Введение
Кабинет правительства Гонконга
Исполнительный совет Гонконга (ExCo) является кабинетом правительства Гонконга, выступающим в качестве официального органа советников Главного исполнителя Гонконга и служащим ключевым органом разработки политики, оказывающим содействие Главному исполнителю. Он аналогичен другим исполнительным советам стран Содружества, таким как Федеральный исполнительный совет Австралии, Исполнительный совет Новой Зеландии и Тайный совет Соединенного Королевства. Под председательством Главного исполнителя, Исполнительный совет состоит из 21 официального члена (старшим из которых является Главный секретарь Гонконга, глава Секретариата правительства и председатель Комитета по политике) и 16 неофициальных членов (также известных как министры без портфеля, которые обычно являются ведущими законодателями от проправительственных политических партий), возглавляемых Координатором неофициальных членов. Совет обычно заседает раз в неделю.
История
Исполнительный совет был учрежден британским правительством Гонконга. Первыми членами по должности в 1840-х годах были Колониальный секретарь и Колониальный казначей. Генеральный прокурор был добавлен в 1850-х годах. В 1949 году в состав Исполнительного совета входило пять членов ex officio: старший военный офицер (командующий британскими войсками за рубежом), колониальный секретарь, генеральный прокурор, секретарь по делам Китая и финансовый секретарь; Комиссар по труду, хотя и являлся "официальным" лицом, но не был членом ex officio. Помимо этого, в состав совета входило шесть "неофициальных членов": главный управляющий Гонконгского и Шанхайского банковского корпорации, Тай Пан компании Jardine's, адвокат, два юрисконсульта и врач. В 1994 году наименование "старший член" или "старший неофициальный член" было изменено на "координатор", когда Лидия Данн была заменена на этом посту Розанной Вонг. Формат Исполнительного совета сохранялся после передачи суверенитета в 1997 году до введения министерской системы (известной как Система подотчетности высших должностных лиц или POAS) в 2002 году, во время второго срока полномочий Тун Чхэ Хва. С тех пор все секретари назначаются политическими силами и должны покинуть государственную службу. Все секретари назначаются в совет, что фактически превращает его в кабинет министров. Неофициальные члены составляют меньшинство в совете и выполняют функции министров без портфеля. Должность координатора была упразднена. Выполняя свою предвыборную программу, глава исполнительной власти сэр Дональд Цанг назначил восемь новых неофициальных членов на следующий день после своего первого программного выступления 12 октября 2005 года. Секретари бюро присутствовали на заседаниях Совета, когда повестка дня касалась их сферы ответственности, и должность координатора была восстановлена. Это было представлено как мера по укреплению роли совета как связующего звена с общественностью.
Функции
Исполнительный совет должен давать советы Главе исполнительной власти при разработке политики и управлении правительством. Глава исполнительной власти, действующий после консультаций с Исполнительным советом, именуется Главой исполнительной власти в Совете. В соответствии со статьей 54 Основного закона, Глава исполнительной власти обязан консультироваться с Исполнительным советом перед принятием важных политических решений, внесением законопроектов в Законодательный совет, принятием делегированных нормативных актов, регулированием определенных государственных учреждений или роспуском Законодательного совета. Глава исполнительной власти в Совете также рассматривает апелляции и возражения в соответствии с определенными ордонансами. Глава исполнительной власти, отклоняющий мнение большинства членов Исполнительного совета, обязан зафиксировать в протоколе конкретные причины отклонения.
Местоположение
Исполнительный совет собирается в нижнем блоке Центрального правительственного комплекса, Тамар. До 2012 года ExCo заседал в Главном крыле офисов Центрального правительства на Правительственном холме, в Центральном районе, ниже Дома правительства (бывшая резиденция британского губернатора Гонконга). До передачи Гонконга, Временный исполнительный совет Гонконга во главе с Тун Чхэ Хва проводил встречи в Шэньчжэне или в офисе Тунга на 11-м этаже финансовой башни Asia Pacific в Гонконге. Членам действующего британского Исполнительного совета Гонконга не разрешалось посещать заседания этого органа. Заседания Исполнительного совета проходили по вторникам.