Введение
Организованная группа граждан, занимающаяся профилактикой преступлений
современная программа правоохранительных органов
Соседский дозор или соседский дозор (см. различия в написании), также называемый дозором за преступностью или соседским дозором за преступностью, – это организованная группа граждан, преданных делу предотвращения преступлений и вандализма в районе. Целью соседского дозора является информирование жителей района о вопросах безопасности и создание безопасной и защищенной среды. Однако при подозрении на преступную деятельность членам рекомендуется сообщать об этом властям, а не вмешиваться. В Соединенных Штатах соседский дозор берет свое начало в концепции городской стражи времен раннего американского колониализма и системе рабства и их патрулях рабовладельцев.
Организация
Соседский дозор может быть организован как самостоятельная группа или как функция соседского объединения или другой общественной организации. Хотя не все группы соседского дозора являются самосудами, некоторые из них таковыми являются и используют методы самосуда для борьбы с преступностью в своих районах. В Соединенных Штатах популярность групп соседского дозора возросла в 1980-х и 1990-х годах, отчасти в ответ на кажущуюся неэффективность новых стратегий полицейской работы. К другим программам, аналогичным Neighborhood Watch, относится Operation Identification – программа предотвращения краж, разработанная в США в 1960-х годах для использования в домах и на предприятиях.
Австралия
Программа "Соседский дозор Австралазия" (NHWA) была впервые внедрена в Новом Южном Уэльсе в 1984 году. Логотип с четырьмя лицами был разработан в 1983 году добровольной комиссией из штата Виктория, где впоследствии стал общенационально признанным брендом NHW. Первый журнал NHWA был опубликован в октябре 2006 года и содержал информацию об инструкциях по профилактике преступности и событиях из каждого региона NHWA. В 2007 году NHWA была зарегистрирована как корпоративное объединение. В 2010 году NHWA запустила собственный веб-сайт, а в 2011 году создала страницу в Facebook. В 2014 году несколько групп "Соседского дозора" на Золотом побережье столкнулись с недостатком интереса со стороны населения. На протяжении 2000-х годов в Бродбиче действовало 22 группы, осуществлявших наблюдение за улицами в Мермейд Уотерс. Однако в 2014 году из-за безразличия на заседаниях присутствовали всего три человека. Программа NHW управляется членами сообщества и поддерживается полицией Нового Южного Уэльса. Программа не является коммерческой и не финансируется полицией Нового Южного Уэльса или другими государственными организациями, а поддерживается за счет сбора средств, спонсорства и грантов. Членам сообщества предлагается участвовать в программе, членство в которой является бесплатным. Участники выступают связующим звеном между полицией Нового Южного Уэльса и местным населением, способствуя профилактике преступности и укреплению связей с общественностью. Разнообразие отражается и поощряется в программе NHW.
Соединенные Штаты
Нынешняя американская система добровольных народных дружин начала формироваться в конце 1960-х годов в ответ на изнасилование и убийство Китти Дженовезе в Квинсе, Нью-Йорк. Общественность была возмущена после появления ложных сообщений о том, что дюжина свидетелей не предприняла никаких действий, чтобы спасти Дженовезе или задержать её убийцу. Вдохновлённые, в частности, книгой Джейн Джейкобс «Смерть и жизнь великих американских городов» (1961), в которой утверждалось, что американцам необходимо «держать улицы под наблюдением» и поддерживать связь друг с другом в своих районах, национальные правоохранительные органы стали призывать граждан к более активному участию в сообщении о преступлениях на местном уровне. Некоторые местные жители создали группы для наблюдения за своими районами и выявления любых подозрительных действий. Вскоре после этого, в 1972 году, Национальная ассоциация шерифов начала целенаправленную кампанию по возрождению движения народных дружин по всей стране. В первые годы существования программы народные дружины в основном выполняли роль связующего звена между местными правоохранительными органами и районами, передавая информацию о кражах со взломом и кражах в конкретных районах. Вскоре народные дружины стали более активно участвовать в работе и сотрудничать с правоохранительными органами для сообщения о других видах преступлений.
Казахстан
В августе 2011 года полиция и муниципальные власти города Петропавловска, административного центра Северо-Казахстанской области, внедрили концепцию "народного дружинника". Изучив эстонскую модель общественного наблюдения, начальник полиции области создал специальное подразделение, включающее круглосуточную телефонную горячую линию, обслуживаемую гражданскими лицами, для реагирования на обращения граждан и анонимные сообщения. В поддержку этой работы областные власти потратили 15 миллионов тенге в том году на установку билбордов и размещение телевизионной и радиорекламы, призывающей граждан сообщать о правонарушениях или любых подозрительных ситуациях в полицию: "Безопасность вашего дома, вашей семьи и друзей – в ваших руках". К концу 2012 года на горячую линию поступило 3245 звонков, а в 2013 году – 2797 звонков. Руководство полиции расценило это как успех. В 2013 году начальник полиции Северо-Казахстанской области был переведен на должность начальника управления полиции Алматинской области и запустил там программу "народного дружинника", напрямую связав ее с политикой нулевой терпимости. Предпринимались отдельные попытки внедрения программы в городах Тараз (2016), Актау (2017) и Кызылорда (2020), но они не принесли значительных результатов и в других регионах страны остались в основном без внимания.
Соединенные Штаты
Система добровольной народной дружины привлекла пристальное внимание СМИ после убийства подростка Трейвона Мартина в Санфорде, штат Флорида, в феврале 2012 года Джорджем Циммерманом, назначенным координатором народной дружины в этом районе. Циммерман заявил о самообороне и был привлечен к суду по обвинению во втором убийстве и непредумышленном убийстве, но впоследствии был оправдан по всем пунктам обвинения. Его действия в ночь стрельбы вызвали споры, поскольку он покинул свой автомобиль и имел при себе огнестрельное оружие, что противоречит рекомендациям для народных дружин. Прокуроры также обвинили его в расовом профилировании Мартина, который был афроамериканцем, а Циммерман – латиноамериканцем. В другом инциденте, связанном с народной дружиной, Элияху Вердесхайм, член ортодоксальной еврейской общины в Мэриленде, был признан виновным в мае 2012 года в нанесении телесных повреждений второй степени и незаконном лишении свободы за избиение и последующее удержание подростка, которого он посчитал подозрительным в 2010 году. Вердесхайм и его брат, также обвинявшийся по этому делу, но оправданный, предпочли судебное разбирательство присяжных, утверждая, что не смогут получить справедливое судебное разбирательство из-за широкой огласки дела Мартина. В декабре 2013 года испытательный срок Вердесхайма был досрочно прекращен, и в конце месяца он был освобожден. В статье New York Times от июня 2012 года сообщалось, что число народных дружин в районе Нью-Йорка вновь растет после десятилетий снижения уровня преступности. В статье также отмечалось, что народные дружины подверглись пристальному вниманию после стрельбы, в которой погиб Трейвон Мартин. В ответ на дело Трейвона Мартина конгрессмен Шейла Джексон Ли (демократ от Техаса) начала разработку законопроекта, который предусматривает обязательную сертификацию народных дружин и ограничение их полномочий. В настоящее время, поскольку местные правоохранительные органы устанавливают правила для народных дружин, группы по всей территории США значительно различаются по масштабу деятельности, функциям, уровню активности членов и уровню подготовки. Роберт Маккри, профессор управления безопасностью в Колледже уголовного правосудия имени Джона Джея в Нью-Йорке, не согласен с инициативой Ли. Он считает, что стандарты для народных дружин "лучше оставить на усмотрение штата или местного сообщества", хотя он поддерживает проведение проверки биографических данных волонтеров.