимал должность его председателя с 1952 по 1961 год. Пауэлл возглавлял школьный совет в период, когда штат Вирджиния вел активную кампанию сопротивления решению Верховного суда по делу Браун против Совета по образованию (1954), отменившему сегрегацию в государственных школах. Юридическая фирма, в которой работал Пауэлл, хотя и не сам Пауэлл лично, представляла интересы одного из школьных округов, участвовавших в деле Дэвис против окружного школьного совета округа Принца Эдуарда, которое впоследствии было объединено с делом Браун. Школьный совет Ричмонда в то время не имел полномочий принудительно внедрять интеграцию, поскольку контроль над правилами посещения учебных заведений был передан властям штата. Пауэлл, как и большинство белых лидеров Юга того времени, публично не осуждал политику неповиновения штата, но поддерживал тесные связи со многими видными представителями афроамериканского сообщества, такими как адвокат по защите гражданских прав Оливер Хилл, некоторые из которых оказали значительную поддержку его кандидатуре в Верховный суд. В 1990 году Пауэлл привел к присяге первого чернокожего губернатора Вирджинии, Дугласа Уайлдера. С 1961 по 1969 год Пауэлл был членом Совета по образованию Вирджинии, а с 1968 по 1969 год занимал должность его председателя.

Меморандум Пауэлла, 1971

23 августа 1971 года, до принятия номинации Никсона в Верховный суд, Пауэлл по поручению своего соседа Юджина Б. Сиднора-младшего, близкого друга и директора по образованию Торговой палаты США, написал конфиденциальный меморандум для палаты под названием «Атака на американскую систему свободного предпринимательства» — антикоммунистический и анти-Нью-Диловский план для консервативных деловых кругов по возвращению контроля над Америкой. Он был частично основан на реакции Пауэлла на работу активиста Ральфа Нейдера, чье разоблачение 1965 года в книге «Небезопасно на любой скорости» о компании General Motors привлекло внимание к тому, как автомобильная промышленность ставит прибыль выше безопасности, что послужило толчком к развитию американского потребительского движения. Пауэлл рассматривал это как подрыв власти частного бизнеса и шаг к социализму. Профессор Дэвид Харви из CUNY прослеживает истоки неолиберализма в США именно к этому меморандуму. Историк Гэри Герстл называет этот меморандум «неолиберальным призывом к борьбе». Пауэлл утверждал: «Наиболее тревожные голоса, присоединившиеся к хору критики, исходили от вполне уважаемых представителей общества: из университетских кампусов, церковных кафедр, средств массовой информации, интеллектуальных и литературных журналов, сферы искусства и науки, а также от политиков». В меморандуме Пауэлл выступал за «постоянное наблюдение» за содержанием учебников и телепередач, а также за чистку от левых элементов. Он назвал защитника прав потребителей Нейдера главным антагонистом американского бизнеса. Пауэлл призвал консерваторов развернуть масштабную программу работы со СМИ, включая финансирование неолиберальных ученых, издание книг, статей, популярных и научных журналов, а также оказание влияния на общественное мнение. Этот меморандум предвосхитил ряд судебных решений Пауэлла, в частности дело First National Bank of Boston v. Bellotti, которое изменило направление развития законодательства о Первой поправке, установив, что финансовое влияние корпораций на выборы посредством независимых расходов должно быть защищено с той же силой, что и индивидуальная политическая речь. Многие аргументы, использованные в решении суда по делу Citizens United v. Federal Election Commission, основывались на тех же тезисах, которые были выдвинуты в деле Bellotti. Хотя меморандум был написан конфиденциально для Сиднора в Торговой палате, он был обнаружен Джеком Андерсоном, журналистом The Washington Post, который опубликовал его содержание через год после того, как Пауэлл вступил в Верховный суд. Андерсон утверждал, что Пауэлл пытался подорвать демократическую систему; однако, с точки зрения восприятия бизнеса своей роли по отношению к правительству и общественным организациям, меморандум можно интерпретировать как отражение общепринятых взглядов бизнесменов того времени. Явной целью меморандума не было разрушение демократии, хотя акцент на создании политических институтов как способа концентрации власти крупного бизнеса, в частности, на обновлении усилий Торговой палаты по влиянию на федеральную политику, привел к такому результату. Именно этот меморандум стал мощным стимулом для Торговой палаты и других организаций к модернизации своей лоббистской деятельности в федеральном правительстве. После публикации меморандума консервативные фонды значительно увеличили финансирование, направляя средства в аналитические центры. Этот подъем консервативного лоббирования привел к формированию консервативного интеллектуального движения и его растущему влиянию на основные политические дискуссии, начиная с 1970-х и 1980-х годов, и в первую очередь благодаря работам Американского института предпринимательства и Фонда наследия.

On August 23, 1971, prior to accepting Nixon's nomination to the Supreme Court, Powell was commissioned by his neighbor Eugene B. Sydnor Jr., a close friend and education director of the U. S. Chamber of Commerce, to write a confidential memorandum for the chamber entitled "Attack on the American Free Enterprise System," an anti Communist and anti New Deal blueprint for conservative business interests to retake America. It was based in part on Powell's reaction to the work of activist Ralph Nader, whose 1965 exposé on General Motors, Unsafe at Any Speed, put a focus on the auto industry putting profit ahead of safety, which triggered the American consumer movement. Powell saw it as an undermining of the power of private business and a step toward socialism. CUNY professor David Harvey traces the rise of neoliberalism in the US to this memo. Historian Gary Gerstle refers to the memo as "a neoliberal call to arms." Powell argued, "The most disquieting voices joining the chorus of criticism came from perfectly respectable elements of society: from the college campus, the pulpit, the media, the intellectual and literary journals, the arts and sciences, and from politicians." In the memorandum, Powell advocated "constant surveillance" of textbook and television content, as well as a purge of left wing elements. He named consumer advocate Nader as the chief antagonist of American business. Powell urged conservatives to undertake a sustained media outreach program, including funding neoliberal scholars, publishing books, papers, popular magazines, and scholarly journals, and influencing public opinion. This memo foreshadowed a number of Powell's court opinions, especially First National Bank of Boston v. Bellotti, which shifted the direction of First Amendment law by declaring that corporate financial influence of elections by independent expenditures should be protected with the same vigor as individual political speech. Much of the future Court opinion in Citizens United v. Federal Election Commission relied on the same arguments raised in Bellotti. Although written confidentially for Sydnor at the Chamber of Commerce, it was discovered by Jack Anderson, a columnist with The Washington Post, who reported on its content a year later, after Powell had joined the Supreme Court. Anderson alleged that Powell was trying to undermine the democratic system; however, in terms of business's view of itself in relation to government and public interest groups, the memo could be alternatively read to simply convey conventional thinking among businessmen at the time. The explicit goal of the memo was not to destroy democracy, though its emphasis on political institution building as a concentration of big business power, particularly updating the Chamber's efforts to influence federal policy, has had that effect. Here, it was a major force in motivating the Chamber and other groups to modernize their efforts to lobby the federal government. Following the memo's directives, conservative foundations greatly increased, pouring money into think tanks. This rise of conservative lobbying led to the conservative intellectual movement and its increasing influence over mainstream political discourse, starting in the 1970s and 1980s, and due chiefly to the works of the American Enterprise Institute and the Heritage Foundation.

Срок пребывания в Верховном суде, 1972-1987

В 1969 году Никсон предложил ему войти в состав Верховного суда, но Пауэлл отказался. В 1971 году Никсон обратился к нему с этой просьбой снова. Пауэлл колебался, но Никсон и его генеральный прокурор Джон Н. Митчелл убедили его, что вступление в суд – его долг перед страной. Одной из главных забот Пауэлла было влияние ухода из его юридической фирмы и вступления в Верховный суд на его личное финансовое положение, поскольку он пользовался весьма прибыльной частной практикой в своей фирме. Другой важной проблемой для Пауэлла было то, что как корпоративный юрист он не был бы знаком со многими вопросами, которые рассматривал бы Верховный суд, который, как и сейчас, рассматривал относительно немного дел корпоративного права. Пауэлл опасался, что это поставит его в невыгодное положение и затруднит возможность повлиять на своих коллег. Никсон назначил Пауэлла и Уильяма Ренквиста в Суд в один и тот же день – 21 октября 1971 года. Пауэлл занял место Хьюго Блэка после утверждения Сенатом 89 голосами против 1, 6 декабря 1971 года (единственный голос против был подан демократом из Оклахомы Фредом Р. Харрисом). В день принесения присяги, когда жена Ренквиста Нэн спросила Джозефину Пауэлл, был ли это самый счастливый день в ее жизни, Джозефина ответила: «Нет, это худший день в моей жизни. Я сейчас расплачусь». Льюис Пауэлл служил в суде с 7 января 1972 года по 26 июня 1987 года, когда он вышел в отставку. Пауэлл вошел в число 7 судей против 2, легализовавших аборты в США в деле Roe v. Wade (1973). Поддержка Пауэллом права на аборт была связана с инцидентом во время его работы в юридической фирме в Ричмонде, когда подруга одного из сотрудников Пауэлла умерла от кровотечения в результате незаконного самопроизвольного аборта. Пауэлл, который высказался против в деле Furman v. Georgia (1972), отменившем законы о смертной казни, сыграл ключевую роль в вынесении компромиссного решения Суда в деле Gregg v. Georgia (1976), которое разрешило восстановление смертной казни, но только с соблюдением процессуальных гарантий. В деле Coker v. Georgia (1977) осужденный убийца сбежал из тюрьмы и, совершая вооруженное ограбление и другие преступления, изнасиловал взрослую женщину. Штат Джорджия приговорил насильника к смертной казни. Судья Пауэлл, признав факт изнасилования, выразил мнение, что «жертва не получила серьезных или длительных травм», и проголосовал за отмену смертной казни. В том же деле Пауэлл также написал, чтобы опровергнуть утверждение меньшинства о том, что «жизнь для жертвы изнасилования может быть не такой счастливой, как прежде, но она не закончена и обычно поддается восстановлению», заявив вместо этого, что «некоторые жертвы получают настолько серьезные физические или психологические травмы, что жизнь становится непоправимой». Со времен службы в контрразведке во время Второй мировой войны Пауэлл верил в необходимость государственной тайны и призывал своих коллег придерживаться той же позиции при рассмотрении Судом дела United States v. Nixon (1974). Пауэлл написал мнение большинства в деле First National Bank of Boston v. Bellotti (1978), которое отменило закон штата Массачусетс, ограничивающий корпоративные взносы в референдумные кампании, не связанные напрямую с их бизнесом. Пауэлл присоединился к мнению большинства 5 судей против 4 в деле Plyler v. Doe, установив, что закон штата Техас, запрещающий детям нелегальных иммигрантов получать государственное образование, является неконституционным. Пауэлл придерживался довольно консервативной позиции при вынесении решений, но присоединился к четырем либеральным судьям Суда, чтобы признать закон неконституционным. Пауэлл был решающим голосом в деле Bowers v. Hardwick, в котором Суд поддержал законы Джорджии о содомии. Сообщалось, что он испытывал внутренние противоречия относительно того, как голосовать. Консервативный клерк Майкл В. Мосман посоветовал ему поддержать запрет, и Пауэлл, который считал, что никогда не встречал гея, не подозревая, что один из его собственных клерков был скрытым гомосексуалистом, проголосовал за поддержание закона о содомии в Джорджии. Однако в своем отдельном мнении он выразил обеспокоенность сроками тюремного заключения, предусмотренными законом. Суд, 17 лет спустя, прямо отменил Bowers в деле Lawrence v. Texas. В 1990 году, после выхода в отставку из Суда, он сказал: «Я думаю, что совершил ошибку в деле Хардвика», отметив один из немногих случаев, когда судья выразил сожаление по поводу одного из своих предыдущих решений. Позже ученые пришли к выводу, что Пауэлл неосознанно нанял больше геев в качестве клерков, чем любой другой судья. Пол М. Смит, гей-юрист, выступавший за отмену Bowers, является бывшим клерком судьи Пауэлла. Пауэлл также выразил сожаление после выхода на пенсию по поводу своего мнения большинства в деле McCleskey v. Kemp (1987), где он проголосовал за сохранение смертной казни, несмотря на исследование, показавшее, что, за исключением наказания за самые тяжкие преступления, убийцы, приговоренные за убийство белых жертв, в 40 раз чаще приговаривались к смертной казни, чем те, кто убивал чернокожих жертв. В интервью своему биографу он заявил, что полностью отменил бы смертную казнь.

In 1969, Nixon asked him to join the Supreme Court, but Powell turned him down. In 1971, Nixon asked him again. Powell was unsure, but Nixon and his Attorney General, John N. Mitchell, persuaded him that joining the Court was his duty to the nation. One of the primary concerns that Powell had was the effect leaving his law firm and joining the high court would have on his personal financial status, as he enjoyed a very lucrative private practice at his law firm. Another of Powell's major concerns was that as a corporate attorney, he would be unfamiliar with many of the issues that would come before the Supreme Court, which, as now, heard very few corporate law cases. Powell feared that would place him at a disadvantage and make it unlikely that he would be able to influence his colleagues. Nixon nominated Powell and William Rehnquist to the Court on the same day, October 21, 1971. Powell took over the seat of Hugo Black after being confirmed by the Senate 89–1 on December 6, 1971 (the lone "nay" came from Oklahoma Democrat Fred R. Harris). On the day of Powell's swearing in, when Rehnquist's wife Nan asked Josephine Powell if this was the most exciting day of her life, Josephine said, "No, it is the worst day of my life. I am about to cry." Lewis Powell served from January 7, 1972, until June 26, 1987, when he retired from the Court. Powell was among the 7–2 majority who legalized abortion in the United States in Roe v. Wade (1973). Powell's pro choice stance on abortion stemmed from an incident during his tenure at his Richmond law firm, when the girlfriend of one of Powell's office staff bled to death from an illegal self induced abortion. Powell, who dissented in the case of Furman v. Georgia (1972), striking down capital punishment statutes, was a key mover behind the Court's compromise opinion in Gregg v. Georgia (1976), which allowed the return of capital punishment but only with procedural safeguards. In Coker v. Georgia (1977), a convicted murderer escaped from prison and, in the course of committing an armed robbery and other offenses, raped an adult woman. The State of Georgia sentenced the rapist to death. Justice Powell, acknowledging that the woman had been raped, expressed the view that "the victim [did not] sustain serious or lasting injury" and voted to set the death penalty aside. In that same case, Powell also wrote to rebuke the plurality's statement that "for the rape victim, life may not be nearly so happy as it was, but it is not over and normally is not beyond repair," instead stating that "[s]ome victims are so grievously injured physically or psychologically that life is beyond repair." From his days in counterintelligence during World War II, Powell believed in the need for government secrecy and urged the same position on his colleagues during the Court's consideration of 1974's United States v. Nixon. Powell wrote the majority opinion in First National Bank of Boston v. Bellotti (1978), which overturned a Massachusetts law restricting corporate contributions to referendum campaigns not directly related to their business. Powell joined the 5–4 majority opinion in Plyler v. Doe, holding that a Texas law forbidding undocumented immigrant children from public education was unconstitutional. Powell had a fairly conservative record in deciding cases, but joined the Court's four liberal Justices to declare the law unconstitutional. Powell was the swing vote in Bowers v. Hardwick, , in which the Court upheld Georgia's sodomy laws. He was reportedly conflicted over how to vote. A conservative clerk, Michael W. Mosman, advised him to uphold the ban, and Powell, who believed he had never met a gay person, not realizing that one of his own clerks was a closeted homosexual, voted to uphold Georgia's sodomy law. However, he, in a concurring opinion, expressed concern at the length of the prison terms prescribed by the law. The Court, 17 years later, expressly overruled Bowers in Lawrence v. Texas, In 1990, after his retirement from the Court, he said, "I think I made a mistake in the Hardwick case," marking one of the few times a justice expressed regret for one of his previous votes. Scholars would later conclude that Powell unknowingly hired more gay clerks than any other Justice. Paul M. Smith, the gay attorney who argued in favor of overturning Bowers is a former clerk for Justice Powell. Powell also expressed post retirement regret over his majority opinion in McCleskey v. Kemp (1987), where he voted to uphold the death penalty against a study that demonstrated that, except as punishment for the most violent of crimes, murderers sentenced for killing white victims were up to forty times more likely to receive the death penalty than people who killed black victims. In an interview with his biographer, he stated that he would abolish the death penalty altogether.

Пенсия и смерть, 19871998

Пауэллу было почти 80 лет, когда он вышел в отставку с поста судьи Верховного суда в июне 1987 года. Его сменил Энтони Кеннеди. Кеннеди был третьим кандидатом на эту должность. Первый, Роберт Борк, был отклонен Сенатом США. Второй, Дуглас Гинзбург, отказался от своей кандидатуры после признания в употреблении марихуаны как во время учебы в университете, так и вместе со своими студентами, будучи профессором права. После ухода с поста в высшем суде он регулярно участвовал в заседаниях различных апелляционных судов США по всей стране. В 1990 году Дуглас Уайлдер попросил Пауэлла провести церемонию его инаугурации в качестве губернатора Вирджинии, ставшего первым избранным афроамериканским губернатором в Соединенных Штатах. Пауэлл умер у себя дома в районе Виндзор Фармс города Ричмонд, штат Вирджиния, от пневмонии в 4:30 утра 25 августа 1998 года в возрасте 90 лет. Он похоронен на Голливудском кладбище в Ричмонде.

Наследие

В своей книге 2002 года "Величие закона" судья Сандра Дей О'Коннор написала: "Для тех, кто ищет пример человеческой доброты, порядочности, образцового поведения и неподкупности, не найдется человека лучше". Личные и служебные документы Пауэлла были переданы его альма-матер – юридической школе Вашингтонского и Ли университета, где они доступны для исследований с некоторыми ограничениями. В здании Сиднейского зала Льюиса, где располагается юридическая школа Вашингтонского и Ли университета и хранятся его документы, есть крыло, названное в его честь. Дж. Харви Уилкинсон, судья Четвертого апелляционного округа и бывший помощник судьи Пауэлла, написал книгу под названием "Служение правосудию: взгляд помощника судьи Верховного суда", в которой описан его опыт. В 1993 году президент Билл Клинтон подписал закон о переименовании федерального суда в Ричмонде, штат Вирджиния, в здание суда Льюиса Ф. Пауэлла-младшего.