Джон Кэмпбелл, 1-й барон Кэмпбелл: Жизнь и политическая карьера.

Введение

Шотландский политик

Джон Кэмпбелл, 1-й барон Кэмпбелл, ПК, ФРСЭ (15 сентября 1779 – 23 июня 1861) был британским либеральным политиком, юристом и человеком пера.

Происхождение и образование

Второй сын преподобного Джорджа Кэмпбелла и Магдалены Холлибертон, он родился в доме прихода в Купаре, Файф, Шотландия, где его отец на протяжении пятидесяти лет служил приходским пастором. С одиннадцати лет Кэмпбелл учился в Юнайтед-колледже в Сент-Эндрюсе. Когда ему исполнилось восемнадцать лет, ему предложили покинуть дом и познакомиться с миром, став наставником Джеймса Уэддерберна Вебстера. Семья жила в Клэпхэме, к югу от Лондона, с летней резиденцией в Шенли, графство Хартфордшир. Его работодателем был Дэвид Вебстер, лондонский торговец из сахарной торговой компании, связанный через баронетов Веддерберн с ямайскими плантациями, использующими рабский труд. Живя в этом богатом доме, юный Кэмпбелл увидел иной мир, который не произвел на него впечатления: деловые беседы и сплетни "торговцев из Вест-Индии и капитанов Ост-Индии" создавали атмосферу "тягостную" и "невыносимую". Его ученику Джеймсу было около десяти лет, и одной из первых задач Кэмпбелла было начать обучать его латыни. Кэмпбелл воспользовался возможностью побывать в Лондоне, чтобы посетить заседание Палаты общин, где услышал выступление Уильяма Уилберфорса против рабства, за которым последовали выступления Чарльза Джеймса Фокса и Уильяма Питта. Он ярко описал это в своих мемуарах сорок лет спустя, заключив: "После этих дебатов я больше не мог бы удовлетвориться тем, чтобы быть 'модератором Генеральной ассамблеи [Шотландской церкви]'". В 1800 году Кэмпбелл был зачислен в Линкольнский отель, а после непродолжительной работы в Morning Chronicle в 1806 году был принят в коллегию адвокатов.

Юридическая и политическая карьера

Кэмпбелл немедленно приступил к публикации отчетов о делах, рассматриваемых в судах первой инстанции (то есть с участием присяжных). Он опубликовал четыре тома этих отчетов, охватывающие период с Михаила 1807 года по Иларий 1816 года. Кэмпбелл также посвятил себя уголовным делам, но не смог добиться значительного признания в адвокатском сообществе. Лишь в 1827 году Кэмпбелл получил статус королевского адвоката (silk) и начал проявлять политические амбиции. В 1826 году он безуспешно баллотировался в парламент от округа Стаффорд, но был избран от него в 1830 и 1831 годах. Он придерживался умеренных виговских взглядов, поддерживал связь между церковью и государством и выступал против трехлетних парламентов и тайного голосования. Его главной целью, как и у лорда Брогема, было совершенствование законодательства путем отмены устаревших процессуальных формальностей, а не провозглашение новых принципов. В связи с этим его имя связано с принятием Закона об отмене штрафов и исков об истребовании 1833 года, Закона о наследовании 1833 года, Закона о приданом 1833 года, Закона об ограничении прав на недвижимое имущество 1833 года, Закона о завещаниях 1837 года, Закона о владении землей по старым обычаям 1841 года и Закона о судебных решениях 1838 года. Второй закон был принят в связи с преимуществом, которое общее право предоставляло отдаленному родственнику перед сводным братом первоначального покупателя; четвертый закон предоставлял непререкаемое право собственности на имущество, находящееся во владении в течение двадцати лет (срок, сокращенный лордом Кэрнсом в 1875 году до двенадцати лет); пятый закон уменьшил количество свидетелей, необходимых для заверения завещаний, и устранил различие между свободным владением и владением по старым обычаям; последний закон освобождал невиновного должника от заключения под стражу только до вынесения окончательного решения (или в ходе так называемого mesne process), но принцип, сформулированный Кэмпбеллом о том, что в тюрьму должны заключаться только мошеннические должники, был в конечном итоге реализован в Англии и Уэльсе в 1869 году. Возможно, его самым важным выступлением в качестве члена парламента от Стаффорда была защита первого законопроекта о реформе, предложенного лордом Джоном Расселом (1831). В своей речи, основанной на декларации Чарльза Джеймса Фокса против злоупотреблений в конституционном праве, он поддержал как положения о расширении избирательного права, так и о лишении его. В следующем году (1832) Кэмпбелл стал генеральным солиситором, был посвящен в рыцари и избран членом парламента от округа Дадли. Дадли получил избирательное право в соответствии с Законом о реформе 1832 года, и Кэмпбелл стал первым членом парламента, представляющим этот город в новейшей истории. Однако его назначение на должность генерального прокурора в 1834 году привело к проведению дополнительных выборов, на которых он проиграл Томасу Хоуксу. Джон Кэмпбелл быстро вернулся в парламент, так как в 1835 году он был избран от Эдинбурга, который представлял до получения пэрства в 1841 году. Одним из его первых действий в качестве генерального прокурора было возбуждение уголовного дела против книготорговца Генри Хеттерингтона по обвинению в богохульстве. В этом деле Кэмпбелл выразил мнение, что мораль зависит от божественного откровения: подавляющее большинство населения верит, что мораль полностью зависит от откровения; и если бы у них возникли сомнения в том, что десять заповедей были даны Богом с горы Синай, мужчины подумали бы, что они вправе воровать, а женщины – что они освобождены от ограничений целомудрия. В 1840 году Кэмпбелл руководил судебным преследованием Джона Фроста, одного из трех лидеров чартистов, напавших на город Ньюпорт, все они были признаны виновными в государственной измене. В следующем году, когда администрация Мельбурна подошла к концу, лорд-канцлер Ирландии Планкетт был вынужден уйти в отставку, и его сменил Кэмпбелл, который был возведен в пэрство как барон Кэмпбелл из Сент-Эндрюса в графстве Файф. Кэмпбелл занимал должность лорда-канцлера всего шестнадцать дней, после чего ушел в отставку, передав ее своему преемнику сэру Эдварду Сагдену. В период с 1841 по 1849 год, когда он не нес юридических обязанностей, за исключением самоналоженной обязанности время от времени рассматривать шотландские апелляции в Палате лордов, лорд Кэмпбелл обратился к литературной деятельности. В этот период он приобрел поместье Хартридж-Хаус в Джедбурге. Однако он также занялся защитой интересов семей жертв железнодорожных катастроф, внеся и проведя через Палату общин Закон о несчастных случаях 1846 года, известный как Закон лорда Кэмпбелла.

Campbell at once began to report cases decided at nisi prius (i. e. on jury trial). Of these reports he published four volumes; they extend from Michaelmas 1807 to Hilary 1816. Campbell also devoted himself to criminal business, but failed to attract much attention behind the bar. It was not till 1827 that Campbell took silk and began to develop political aspirations. He had unsuccessfully contested the borough of Stafford in 1826, but was returned for it in 1830 and again in 1831. He stood as a moderate Whig, in favour of the connection of church and state and opposed to triennial parliaments and the secret ballot. His main object, like Lord Brougham, was the amelioration of the law by the abolition of cumbrous technicalities rather than the assertion of new principles. To this end his name is associated with the Fines and Recoveries Abolition Act 1833; the Inheritance Act 1833; the Dower Act 1833; the Real Property Limitation Act 1833; the Wills Act 1837; the Copyhold Tenure Act 1841; and the Judgments Act 1838. The second was called for by the preference which the common law gave to a distant collateral over the brother of the half blood of the first purchaser; the fourth conferred an indefeasible title on adverse possession for twenty years (a term shortened by Lord Cairns in 1875 to twelve years); the fifth reduced the number of witnesses required by law to attest wills, and removed the distinction which existed in this respect between freeholds and copyholds; the last freed an innocent debtor from imprisonment only before final judgment (or on what was termed mesne process), but the principle stated by Campbell that only fraudulent debtors should be imprisoned was ultimately given effect to for England and Wales in 1869. Perhaps his most important appearance as a member of parliament (MP) for Stafford was in defence of Lord John Russell's first Reform Bill (1831). In a speech, based on Charles James Fox's declaration against constitution mongering, he supported both the enfranchising and the disfranchising clauses. The following year (1832) found Campbell Solicitor General, a knight and member for Dudley. Dudley had been enfranchised under the Reform Act of 1832 and so Campbell became the first MP to represent the town in modern history. However, his appointment to the post of Attorney General in 1834 led to a by election, which he lost to Thomas Hawkes. John Campbell returned to Parliament swiftly, however, as he was returned by Edinburgh in 1835, which seat he represented until his ennoblement in 1841. One of his first acts as Attorney General was the prosecution of a bookseller called Henry Hetherington on the charge of blasphemous libel. In this case Campbell gave his opinion that morality depended on divine revelation:
the vast majority of the population believe that morality depends entirely on revelation; and if a doubt could be raised among them that the ten commandments were given by God from Mount Sinai, men would think they were at liberty to steal, and women would think themselves absolved from the restraints of chastity. In 1840 Campbell conducted the prosecution against John Frost, one of the three Chartist leaders who attacked the town of Newport, all of whom were found guilty of high treason. Next year, as the Melbourne administration was near its close, Plunkett, the Lord Chancellor of Ireland, was forced to resign, and was succeeded by Campbell, who was raised to the peerage as Baron Campbell, of St Andrews in the County of Fife. The post of chancellor Campbell held for only sixteen days, and then resigned it to his successor Sir Edward Sugden. It was during the period 1841–1849, when he had no legal duty, except the self imposed one of occasionally hearing Scottish appeals in the House of Lords, that Lord Campbell turned to literary pursuits. He bought Hartrigge House in Jedburgh during this period. However, he did take up the cause of the families of railway accident victims in introducing and steering through the Commons, the Fatal Accidents Act 1846, known as Lord Campbell's Act.

Литературные труды

Следуя пути, проложенному Стриклендом в ее "Жизнях королев Англии" и лордом Брогемом в его "Жизнях выдающихся государственных деятелей", Кэмпбелл создал "Жизни лордов-канцлеров и хранителей Великой печати Англии" от самых ранних времен до правления королевы Виктории, в десяти томах. За этим последовала работа "Жизни главных судей Англии" в четырех томах (к ней были добавлены два дополнительных тома – "Продолжение сэра Джозефа Арнульда, бывшего судьи Высокого суда Бомбея"). Он также написал "Переосмысление юридических знаний Шекспира".

В Палате лордов

В то время как он сочинял свои биографические работы, Кэмпбелл оставался активным членом Палаты лордов и часто выступал против законопроектов, предложенных правительством сэра Роберта Пила. Когда виги вернулись к власти при Расселе в 1846 году, Кэмпбелл стал членом кабинета министров в качестве канцлера герцогства Ланкастер и взял на себя часть обязанностей немощного лорда-канцлера лорда Коттенхэма. После отставки лорда Денмана в 1850 году Кэмпбелл был назначен главным судьей Королевской скамьи. Хотя Кэмпбелл хорошо владел общим правом, его критиковали за попытки повлиять на присяжных в оценке достоверности доказательств, как это проявилось в деле Ахилли 1852 года. Он участвовал в реформах специального ведения дел в Вестминстере и занимал видное место наряду с Брогемом и Линдхерстом в юридических дискуссиях в Палате лордов. Кэмпбелл был главным инициатором Закона о непристойных публикациях 1857 года, который впервые установил уголовную ответственность за продажу непристойных материалов, предоставив судам право изымать и уничтожать подобные материалы. Истоки этого закона восходят к судебному процессу по продаже порнографии, который вел Кэмпбелл, одновременно с дебатами в Палате лордов о законопроекте, направленном на ограничение продажи ядов. Кэмпбелл был поражен аналогией между этими двумя ситуациями и знаменито сравнил лондонскую торговлю порнографией с «продажей яда, более смертоносного, чем синильная кислота, стрихнин или мышьяк». Кэмпбелл предложил законопроект об ограничении продажи порнографии, полагая, что предоставление законных полномочий на уничтожение позволит добиться гораздо более эффективного преследования. Законопроект вызвал споры, столкнувшись с сильным сопротивлением в обеих палатах парламента, и был принят благодаря заверениям Кэмпбелла, как лорда главного судьи, в том, что он «предназначен исключительно для произведений, написанных с единственной целью развращения морали молодежи и имеющих характер, способный шокировать общепринятые представления о приличиях в любом здравомыслящем человеке». Палата общин успешно внесла поправку, исключив применение закона к Шотландии, мотивируя это тем, что шотландское общее право и так было достаточно строгим. Закон предусматривал изъятие и уничтожение любых материалов, признанных непристойными и предназначенных для продажи или распространения, после представления информации в «суд малой инстанции» (магистратский суд). Закон требовал, чтобы после представления доказательств совершения правонарушения по общему праву – например, по докладу полицейского в штатском, успешно приобретшего материал – суд мог выдать ордер на обыск помещения и изъятие материала. Затем владельца вызывали в суд и требовали объяснить, почему материал не должен быть уничтожен. Важно отметить, что закон не определял понятие «непристойный», оставляя это на усмотрение судов. В 1859 году Кэмпбелл был назначен лордом-канцлером Великобритании, возможно, при условии, что Бетэлл сменит его, как только освободится от обязанностей в Палате общин. Его короткий срок пребывания в должности не был отмечен значительными достижениями, и он умер в 1861 году.

While composing his biographical works Campbell remained active in the House of Lords and spoke frequently against legislation proposed by Sir Robert Peel's government. When the Whigs returned to power under Russell in 1846, Campbell became a member of the cabinet as Chancellor of the Duchy of Lancaster, and undertook some of the duties of the ailing Lord Chancellor, Lord Cottenham. On the resignation of Lord Denman in 1850, Campbell was appointed Chief Justice of the Queen's Bench. Although well versed in the common law, Campbell was criticised for attempting to influence juries in their estimate of the credibility of evidence, as was seen in the 1852 Achilli case. He assisted in the reforms of special pleading at Westminster, and had a recognised place with Brougham and Lyndhurst in legal discussions in the House of Lords. Campbell was the main sponsor of the Obscene Publications Act 1857 which made the sale of obscene material a statutory offence for the first time, giving the courts power to seize and destroy offending material. The origins of the Act itself were in a trial for the sale of pornography presided over by Campbell, at the same time as a debate in the House of Lords over a bill aiming to restrict the sale of poisons. Campbell was taken by the analogy between the two situations, famously referring to the London pornography trade as "a sale of poison more deadly than prussic acid, strychnine or arsenic". Campbell proposed a bill to restrict the sale of pornography; giving statutory powers of destruction would allow for a much more effective degree of prosecution. The bill was controversial at the time, receiving strong opposition from both Houses of Parliament, and was passed on the assurance by Campbell, in his capacity of Lord Chief Justice, that it was " intended to apply exclusively to works written for the single purpose of corrupting the morals of youth and of a nature calculated to shock the common feelings of decency in any well regulated mind." The House of Commons successfully amended it so as not to apply to Scotland, on the grounds that Scottish common law was sufficiently stringent. The Act provided for the seizure and destruction of any material deemed to be obscene, and held for sale or distribution, following information being laid before a "court of summary jurisdiction" (magistrates' court). The Act required that following evidence of a common law offence being committed – for example, on the report of a plain clothes policeman who had successfully purchased the material – the court could issue a warrant for the premises to be searched and the material seized. The proprietor then would be called upon to attend court and give reason why the material should not be destroyed. Critically, the Act did not define "obscene," leaving this to the will of the courts. In 1859 Campbell was made Lord High Chancellor of Great Britain, possibly on the understanding that Bethell should succeed as soon as he could be spared from the House of Commons. His short tenure was undistinguished, and he died in 1861.

Семья

В 1821 году Кэмпбелл женился на достопочтенной Мэри Элизабет, старшей дочери Джеймса Скарлетта, 1-го барона Абингера; у них было трое сыновей и четверо дочерей. В 1836 году леди Кэмпбелл была удостоена титула (в собственном праве) баронессы Стратхеден из Купара в графстве Файф в знак признания отказа её мужа от претензий на должность Мастера роллов; она умерла в марте 1860 года в возрасте 63 лет. Лорд Кэмпбелл пережил её чуть более чем на год и скончался в июне 1861 года в возрасте 81 года. Их сменил их старший сын, Уильям, который стал лордом Стратхеденом и Кэмпбеллом.