Введение

Джон Селвин Брук Селвин Ллойд, барон Селвин Ллойд (28 июля 1904 – 18 мая 1978) – британский политик. Родился и вырос в Чешире, в 1920-х годах был активным либералом. В последующее десятилетие он занимался юридической практикой и служил в городском совете Хойлака, к тому времени став сторонником Консервативной партии. Во время Второй мировой войны он дослужился до заместителя начальника штаба Второй армии, сыграв важную роль в планировании морской переброски войск к плацдарму в Нормандии и получив временное звание бригадира. Избран в парламент в 1945 году как консерватор, он занимал различные министерские должности с 1951 года, в конечном итоге став министром иностранных дел при премьер-министре Энтони Идене с апреля 1955 года. Его пребывание в должности совпало с Суэцким кризисом, в связи с которым он первоначально пытался добиться мирного урегулирования, а затем, неохотно, содействовал стремлению Идена к тайному соглашению с Францией и Израилем в преддверии военных действий. Он продолжал занимать пост министра иностранных дел при премьер-министре Гарольде Макмиллане до июля 1960 года, когда был переведен на должность канцлера казначейства. На этом посту он учредил NEDC, но стал все более непопулярным из-за мер жесткой экономии, которые он считал необходимыми, включая «заморозку заработной платы» в июле 1961 года, что привело к сенсационной победе либералов на дополнительных выборах в Орпингтоне в марте 1962 года. В июле 1962 года Макмиллан отстранил его от должности в кабинете министров, сделав его самой заметной жертвой перестановки, известной как «Ночь длинных ножей». Он вернулся на государственную службу при премьер-министре Алеке Дугласе Хоме в качестве лидера Палаты общин (1963–1964) и был избран спикером Палаты общин с 1971 года до выхода на пенсию в 1976 году.

Ранние годы

Ллойд родился 28 июля 1904 года в Ред-Бэнке, Уэст-Кирби, Чешир. Его отец, Джон Уэсли Ллойд (1865–1954), был хирургом-стоматологом и методистским проповедником-мирянином валлийского происхождения; его мать, Мэри Рэйчел Уорхерст (1872–1959), была дальним родственником фельдмаршала сэра Джона Френча. У него было три сестры. В 1918 году, в возрасте тринадцати лет, он выиграл стипендию в колледж Феттс. Там, где его прозвали "Иезавелью" по инициалам JSBL, он оказался вовлечен в гомосексуальный скандал, но был признан невиновным и избежал наказания, в то время как трое старших учеников были исключены из колледжа.

Кембриджский

В октябре 1923 года он поступил в Магдалиновский колледж Кембриджского университета, где магистром был А. С. Бенсон. Там он подружился с будущим архиепископом Майклом Рэмси. В это время Ллойд получил прозвище "Питер". Ллойд играл в регби и был разочарован тем, что не получил "синий" (спортивный цвет). В октябре 1924 года его сестра Эйлин отплыла в Индию, чтобы выйти замуж и работать врачом. Она умерла там в январе следующего года в возрасте 25 лет. В юности Ллойд был активным либералом, и в марте 1925 года он принимал Х. Х. Асквита в Магдалиновском колледже после собрания Либеральной партии в Кембриджском гильдейском зале. Он стал президентом Кембриджского университетского либерального клуба. Ллойд также активно участвовал в дебатах в Кембриджском союзе, где его оппонентами были Раб Батлер, Патрик Девлин, Хью Фут, Алан Кинг Гамильтон и Джеффри Ллойд. Ллойд лишился стипендии в июне 1925 года, получив вторую оценку по классической филологии. Затем он переключился на изучение истории, где также получил вторую оценку. Во время всеобщей забастовки в мае 1926 года Ллойд, который в начале того года начал посещать ужины в Грейс Инн с целью получения квалификации барристера, вызвался добровольцем в качестве специального констебля. Позже он стал критически относиться к репрессивным мерам консервативного правительства против профсоюзов, например, к Закону о трудовых спорах 1927 года. Администрация университета поощряла студентов, работавших на правительство незадолго до экзаменов, продлить обучение на год, что позволило Ллойду провести редкий пятый год в качестве студента. В 1926 году он подумывал, не совсем серьезно, о вступлении в Лейбористскую партию. В Майклмасовский срок 1926 года Ллойд и Девлин (тогдашний президент Кембриджского союза) убедили Уолтера Ситрина поддержать их в противостоянии предложению о том, что "Влияние профсоюзов возросло, продолжает расти и должно быть уменьшено" (отголосок знаменитого предложения Даннинга о власти короны в 1780 году). Они пригласили лидера шахтеров А. Дж. Кука, что вызвало негодование городских властей, но он не смог присутствовать. Ллойд выиграл дебаты со счетом 378 голосов против 237 и был избран секретарем на Лентовый срок 1927 года, что подготовило его к должности вице-президента на Пасхальный (летний) срок 1927 года, а затем президента в Майклмасовский срок 1927 года. Он вступил в должность президента в июне 1927 года. На его прощальных дебатах в ноябре 1927 года выступили Сэмюэль Хоар и Раб Батлер (в то время баллотировавшийся кандидатом от консерваторов в Сафрон-Уолден). Ллойд наконец-то закончил юридический трипос, получив третью оценку по второй части в июне 1928 года.

Адвокаты и местные органы власти

Ллойд был кандидатом в парламента от либералов в Макклсфилде на всеобщих выборах 1929 года, заняв третье место. После этого он сосредоточился на своей юридической карьере. Он был допущен к адвокатской практике в 1930 году, хотя в том же году отклонил приглашение вступить в список кандидатов Консервативной партии. 19 апреля 1932 года он вступил в городской совет округа Хойлэйк в качестве советника округа Грэйндж. В течение трех лет он был председателем Комитета по финансам поместий, управляя бюджетом в размере более 250 000 фунтов стерлингов. 250 000 фунтов стерлингов в 1932 году эквивалентны приблизительно <расчетной сумме> в современных условиях. В возрасте 32 лет он стал самым молодым председателем совета. Он продолжал служить в совете до 1940 года. В январе 1939 года он помог сформировать второй эшелон Королевской конной артиллерии на Северо-Западе. К августу, когда война казалась все более вероятной, он стал исполняющим обязанности капитана и исполняющим обязанности бригадного майора при бригадире Черри, командующем Королевской артиллерией 55-й (Западный Ланкашир) пехотной дивизии – формирования Территориальной армии первого разряда. В его некрологе в "Таймс" позже ошибочно утверждалось, что он начал войну в качестве рядового. Многие из тех, кто был направлен в Колледж штаба в 1939 году, были адвокатами, предпринимателями, школьными и университетскими преподавателями, считавшимися перспективными для штабной работы; Брайан Хоррокс был одним из его инструкторов. В феврале 1941 года, уже исполняющим обязанности майора, он был назначен офицером генерального штаба 2-го класса (GSO2) в штабе 43-й (Уэссекской) пехотной дивизии генерал-майора Чарльза Олфри, еще одного формирования Территориальной армии первого разряда. Дивизия входила в состав XII корпуса под командованием генерал-лейтенанта Эндрю Торна, но в апреле 1941 года его сменил генерал-лейтенант Бернард Монтгомери, который вскоре отметил Ллойда как перспективного офицера. В более поздние годы Ллойд иногда ностальгически писал бывшим коллегам об изнурительном режиме физической подготовки ("100% Бинге" и "Бинге, Больше Бинге и Великое Бинге"), которого Монтгомери ожидал от всех своих подчиненных, независимо от звания. Монтгомери был повышен в звании и назначен командующим Юго-Восточным командованием в Рейгейте (вскоре он переименовал его в "Юго-Восточную армию"), и 18 декабря 1941 года Ллойд был направлен к нему. К 1942 году Ллойд был подполковником (GSO1) в штабе. В период с июня по август 1943 года Ллойд был отправлен в командировку в Алжир, Мальту и Сицилию для изучения немецких береговых укреплений и извлечения уроков из недавних операций "Факел" и "Хаски", а по возвращении должен был выступить с докладами перед старшими офицерами. 14 декабря 1943 года он был повышен до исполняющего обязанности полковника. К марту 1944 года Монтгомери, который после командования 8-й армией в Северной Африке, Сицилии и Италии вернулся в Англию в конце декабря 1943 года, чтобы принять командование 21-й армейской группой, знал его достаточно хорошо, чтобы называть "Селвином". Ллойд особенно сблизился с Демпси, с которым он переправился в Нормандию в день "Д" и оставался личным другом до конца жизни. Он глубоко уважал Демпси. Благодаря работе Ллойда развертывание в плацдарме прошло почти полностью по плану, с незначительными расхождениями между плановыми и фактическими темпами наращивания сил между D+4 и D+10. Единственной непредвиденной проблемой была вспышка малярии, вызванная размножением комаров вокруг затопленной канавы в секторе I корпуса, для решения которой Ллойду пришлось организовать переброску вакцины от малярии из Бирмы. В октябре 1944 года, хотя он еще не был членом Консервативной партии, он принял приглашение подать заявку на выдвижение своей кандидатуры от консерваторов в округе Вирал, где действующий депутат уходил в отставку. В январе 1945 года он был единогласно утвержден консервативным кандидатом, находясь в отпуске. 8 марта 1945 года он был повышен до исполняющего обязанности бригадира. Ллойд находился в составе союзных войск, освободивших концентрационный лагерь Берген-Бельзен. Демпси также направил Ллойда для опознания тела Генриха Гиммлера после его самоубийства. Ллойд закончил активную военную службу с почетным званием полковника. Помимо ордена CBE, он также был награжден американским орденом "За заслуги" степени Командора.

Послевоенный

18 июля 1947 года Ллойд был назначен почетным полковником 349-го (37-го, Tyne Electrical Engineers) зенитного артиллерийского полка Королевской артиллерии. В августе 1951 года он был награжден Территориальной медалью (TD). 2 марта 1955 года он вышел в отставку из резерва Территориальной армии в почетном звании полковника.

Ранняя карьера в парламенте

Ллойд был избран в Палату общин представлять Виррал на всеобщих выборах 1945 года с перевесом в 16 625 голосов. Он заявил, что общественность по-прежнему будет выступать против очередной всеобщей забастовки, и процитировал Шекспира, «Меру за меру»: «О, прекрасно обладать силой великана! Но тиранично использовать ее как великан». Палата была почти пуста, но он получил поздравительное письмо от Гарольда Макмиллана (ошибочно адресованное Тоби Лоу, другому новоизбранному депутату, который также был бригадиром). Поступление Ллойда в парламент дало ему преимущество перед другими восходящими консервативными политиками, которые вошли в парламент только в 1950 году. Он стал членом фракции «Молодые турки» Консервативной партии. Он сумел выделиться среди немногочисленной группы консервативных депутатов в парламенте 1945–1950 годов и тесно сотрудничал как с Энтони Иденом, так и с Рабом Батлером. Он был рекордером Уигана с 1948 по 1951 год. Его иногда называли «Отцом коммерческого телевидения», поскольку его доклад меньшинства 1949 года способствовал созданию ITV в 1955 году. Ллойд считал, что конкуренция поможет повысить стандарты, хотя позже в жизни он разочаровался в том, сколько эфирного времени отводилось развлечениям. Черчилль поначалу считал Селвина Ллойда «самым опасным из людей, умным дураком», после того как тот подписал соглашение в ООН, неправильно поняв свои инструкции, когда требовалось придерживаться уклончивой позиции. Позже Черчилль пересмотрел свое мнение. В июне 1952 года Ллойд и фельдмаршал лорд Александр (министр обороны) посетили Корею, сначала встретившись со старым подчиненным Александра генералом Марком Кларком, ныне Верховным главнокомандующим ООН в регионе, затем с южнокорейским лидером Сингманом Ри, а затем с корейским фронтом. Они вернулись через Оттаву (где Александр недавно был генерал-губернатором) и Вашингтон, где встретились с президентом Трумэном. Участвуя в заседаниях Организации Объединенных Наций и связанных с ними международных дипломатических встречах, он сблизился с индийским Кришной Меноном, в конечном итоге Дин Эчесон обвинил его в том, что он является членом «круга Менона» вместе с канадским Лестером Пирсоном и австралийским Р. К. Кейси. В Египте, который с 1883 года был британским протекторатом, пробританский король Фарук был свергнут в июле 1952 года. Ллойд помог договориться об условиях договора (12 февраля 1953 года), который предоставил Судану (теоретически совместно управляемому Великобританией и Египтом) самоуправление в течение трех лет в качестве этапа к принятию решения о полной независимости. Ллойд посетил Каир в марте 1953 года, где встретился с новым египетским лидером генералом Негибом и его правой рукой полковником Насером. В феврале 1954 года Ллойд вновь встретился с Негибом в Хартуме. Его визит в Судан вызвал беспорядки в Хартуме и опасения, что его постигнет та же участь, что и генерала Гордона в 1885 году. Он писал о Судане: «Бессмысленно пытаться пересидеть там, где тебя больше не ждут». Ллойд присутствовал на более чем ста заседаниях Кабинета министров, многие из которых проходили, когда он замещал Идена во время его тяжелой болезни в 1953 году. Он был министром обороны, очень престижной должностью в глазах консерваторов, менее года, и сроки его пребывания в должности означали, что он не занимал этот пост во время ежегодной оборонной книги и дебатов по обороне; однако он внес важные нововведения в долгосрочное планирование расходов.

Назначение и первые месяцы

Ллойд был назначен министром иностранных дел в декабре 1955 года вместо Гарольда Макмиллана, которого Эден считал слишком сильной и независимой фигурой. В первые дни работы в Министерстве иностранных дел Ллойд был известен тем, что раздражал своих подчиненных неудачными каламбурами, такими как "Good for Nutting" и "You're a deb, Sir Gladwyn Jebb". Высокопоставленный чиновник МИД сэр Эвелин Шукбург жаловался в своем дневнике (9 декабря 1955 года), что им предстоит "иметь дело с этим проклятым Сельвином Ллойдом". Эден и Ллойд посетили Вашингтон для переговоров с американским коллегой, госсекретарем Джоном Фостером Даллесом, 30 января 1956 года, и задались вопросом, как долго Великобритания сможет продолжать сотрудничать с полковником Насером. Даллес был готов предложить Великобритании лишь "моральную" поддержку против Насера. 31 января Ллойд и Даллес провели частную встречу, посвященную SEATO. Даллес взял инициативу на себя в частном порядке, но не стал возглавлять или поддерживать Великобританию публично, хотя оба политика нашли общий язык, когда Даллес понял, что Ллойда нельзя запугать. 21 марта Ллойд получил одобрение кабинета министров на политику враждебности по отношению к Насеру, которого рассматривали как угрозу британским интересам на Ближнем Востоке, и на создание новых британских альянсов с Иорданией и Ираком. Частью этой политики стало прекращение американской и британской финансовой помощи для строительства Асуанской плотины, что должно было спровоцировать национализацию Суэцкого канала Насером.

Суэцкий кризис

Суэцкий кризис начался всерьез 26 июля 1956 года, когда Насер национализировал Суэцкий канал. Ллойд предпочитал переговоры силе и, опираясь на свой опыт военной логистики, сомневался в возможности даже успешного вторжения. 10 августа у Ллойда состоялась трудная встреча с директорами компании Суэцкого канала. 14 августа Иден и Ллойд встретились с лидерами лейбористской партии, которые выступали против применения силы без санкции ООН, и Ллойд был избран председателем. 7 сентября Ллойд получил предупреждение от своего канадского коллеги Лестера Пирсона о том, что ни США, ни Канада не допустят использования ООН в качестве прикрытия для войны. 9 сентября Насер отклонил предложения, представленные 18 странами на Лондонской конференции. 10 сентября Кабинет министров одобрил план Египетского комитета по лишению Нассера доходов от Суэцкого канала, при условии согласия США. На заседании Кабинета 11 сентября 1956 года (где Ллойд доложил о провале миссии Мензиса) Иден дал, по словам Ллойда, "наиболее четкий возможный сигнал о намерении применить силу". Ллойд председательствовал на Второй Лондонской конференции (19–21 сентября), работая над предложением Даллеса SCUA (Ассоциация пользователей Суэцкого канала), плану, в сотрудничестве с которым он был готов участвовать. Он хотел немедленного обращения в ООН с просьбой обеспечить соблюдение прав на проход. В Нью-Йорке Ллойд принял участие в заседании Совета Безопасности ООН, где встретился с Кристианом Пино и доктором Фавзи, министрами иностранных дел Франции и Египта. Позже Ллойд писал, что достигнуто соглашение по Шести принципам, но не о том, как их реализовать, хотя он признал, что Насер никогда не принимал принцип, согласно которому канал не может находиться под контролем какой-либо одной страны. Фавзи поддерживал "Шесть принципов Ллойда", но при советской поддержке Египет вскоре выступил против идеи, что канал не контролируется какой-либо одной страной. Некоторые члены Кабинета, включая лорда Хоума, считали, что "Шесть принципов" Ллойда могли предотвратить вооруженный конфликт, в то время как сам Ллойд полагал, что он договорился о "благодушной преамбуле к отсутствующему договору". Пока Ллойд находился в Нью-Йорке, Альберт Газье (исполняющий обязанности министра иностранных дел Франции, пока Пино был в Нью-Йорке) и генерал Шаль (заместитель начальника штаба ВВС Франции) посетили Идена для тайной встречи в Чекерсе 14 октября. Перед встречей Гладвин Джебб, которую не пригласили, отправила Идену личную телеграмму с просьбой отговорить его, но встреча лишь произвела на Идена впечатление решимости Франции. Опасаясь, что в случае начала войны на Ближнем Востоке Британии, возможно, придется встать на сторону своего союзника Иордании против союзника Франции Израиля, французские лидеры изложили "План" Идену и Наттингу: в случае нападения Израиля на Египет, Великобритания и Франция совместно вмешаются для защиты канала, что Великобритания имела право сделать в соответствии с Договором 1954 года, и для обеспечения соблюдения международного права. Иден отозвал Ллойда из Нью-Йорка после того, как Наттинг предположил, что без министра иностранных дел нельзя принимать решения. Когда встреча возобновилась, Иден не упомянул переговоры Ллойда в Нью-Йорке, а вместо этого похвалил французский план, о котором Ллойд позже написал как о "плане, который меня не устраивал". После неопределенного обсуждения Иден пообедал с Ллойдом и убедил его, что его нью-йоркское соглашение с Фавзи никогда не сработает, и убедил его приехать в Париж для встречи с французами. В 16:00 Иден и Ллойд вылетели в Париж. Наттинг позже рассказал автору Хью Томасу, что Ллойд был "промыт мозгами" Иденом; Томас смягчил это в своей книге 1967 года до "увлечен". 16 октября сэр Гладвин Джебб встретил Идена и Ллойда в парижском аэропорту. В машине он спросил Идена, получил ли он его телеграмму об отправке французами самолетов Mystere в Израиль. Несмотря на протесты Джебба, послов не пригласили на англо-французские переговоры. Ллойд продолжал выражать свои сомнения, но безуспешно. Он настаивал на международном контроле за повышением платы за проход, с передачей споров в независимый орган. Французы настаивали, что Даллес обманывает британцев и что SCUA просто намеревалась выиграть время, чтобы британцы не обращались официально в Совет Безопасности. Молле также сказал, что египтяне выдвигали столько угроз уничтожить Израиль, что Израиль мог законно напасть на Египет и ссылаться на самооборону. Иден беспокоился о том, что в случае войны на Ближнем Востоке Великобритания, возможно, придется встать на защиту Иордании (палестинские партизаны действовали против Израиля с территории Западного берега реки Иордан, которая оставалась под контролем Иордании до 1967 года). Ллойд позже описал 18 октября как "важный день". Джебб протестовал Ивону Киркпатрику против исключения послов из англо-французских переговоров и отправил Ллойду рукописное предупреждение об отставке. Перед заседанием Кабинета на Даунинг-стрит, 10, Ллойд перехватил Раба Батлера у двери в зал заседаний Кабинета. Биограф Батлера Майкл Яго считает, что поведение Ллойда свидетельствовало о том, что он не справлялся с ситуацией. Ллойд доложил Кабинету о голосовании в Совете Безопасности по вопросу о сохранении канала в стороне от политики какой-либо одной страны, несмотря на советское вето второй части резолюции. Было запланировано еще одно заседание в Женеве с участием Египта. Кабинет одобрил это, а затем перешел к двусмысленным предупреждениям Идена о том, что переговоры могут быть прерваны враждебными действиями между Израилем и Египтом. Иден сообщил министрам, что разрабатывается план (операция "Мушкетер Ревайз") по силовой реоккупации канала. Сэр Хамфри Тревельян, британский посол в Египте, отправил телеграмму с предупреждением о том, что Насер не готов пойти на компромисс в отношении египетского контроля над каналом. Это ознаменовало очевидный провал попытки Ллойда добиться мирного урегулирования и, по мнению его биографа, был момент, когда он, возможно, должен был найти предлог для отставки. Ллойд отправился в Чекерс в воскресенье 21 октября (после телефонного вызова Идена накануне вечером). Прессе сообщили, что Ллойд простудился, чтобы он мог тайно отправиться в Париж для встречи с израильтянами. Ллойд, в сопровождении своего личного секретаря Дональда Логана, затем отправился в Севр, недалеко от Парижа, 22 октября. Иден настоял на том, чтобы британские действия не были ответом на израильские требования. Ллойд встретился с Пино, который сказал, что израильтяне нападут на Египет, но только при поддержке англо-французских ВВС. Затем, в 19:00, Ллойд встретился с премьер-министром Израиля Давидом Бен-Гурионом, который, как и Пино, был разочарован его очевидным недостатком энтузиазма в отношении военных действий. Ллойд предупредил, что ООН, страны Содружества и скандинавские страны выступают против применения силы. Израиль потребовал, чтобы британские бомбардировщики Canberra бомбили Египет с их баз на Кипре; Ллойд лишь пообещал обратиться за мнением Кабинета по этому вопросу. Ллойд потребовал, чтобы британские авиаудары были отложены на 48 часов после начала боевых действий, чтобы не было слишком очевидно соучастие, но в итоге согласился на 36 часов. Ллойд все еще беспокоился о возможном нападении Израиля на Иорданию. Даян позже вспоминал, что "[манера Ллойда] не могла быть более враждебной. Все его поведение выражало неприязнь – к месту, к компании и к теме. Его вступительные замечания напоминали тактику покупателя, торгующегося с вымогателями". Ллойд ушел около полуночи. Иден сообщил Кабинету о тайных переговорах с Израилем в Париже. Ллойд находился в Палате общин 24 октября и отсутствовал, когда был подписан тайный Протокол из Севра. Кабинет вновь рассмотрел вопрос о применении силы 24 октября. После заседания Кабинета Ллойд записал свое обращение ко Дню ООН для BBC, которое должно было быть передано вечером. Затем у него состоялась напряженная встреча с Ивоном Киркпатриком и Гладвином Джеббом, который все еще был зол из-за того, что его держали в неведении. В 23:00 Ллойд отправился на Даунинг-стрит, 10, чтобы выслушать доклад Дина о второй встрече в Севре. Маунтбеттен (Первый морской лорд) также присутствовал. Французы представили три экземпляра напечатанного документа – Протокола из Севра. Иден позже безуспешно пытался вернуть французские и израильские со...

1957 год

В качестве министра иностранных дел Ллойд должен был сопровождать королеву и герцога Эдинбургского во время их государственного визита в Португалию в феврале 1957 года. Ллойд сопровождал Макмиллана на Бермудские острова (21–4 марта), где были налажены англо-американские отношения, хотя частные дискуссии были более откровенными, чем следовало из пресс-релизов. За ужином Ллойд подверг резкой критике Насера, на что Даллес ответил, что США не будут защищать его режим, но и не будут предпринимать активных попыток к его свержению. На Бермудских островах Макмиллан, после консультаций с Ллойдом, согласился освободить архиепископа Макариоса, сосланного на Сейшельские острова в марте 1956 года, получив совет, что это может успокоить организацию ЭОКА. Это привело к отставке лорда Солсбери из кабинета министров. В мае 1957 года Рэндольф Черчилль высказал предположение о возможной своей отставке. В октябре 1957 года он сравнил себя с «летающим Спутником» из-за большого количества перелетов.

1958 год

Ллойд снова предложил свою отставку после неудовлетворительного выступления в двухдневных дебатах по иностранным делам в феврале 1958 года, но Макмиллан отказался ее принять, так как недавно вся его команда казначейства (Питер Торникрофт, Найджел Бирч и Энох Пауэлл) уже подала в отставку. Ллойд хотел принять участие в англо-американских переговорах в Вашингтоне в июне 1958 года, но Даллес наложил вето на это, заявив, что в случае его участия потребуется пригласить и французскую сторону. В понедельник, 14 июля 1958 года, Макмиллан находился в Бирч-Гроуве и отметил, что Ллойд "почти кричал в телефонную трубку" из-за революции в Ираке, предупреждая о возможной судьбе Иордании и Сирии, которые также могли оказаться под контролем Насера. Макмиллан отправил его в Вашингтон для проведения переговоров с Даллесом. В декабре 1958 года на заседании Совета министров НАТО Ллойд согласовал концепцию "суверенных баз" на Кипре, где губернатором был его давний знакомый по Кембриджу Хью Фут, с министрами иностранных дел Греции и Турции. Д. Р. Торп описывает Ллойда как "Санчо Пансу при меркуриальном Кихоте Макмиллане". Ллойд сопровождал Макмиллана в Москву в феврале-марте 1959 года. Значительная часть подготовки к саммиту проходила в больнице Миддлсекс, где Ллойду делали операцию по удалению миндалин. Ллойд также участвовал в совещаниях по планированию в Чекерсе в конце февраля. Во время успешной избирательной кампании 1959 года Ллойд выступил с общенациональным радиообращением 19 сентября.

1959 - 60 гг.

Ллойд вел подробный дневник с 1 ноября 1959 года до увольнения из казначейства в июле 1962 года. Многие представители прессы по-прежнему считали Ллойда незначительным министром иностранных дел, хотя это уже не было мнением многих из тех, кто его знал. Ллойд также сопровождал Макмиллана на встречу в Париже в декабре 1959 года. Он одобрил речь Макмиллана "Ветры перемен" в феврале 1960 года, в которой предсказывался конец правления европейцев в Африке. В феврале 1960 года Ллойд призвал Макмиллана, восстановив отношения с американцами, наладить связи с Францией, приняв приглашение де Голля посетить его на более длительный срок, что Макмиллан использовал, чтобы попытаться убедить де Голля поддержать британское членство в ЕЭС. В марте 1960 года Ллойд отметил, что его единственной невыполненной амбицией было стать лордом-канцлером, но он не считал себя достаточно выдающимся юристом для этой должности – позже он передумал, когда был назначен лорд Дилхорн. В середине мая 1960 года он сопровождал Макмиллана на саммит четырех держав в Париже, который распался в беспорядке после того, как U-2 был сбит во время полета над СССР. Некоторые считают, что провал этого саммита стал началом упадка премьерства Макмиллана. 1 июля 1960 года, незадолго до окончания пребывания Ллойда в Министерстве иностранных дел, было достигнуто соглашение по Кипру. Он был третьим канцлером Макмиллана и попросил, и ему дали, заверение, что он останется на своем посту до следующих всеобщих выборов. Ллойду было разрешено остаться в Чекерсе, а также сохранить резиденцию по адресу 1, Карлтон Гарденс, обычно предназначенную для министра иностранных дел (обычная резиденция канцлера в Лондоне на Даунинг-стрит, 11, была недоступна, так как Даунинг-стрит в то время реконструировалась, что вынудило Макмиллана жить в Адмиралтейском доме на протяжении большей части его премьерства). Макмиллан, с горькими воспоминаниями о своем времени в качестве депутата от Стоктона в 1930-х годах, хотел освободиться от экономической ортодоксии Казначейства и Банка Англии и стимулировать экономический рост, точку зрения, которую он разделял со многими экономическими мыслителями того времени. Он также хотел, чтобы рост увеличил экспорт, чтобы улучшить платежный баланс без дефляции или девальвации валюты. Он отказался назначить Дэвида Экклеса, Иэна Маклеода или Реджинальда Модлинга, любого из которых могли бы быть более квалифицированными кандидатами на должность канцлера, поскольку ему был нужен лояльный "штабной офицер". Вскоре после назначения Ллойд спросил экономического советника Казначейства Роберта Холла (29 июля 1960 года): "как скоро мы обанкротимся?". 16 марта 1961 года Ллойд написал Макмиллану, жалуясь на то, что No 10 инструктирует прессу о том, что Макмиллан несет реальную ответственность за экономическую политику, и даже за политику в других областях. Также в марте 1961 года немецкая марка была переоценена на 5%, что вызвало опасения по поводу возможного обвала фунта стерлингов летом 1961 года. Ллойд также повысил порог для налога на сверхприбыль, который не менялся с тех пор, как Ллойд Джордж ввел его в 1909 году, с 2000 фунтов стерлингов в год до 5000 фунтов стерлингов. Эта мера была на самом деле идеей Макмиллана. К лету возникла угроза оттока капитала из фунта. Континентальные банки, которые покупали фунты, объявили, что накопили достаточный запас (300 миллионов фунтов стерлингов), и Казначейство потребовало сокращения спроса на 300 миллионов фунтов стерлингов и отмены повышения порога налога на сверхприбыль – последнее требование было политически невыполнимым. Некоторые министры предложили допустить свободное плавание фунта, вариант, который Макмиллан обсуждал в своем дневнике 23 июля, хотя он отверг его, поскольку это могло бы вызвать недовольство американцев и потребовало бы дефляции. На самом деле платежный баланс уже начал переходить в профицит, но, основываясь на устаревших данных Казначейства ("прошлогодний Брэдшоу", как однажды метко заметил Макмиллан), Ллойд объявил о пакете мер 25 июля: банковская ставка была повышена до 7%, государственные расходы были сокращены, и 1,5 миллиарда долларов были заимствованы у МВФ на определенных условиях, хотя и не таких строгих, как хотелось бы МВФ. 28 июля Макмиллан написал министрам, предписывая сдерживать государственные расходы. Ллойд отказался использовать свои полномочия для увеличения взносов работодателей в систему национального страхования в рамках июльских мер, назвав это "мертвым грузом". Кернкросс, сменивший Роберта Холла на посту экономического советника правительства, полагал, что Ллойд, возможно, дал какое-то частное обещание не использовать эту меру.

1961: NEDC

Ллойд объявил, что в рамках его мер от 25 июля будет создан новый орган экономического планирования. 8 августа Ллойд предложил пригласить лидеров промышленности и профсоюзов. 21 сентября состоялось бурное заседание кабинета министров, на котором его поддержали только Джон Хэре и лорд Хейлшем, но скрытая поддержка предложения Макмиллана склонила других министров к поддержке этой схемы. 23 сентября, после периода консультаций, были направлены официальные приглашения в TUC, Федерацию британской промышленности, Конфедерацию британских работодателей, Национальный союз производителей и Ассоциацию британских торговых палат. Он рассказал им о своих планах создать Национальный совет по экономическому развитию (NEDC) по образцу французского Комиссариата по планированию, который возглавит канцлер, и в состав которого войдут несколько других министров, а также назначенные члены, включая ведущих профсоюзных деятелей и бизнес-лидеров, возможно, и других экономистов. Он также предложил создать Национальную организацию экономического развития (NEDO), председателем которой будет назначен представитель извне государственной службы для консультирования NEDC. Ллойд не находил общего языка с профсоюзными деятелями. TUC, недовольный заморозкой заработной платы, согласился на сотрудничество лишь при условии, что от него не будут требовать проповедовать сдержанность в вопросах оплаты труда. Торп пишет, что Ллойд получил поддержку Макмиллана против скептически настроенного кабинета министров.

В октябре 1961 года Генри Брук был назначен на новую должность главного секретаря казначейства, чтобы Ллойду не приходилось тратить все время на споры с коллегами по кабинету министров о запланированном уровне расходов. Вряд ли NEDC успеет принести какие-либо ощутимые результаты к следующим всеобщим выборам и помочь обуздать рост заработной платы. В ноябре 1961 года в электроэнергетической отрасли произошло значительное повышение заработной платы из-за силы профсоюзов и слабости министра Ричарда Вуда. Заморозка заработной платы дала краткосрочные результаты, но из-за ряда нестыковок она оказалась непопулярной, что было характерно и для последующих мер по регулированию доходов. Даже 120 рабочих, изготавливавших мячи для крикета, пригрозили забастовкой.

1962: второй бюджет и Орпингтон

29 января 1962 года министр труда Джон Хэйр подтвердил окончание заморозки заработной платы 31 марта. Ллойд представил Белую книгу о политике в области доходов, призывая к ориентиру в 2,5% – официальному "руководящему принципу", на который правительство рассчитывало при повышении заработной платы компаниями и арбитражными органами. В Белой книге также критиковались автоматические повышения заработной платы, обусловленные ростом стоимости жизни и сравнением оплаты труда разных видов деятельности. Ллойд пообещал отменить Schedule A в следующем году, что обойдется Казначейству в 50 миллионов фунтов стерлингов. В своем бюджете от 9 апреля 1962 года Ллойд объявил о согласованной целевой отметке роста в 4% в год (он бы предпочел 5%). Это соответствовало текущим темпам роста в континентальной Европе, однако Министерство финансов скептически оценивало возможность достижения этого показателя Великобританией, и эти опасения оказались оправданными. Вопрос о росте государственных расходов остался нерешенным. В бюджете 1962 года Ллойд также увеличил налог на прибыль на 2,5% и ввел налог на спекулятивные доходы, однако воздержался от введения налога на прирост капитала, опасаясь, что это может снизить стимулы к сбережениям и предпринимательству. Бюджет, представленный 9 апреля 1962 года, снизил налог на покупку автомобилей, телевизоров и стиральных машин, но повысил его на сладости, безалкогольные напитки и мороженое, что вызвало критику в адрес Ллойда за "обложение налогом карманных денег детей". Ожидалось, что налог на кондитерские изделия принесет 30 миллионов фунтов стерлингов в текущем году и 50 миллионов фунтов стерлингов в полном году.

1962: Желание Макмиллана в отношении политики доходов

Макмиллан, притворно, поскольку он уже решил его уволить, 11 апреля написал Ллойду, поздравляя его и прося начать подготовку расширительного бюджета на 1963 год, чтобы помочь консерваторам выиграть переизбрание. Макмиллан настаивал на всеобъемлющей политике в отношении доходов, возглавляемой NEDC, в надежде, что его политика роста не приведет к инфляции. 28 мая 1962 года он выступил перед кабинетом министров с докладом об экономической политике, подчеркнув, что хочет, чтобы Британия достигла низкой безработицы, низкой инфляции, высокого экономического роста и стабильного фунта стерлингов, и что наилучшим образом этого можно добиться посредством политики доходов, направленной на повышение производительности. Ллойд был настроен скептически. 19 июня Макмиллан представил свои идеи по политике доходов трем или четырем коллегам в Чекерсе. Макмиллан призывал к "руководящему принципу" (целевому показателю роста заработной платы, о котором было достигнуто соглашение в начале года), созданию Постоянной комиссии по оплате труда (но с полномочиями только давать рекомендации, а не принуждать к соглашениям по заработной плате), отмене фиксированных цен на перепродажу (в конечном итоге это сделал Эдвард Хит в 1964 году) и созданию Совета потребителей; Ллойд был настроен скептически, но другие министры, казалось, поддерживали эту идею. 21 июня Макмиллан пообедал с Батлером, чтобы обсудить предстоящую перестановку в правительстве. Маклиод, лорд Хоум, Мартин Редмэйн (главный организатор) и сэр Норман Брук (секретарь кабинета министров и постоянный заместитель секретаря казначейства) все настойчиво советовали Макмиллану сменить канцлера, в случае Брука – из соображений управления государственной службой, а не политики. Макмиллан также подозревал, что Ллойд, Батлер и/или Экклз могли строить против него заговор. 22 июня состоялось министерское обсуждение документа Макмиллана о политике доходов; 6 июля – еще одно министерское обсуждение.

Отставка

Макмиллан хотел назначить Ллойда министром внутренних дел, поскольку он смещал Раба Батлера с этого поста, но Ллойд ясно дал понять, когда Макмиллан стал премьер-министром в январе 1957 года, что как противник смертной казни ему было бы неуместно принимать эту должность (поскольку человек, приговоренный к повешению, имел право подать прошение о помиловании монарху, что на практике означало, что министр внутренних дел, которому была делегирована эта задача, принимал окончательное решение о приведении приговора в исполнение). Макмиллан планировал сообщить Ллойду о предстоящем увольнении, но Батлер первым передал эту информацию прессе – новость появилась в "Daily Mail" утром 12 июля. В тот же вечер Ллойда уволили из правительства и он вернулся на скамью подсобных депутатов после 45-минутной встречи, которую Макмиллан описал как "чрезвычайно трудную и эмоциональную сцену". На следующее утро, 13 июля, Макмиллан осуществил остальные перестановки, узнав от лорда Хоума, что Ллойд безуспешно пытался убедить Джона Хэра, министра труда, уйти в отставку в знак протеста. Он уволил треть своего кабинета в ходе жесткой перестановки, вошедшей в историю как "Ночь длинных ножей". Если не считать отставки Батлера в декабре 1955 года, Ллойд был единственным канцлером послевоенной эпохи, подвергшимся прямому увольнению до Нормана Ламонта в мае 1993 года. Ллойда считали обошедшимся несправедливо. Его встретили бурными аплодисментами, когда он вновь вошел в зал Палаты общин после увольнения, в то время как Макмиллан вошел в тишине со стороны своей партии и под насмешки оппозиции, и подвергся публичной критике (что было почти беспрецедентным) со стороны своего предшественника лорда Эвона. Отказавшись от предложения Макмиллана о присвоении ему пэра, 20 июля 1962 года Ллойд был назначен членом Ордена Почетных соратников. Его имя было добавлено в список в последнюю минуту; он предпочел бы отказаться, считая эту награду более подходящей для деятелей искусства, но друзья убедили его принять ее.

В отставке

Ллойд не считал свою политическую карьеру завершенной и отказался от председательства в банке Мартинс и других должностях в Сити. Фердинанд Маунт пишет, что жители севера видели в Селвине "своего человека, того, кто уехал в Лондон, но ничуть не зазнался и никогда не притворялся тем, кем не являлся". Позже Макмиллан сравнил Ллойда с Августином Бирреллом из-за его связей с неконформистскими избирателями на северо-западе Англии. В Хаддерсфилде ему пришлось уклониться от прямого ответа, когда Эндрю Александр, в то время обозреватель финансовых новостей газеты The Yorkshire Post, подверг критике расточительную экономическую политику Макмиллана. Его доклад, в котором предлагалось обеспечить надлежащее количество оплачиваемых агитаторов в проблемных округах, был опубликован в июне 1963 года и поэтому остался в тени скандала с Профумо. После объявления об ожидаемой отставке Макмиллана в октябре 1963 года Ллойд был одним из тех, кто убеждал Алекса Дугласа-Хоума баллотироваться на пост лидера партии. Ллойд навестил Макмиллана в больнице в среду, 16 октября, и посоветовал не назначать Раба Батлера, которого, по его словам, не любили в местных партийных организациях.

Возвращаемся на переднюю скамейку .

Ллойд был вновь приглашен в правительство в 1963 году Алеком Дугласом Хомом. Он отказался от должности в министерстве внутренних дел. Он также отказался от поста председателя партии, поскольку считал, что сделал все возможное и не хотел проводить "еще одну зиму, разъезжая по стране". В итоге он был назначен лидером Палаты общин, должность, которая уже была обещана Джону Бойду Карпентеру. Он также был назначен лордом-хранителем печати. Вернувшись к работе, он сравнил себя с человеком, выигравшим судебный процесс о незаконном увольнении. Будучи лидером Палаты, он пользовался популярностью и уважением во всех партиях, что подготовило почву для его избрания спикером почти через десять лет. Ллойд помог отговорить Торникрофта от баллотирования на пост лидера Консервативной партии в 1965 году. Он поддержал Модлинга, который проиграл Эдварду Хитту. В качестве теневого министра по делам Содружества при Хите Ллойд посетил Австралию и Новую Зеландию в конце 1965 года. Он также посетил Родезию, чей режим белого меньшинства недавно провозгласил одностороннюю независимость от Великобритании, в феврале 1966 года. Там он встретился с 300 людьми, в том числе с 60 африканцами, и убедил премьер-министра Иэна Смита в том, что власть белого меньшинства не может удержаться. По возвращении в Великобританию (своевременно к предвыборной кампании в марте) Ллойд подвергся критике как со стороны левых, за то, что, казалось, он одобрил режим Смита, так и со стороны правых, за то, что не поддержал его. В 1966 году он вернулся на места в парламенте по собственному желанию. В парламентских дебатах о "Кровавом воскресенье" Ллойд отказал депутату от Среднего Ульстера Бернадетт Девлин в возможности выступить с заявлением или задать вопросы госсекретарю, несмотря на то, что Девлин была очевидцем событий. Во время пребывания на посту спикера он стал заместителем лорда-губернатора Кембриджского университета в 1971 году. В нарушение традиции, и Лейбористская, и Либеральная партии выдвинули своих кандидатов на его место на всеобщих выборах в феврале 1974 года и в октябре 1974 года, но он сохранил его. Он ушел с поста спикера 3 февраля 1976 года.

Пэрство и более поздняя жизнь

8 марта 1976 года Ллойд был возведен в пожизненное дворянство как барон Селвин Ллойд из Виррала в графстве Мерсисайд, с соответствующим изменением его фамилии на Селвин Ллойд. Он заседал в Палате лордов как независимый депутат (crossbencher). Ллойд тайно сотрудничал с книгой Теренса Робинсона 1965 года о Суэце и с книгой Хью Томаса «Суэцкий кризис» (1967). Наттинг («No End of a Lesson: 1967») и Гарольд Макмиллан (соответствующий том которого вышел в 1971 году) также публиковали мемуары. Ллойд написал две книги: «Мистер спикер, сэр» (1976) и «Суэц 1956: личный взгляд» (1978). Ллойд не дожил до завершения своих мемуаров, которые он планировал назвать «Юрист из среднего класса из Ливерпуля», отсылая к известной колкости Гарольда Макмиллана в его адрес. На публике он производил впечатление «сухого, колючего, несколько отталкивающего человека», и даже в частном порядке, после отставки с поста канцлера казначейства, выглядел встревоженным и печальным, словно только что узнал о плохих новостях. Однако, в частной жизни он порой проявлял себя гораздо более общительным и харизматичным человеком, чем мог предположить его сдержанный публичный образ. Ллойд женился на своей секретарше Элизабет Маршалл, известной как Бэ, дочери Роланда Маршалла из Вест-Кирби, давнего друга семьи. Ллойд, который все еще жил с родителями, находясь в Виррале, и никогда не имел серьезных отношений с женщинами, чувствовал себя с ними неловко. Памела Берри утверждала, что Селвин сказал ей, что не испытывает особого интереса к сексу. На приеме кто-то похвалил его невесту, на что он ответил, что у него и свадебный торт прекрасный. Во время Суэцкого кризиса Бэ попала в серьезную автомобильную аварию со своим возлюбленным, на котором впоследствии вышла замуж. Ллойд получил опеку над дочерью, но редко упоминал о ней в разговорах с другими, настолько, что Фердинанд Маунт отмечает, что даже не знал, как правильно произносится ее имя. После развода он чувствовал себя одиноким и иногда пытался уговорить не слишком заинтересованных чиновников сопровождать его в кино по субботам после окончания рабочей недели.

Гомосексуализм

После развода ходили слухи о гомосексуальных наклонностях Ллойда. Он принимал молодых военнослужащих в Чекерсе. Майкл Блох пишет, что Ллойд был "очарован" Эйткеном, которому "было непросто отражать его ухаживания", а также молодым Питером Уокером. Чарльз Уильямс пишет, что у Ллойда "была неоднозначная личная жизнь" и что его "личная жизнь была предметом многочисленных сплетен", но не приводит никаких дополнительных деталей.

Оценка

Некрологи Ллойда сосредоточились на его роли в Суэцком кризисе. Он предпочел бы, чтобы его запомнили за его особое мнение к докладу Бевериджа о радиовещании и за создание NEDC. Найджел Николсон считал его "слабым и двуличным" в связи с Суэцем и отметил, что Даг Хаммаршельд относился к нему с презрением. Однако он завоевал более высокую репутацию в качестве министра иностранных дел при Макмиллане. Сэр Уильям Хейтер, работавший с Ллойдом в Анкаре во время конференции по Багдадскому пакту в январе 1958 года, заметил, что стал больше ценить Ллойда после того, как тот перестал быть помощником Эдена. "Он мне нравился и даже вызывал уважение, и он был действительно очень способным министром". Торп утверждает, что он не был на одном уровне с Бевином или Эденом, но вполне соответствовал следующему рангу. Он охотно прислушивался к советам экспертов, в отличие от Эдена. Он был "человеком с ограниченным интеллектуальным горизонтом, которому посчастливилось занять два высших государственных поста. Ему не повезло со временем [министр иностранных дел во время Суэца, затем канцлер в период относительного экономического спада] – нет никаких доказательств того, что он понимал экономические аргументы, он был человеком, ограниченным своими обязанностями, лишенным убежденности или понимания, чтобы внести независимый вклад". Однако, по мнению Делла, реальные проблемы британской экономики в то время заключались в недальновидности (для достижения результатов требовалось больше времени) и завышенном обменном курсе. Непосредственной причиной увольнения Ллойда стало то, что Макмиллан считал Казначейство препятствующим разработке действенной политики в отношении доходов, но Делл утверждает, что настоящая проблема заключалась в отсутствии политической воли у Макмиллана и других министров для введения принудительного контроля над заработной платой. Макмиллан хотел "лечения на свежем воздухе" (то есть общественного морального давления для сдерживания инфляционного роста заработной платы), поэтому трудно представить, чтобы Ллойд мог настоять на чем-то более жестком. Позже Ллойд иногда заявлял, что мог бы стать премьер-министром, если бы ушел в отставку с поста министра иностранных дел из-за Суэца или если бы поднял больше шума по поводу своего увольнения с поста канцлера. Его биограф Д. Р. Торп отвергает это как "самообман", утверждая, что Ллойд даже не был на одном уровне с Джозефом Чемберленом или Рабом Батлером, политиками, которые, по-разному, имели первостепенное значение, несмотря на то, что не стали премьер-министрами. Скорее, он был "больше похож на выпускника Эксетера, чем Баллиола", то есть на уважаемого студента колледжа Оксфордского университета среднего уровня, а не престижного.