Введение

Австралийский политик (1926–1987)
сэр Билли Макки Снедден (31 декабря 1926 – 27 июня 1987) был австралийским политиком, занимавшим пост лидера Либеральной партии с 1972 по 1975 год. Он также был членом кабинета министров с 1964 по 1972 год и спикером Палаты представителей с 1976 по 1983 год. Снедден родился в Перте, Западная Австралия. Во время Второй мировой войны он служил в Королевских военно-воздушных силах Австралии, а затем изучал право в Университете Западной Австралии. С 1951 по 1952 год он был первым федеральным председателем Молодежной либеральной организации. После работы за границей в Департаменте иммиграции Снедден вернулся в Австралию в 1954 году и поселился в Мельбурне. В следующем году, в возрасте 28 лет, он был избран в Палату представителей. В 1964 году Роберт Мензис назначил Снеддена в кабинет министров. Он оставался министром до поражения Либеральной партии на выборах 1972 года, работая при четырех премьер-министрах. Снедден занимал должности генерального прокурора (1964–1966), министра иммиграции (1966–1969), министра труда и национальной службы (1969–1971) и министра финансов (1971–1972). В 1971 году он был избран заместителем лидера Либеральной партии и сменил Уильяма МакМахона на посту лидера после поражения на выборах в следующем году, став лидером оппозиции. Снедден возглавил Либеральную партию на федеральных выборах 1974 года, на которых Лейбористская партия удержала правительство с небольшим перевесом. В начале 1975 года Малкольм Фрейзер дважды баллотировался на пост лидера, выиграв во второй раз; к концу года он стал премьер-министром. Снедден был избран спикером, когда парламент вновь собрался. Он занимал эту должность почти семь лет, завоевав репутацию беспристрастного политика. На пенсии Снедден был председателем футбольного клуба «Мельбурн» и членом совета Викторианской футбольной лиги. Обстоятельства его смерти в 1987 году, связанные с бывшей девушкой его сына, вызвали большой общественный интерес.

Рождение и семейное происхождение

Снедден родился 31 декабря 1926 года в частной больнице на улице Ньюкасл, Вест-Перт, Западная Австралия. Он был младшим из шести детей Кэтрин (урождённой Макки) и Алана Снеддена. Его матери было 43 года, когда он родился, а его братья и сестры – одна сестра и четыре брата – были значительно старше его. Родители Снеддена родились в Алве, Клэкманнаншир, Шотландия, и говорили на «грубом шотландском» диалекте. Его дедушка и бабушка были неграмотными, а родители получили лишь ограниченное образование; оба они происходили из семей шахтеров. Они иммигрировали в Австралию в 1912 году с тремя старшими детьми, первоначально поселившись в отдалённом шахтёрском городке Микатарра. Семья переехала в Перт около 1921 года, после того как их дом в Микатарре сгорел. Его старший брат Боб стал основным добытчиком в семье, а мать работала прачкой, и другие его братья и сестры также нашли работу. Он был близок со своей сестрой Джин, которая часто присматривала за ним. Снедден начал подрабатывать с примерно восьми лет, помогая братьям на строительных площадках, продавая и разнося газеты. Он начал учёбу в начальной школе Хайгейт, а затем посещал школу для мальчиков в Перте до девятого класса. В конце 1943 года он поссорился с Хьюзом, а в январе 1944 года начал работать клерком в офисе Главного юрисконсульта Содружества. В юности он был талантливым спортсменом и провёл несколько игр за футбольный клуб «Вест-Перт» в сезоне 1944 года, когда соревнования были ограничены по возрасту. Позже он представлял Западную Австралию на Австралийском любительском футбольном фестивале в Мельбурне в 1951 году.

Военная служба и университет

Снедден и два друга попытались поступить в торговый флот в возрасте 15 лет, но не преуспели. Он также пытался поступить на службу в Королевский австралийский флот, когда ему было 17 лет, но его мать отказала в разрешении, поскольку трое его братьев уже находились на действительной службе. В конечном итоге Снедден поступил на службу в Королевские военно-воздушные силы Австралии (RAAF) в январе 1945 года, через два дня после своего 18-летия. Он начал обучение в составе авиационного экипажа, но с окончанием войны был отстранен от курса и получил более общие обязанности, включая работу барменом в офицерском клубе. Он был демобилизован в сентябре 1945 года. В 1950 году он получил степень бакалавра юриспруденции и завершил юридическую практику (артикул) в фирме Harvey, Slattery и Gibson. В декабре 1951 года он был допущен к адвокатской практике.

Профессиональная карьера

В 1951 году Снедден ненадолго вернулся в офис Королевского адвоката Содружества. Он уволился с государственной службы из-за снижения заработной платы и начал работать продавцом слуховых аппаратов в компании Angus & Coote. В начале 1952 года он получил должность офицера по вопросам миграции в Департаменте иммиграции. Он и его семья переехали в Италию на шестнадцать месяцев, сначала поселившись в Таормине, Сицилия, а затем в Риме. Он выучил итальянский язык и путешествовал по стране, проводя собеседования с потенциальными эмигрантами. В ноябре 1953 года Снеддена перевели в Англию. Он пробыл там год, после чего должен был быть переведен в Германию. Однако он решил вернуться в Австралию и в январе 1955 года переехал в Мельбурн, чтобы работать в бюро юридической помощи для ветеранов. Он и его семья обосновались в Рингвуде.

Раннее участие

Снедден был президентом штатного отделения Молодых либералов, а с 1951 по 1952 год занимал должность первого федерального председателя организации. Будучи президентом Либерального клуба Университета Западной Австралии (UWA), он познакомился с будущим премьер-министром Бобом Хоуком, который был президентом Лейбористского клуба. Во время учебы он трижды безуспешно баллотировался в политику, представляя Либеральную партию на дополнительных выборах в штате Боулдер в 1948 году и на федеральных выборах в 1949 и 1951 годах (в округах Фримантл и Перт соответственно).

Член парламента

В 1954 году Снедден переехал в Мельбурн, где занимался юридической практикой до 1955 года, когда был избран в Палату представителей по избирательному округу Брюс, расположенному в пригородах. Он победил Кита Эверта, бывшего члена Лейбористской партии от соседнего округа Флиндерс. Снедден одержал победу над Эвертом с похожим перевесом в 1958 году. В 1961 году Снедден вновь встретился с Эвертом, и на этот раз по итогам первоначального подсчёта голосов отставал. Однако он был избран благодаря преференциям Демократической рабочей партии. Эта небольшая победа Снеддена оказалась решающей для исхода самых близких выборов в истории Австралии на тот момент. В случае победы Лейбористской партии, она бы свергла коалиционное правительство, которое находилось у власти 12 лет. Однако, благодаря победе Снеддена, Лейбористская партия могла рассчитывать лишь на парламент без явного большинства, хотя уверенность коалиции в сохранении власти появилась лишь позднее ночью, после их незначительной победы в округе Мортон.

Кабинет

Он служил в министерствах сэра Роберта Мензиса, Гарольда Холта, Джона Макьюэна, Джона Гортона и Уильяма МакМахона. В марте 1964 года Мензис назначил его генеральным прокурором. В этом качестве он сыграл значительную роль в конституционном референдуме 1967 года, касающемся статуса аборигенов. 7 апреля 1965 года кабинет министров Мензиса решил стремиться к отмене статьи 127 Конституции, которая исключала коренных жителей из подсчета населения, но не разработал конкретных планов или сроков для этого. В августе 1965 года Снедден предложил кабинету, что отмена статьи 127 будет неуместна, если одновременно не будет изменена статья 51(xxvi) путем исключения слов "за исключением коренного населения в любом штате". Его предложение отклонили, но он добился согласия, когда представил аналогичную инициативу кабинету Холта в 1966 году. Референдум состоялся 27 мая 1967 года и был одобрен подавляющим большинством голосов. Он был министром по делам иммиграции в 1966–1969 годах и министром труда и национальной службы в 1969–1971 годах, что сделало его ответственным за крайне непопулярную политику правительства о призыве на военную службу для участия в войне во Вьетнаме. В 1967 году, после смерти Гарольда Холта, он выдвинул свою кандидатуру на пост лидера Либеральной партии, но к ней отнеслись без особого внимания. В качестве министра труда и национальной службы Снедден комментировал демонстрации активистов против войны и призыва. Накануне первого моратория он заявил в парламенте, что участники марша – это "политические бандиты, совершающие групповой захват демократии". В 1971 году Снедден был назначен казначеем Уильямом МакМахоном и избран заместителем лидера Либеральной партии, что сделало его вероятным преемником на посту лидера.

Лидер оппозиции

Когда МакМэхон потерпел поражение от Лейбористской партии во главе с Гоффом Уитлэмом в 1972 году, Снедден был избран его преемником на посту лидера Либералов, победив на пятом туре голосования с перевесом в один голос над Найджелом Боуэном. Снедден обещал новую и более "либеральную" Либеральную партию, но страдал от устойчивого имиджа неавторитетного политика, и многие либералы считали, что он никогда не сможет победить Уитлэма. Снедден допустил использование консервативного большинства в Сенате для блокирования бюджета правительства Уитлэма в 1974 году. Уитлэм незамедлительно объявил о двойных выборах на 18 мая, на которых он был переизбран, хотя и с уменьшенным большинством. Лейбористы вели предвыборную кампанию под лозунгом "О нет, только не Снедден!". Снедден подвергся насмешкам, отказавшись признать поражение, заявив на пресс-конференции: "Мы не потерпели поражения. Мы не завоевали достаточно мест для формирования правительства". После выборов консервативное крыло Либеральной партии во главе с Малкольмом Фрейзером оспорило лидерство Снеддена, но он был переизбран с небольшим преимуществом. Когда ему не удалось добиться каких-либо успехов в противостоянии Уитлэму, Фрейзер выдвинул второй вызов, и Снедден был отстранен от должности в марте 1975 года, став первым лидером Либеральной партии, не занявшим пост премьер-министра. Он отошел в рядовые депутаты и оставался там до февраля 1976 года, когда Фрейзер поддержал его кандидатуру на пост спикера Палаты представителей.

Спикер Палаты представителей

Снедден был избран спикером Палаты представителей 17 февраля 1976 года, победив предыдущего спикера Гордона Скоулза большинством в 53 голоса. Он был переизбран 21 февраля 1978 года, победив лейбористского депутата доктора Гарри Дженкинса большинством в 44 голоса, а 25 ноября 1980 года вновь победил доктора Дженкинса большинством в 22 голоса. Он был последним спикером Палаты представителей, который носил официальные регалии – полный нижний парик и мантию, унаследованные от Палаты общин Соединенного Королевства, полагая, что это восстановит достоинство должности спикера. В качестве спикера Снедден стремился укрепить роль и утвердить независимость этого поста. Он предпочитал, чтобы спикер воспринимался как беспристрастный судья, подобно спикеру Палаты общин. В 1979 году он опубликовал документ, в котором изложил свои предложения по принятию некоторых вестминстерских конвенций, а именно: чтобы спикер оставался на посту в течение пяти-семи лет, после чего уходил в отставку и не занимал никаких других государственных должностей; чтобы спикер не встречал сопротивления со стороны основных политических партий на всеобщих выборах; и чтобы спикер выходил из состава своей партии после избрания на должность. Снедден пытался усилить способность Парламента противостоять давлению со стороны исполнительной власти. Он считал, что контроль исполнительной власти над средствами, выделяемыми Парламенту, противоречит его независимости, поэтому в 1976 году он поручил парламентским должностным лицам подготовить документ под названием «Парламентский бюджет». Позже он писал: «Недопустима ситуация, когда исполнительная власть определяет уровень, при котором депутаты могут эффективно работать». Это привело к принятию Закона об ассигнованиях (парламентские департаменты) в 1982 году. Одно из наиболее запоминающихся событий его пребывания в должности спикера произошло в феврале 1982 года, когда лидер оппозиции Боб Хоук назвал тогдашнего премьер-министра Малкольма Фрейзера «лжецом» во время часа вопросов. Фрейзер отвечал на вопрос о двух совместных королевских комиссиях, проводившихся в то время в штате Виктория. Фрейзер предположительно выборочно процитировал заявление лидера оппозиции штата Виктория Джона Кейна, что спровоцировало Хоука назвать Фрейзера лжецом. Снедден последовал парламентской процедуре и попросил Хоука отозвать свое высказывание. Когда Хоук отказался, Снедден объявил его имя и было предложено постановление о его отстранении. Позже Снедден писал: «Именно его [Фрейзера] провокация делала работу Парламента невозможной, а не ответ оппозиции, как в классе, где задира бьет соседа, который отвечает тем же, и учитель видит только ответную реакцию». К тому времени члены оппозиции подхватили «лжец» в качестве скандирования, что поставило Снеддена в ситуацию, когда ему пришлось бы объявлять имена всех членов один за другим. Поняв, что работа Палаты представителей станет невозможной в этот день, он отказался выносить на голосование предложение об отстранении Хоука. Фрейзер пришел в ярость и попытался запугать Снеддена, чтобы тот наказал Хоука за отказ от своих слов или принял «наказание» от своего имени. Снедден отказался и был уверен, что его заменят на посту спикера, но, когда Фрейзер понял, что не имеет поддержки в Либеральной партии для отстранения Снеддена от должности, он направил примирительное послание. После поражения правительства Фрейзера в 1983 году и избрания доктора Гарри Дженкинса старшего спикером, Снедден подал в отставку из Парламента 21 апреля 1983 года. Тем самым он выполнил одно из положений своего документа 1979 года. Он считал, что, оставаясь в Парламенте, он может быть призван давать советы своему преемнику относительно его решений, что было бы нежелательно, поскольку это подорвало бы авторитет председателя. Он сказал: «Я хорошо осознаю, что в соответствии с вестминстерской конвенцией, когда спикер покидает кресло, он покидает Палату. Я думаю, это правильно».

Поздние годы

Когда правительство Фрейзера потерпело поражение от Хоука в 1983 году, Снедден немедленно ушел из парламента. Он расстался со своей женой, леди Снедден, и впоследствии отошел от общественной жизни по мере ухудшения здоровья из-за атеросклероза и сердечных заболеваний. Снедден был председателем Мельбурнского футбольного клуба с 1981 по 1986 год, затем директором Викторианской футбольной лиги и покровителем Профессиональной боксерской ассоциации Австралии. Мельбурнская газета "The Truth" вышла с заголовком "Снедден умер на рабочем месте", а "Sydney Morning Herald" сообщила, что Снедден был в презервативе и что "он был с предохранением".

Личная жизнь

10 марта 1950 года Снедден женился на Джой Форсайт, ассистентке стоматолога. Его дочь Фиона была избрана в городской совет Мельбурна в 2004 году после неудачной попытки избраться от Либеральной партии в избирательном округе Мельбурн-Портс на федеральных выборах 1998 года. В 2008 году она баллотировалась на переизбрание в совет, но не была переизбрана.

Почести

Снедден был произведен в рыцари-командоры Ордена Святого Михаила и Святого Георгия (KCMG) в январе 1978 года. В 1972 году он был назначен членом Тайного совета.