Введение
Радикальный гражданский союз (исп. Unión Cívica Radical, UCR) — центристская и либеральная политическая партия в Аргентине. Она отличалась идеологической неоднородностью, охватывая спектр от консерватизма до социальной демократии, но с 1995 года является членом Социалистического Интернационала. Основанный в 1891 году радикальными либералами, UCR является второй по старшинству действующей политической партией в Аргентине после Либеральной партии Корриентес. Основная поддержка партии традиционно исходит от среднего класса. На протяжении многих лет UCR находилась либо в оппозиции к правительствам перонистов, либо была запрещена во время военного режима. Партия выступает за либеральную демократию, секуляризм, свободные выборы и гражданский контроль над вооруженными силами. Особенно в 1970-х и 1980-х годах она воспринималась как активный защитник прав человека. UCR пережила различные расколы, трансформации и фракции, в результате чего партия семь раз возглавляла страну в период президентства Иполито Иригоена (1916–1922 и 1928–1930), Марсело Торкуато де Альвеара (1922–1928), Артуро Фрондизи (1958–1962), Артуро Иллии (1963–1966), Рауля Альфонсина (1983–1989) и Фернандо де ла Руа (1999–2001). После 2001 года партия особенно ослабла и фрагментировалась. По мере смещения Партии справедливости во главе с Нестором и Кристиной Киршнер влево, UCR объединилась с антиперонистскими центристскими и правоцентристскими партиями. С 2015 года UCR входит в правоцентристскую коалицию Cambiemos / Juntos por el Cambio вместе с Республиканским предложением и Гражданской коалицией ARI и поддержала Маурисио Макри на президентских выборах 2015 и 2019 годов. На выборах 2023 года партия поддержала кандидатуру Патрисии Буллрих.
The Radical Civic Union (lang es, UCR) is a centrist and liberal political party in Argentina. It has been ideologically heterogeneous, ranging from conservatism to social democracy, but since 1995 it has been a member of the Socialist International. Founded in 1891 by radical liberals, the UCR is the second oldest political party active in Argentina, after the Liberal Party of Corrientes. The party's main support has long come from the middle class. For many years, the UCR was either in opposition to Peronist governments or illegal during military rule. The party has stood for liberal democracy, secularism, free elections and civilian control of the military. Especially during the 1970s and 1980s, it was perceived as a strong advocate for human rights. The UCR had different fractures, conformations, incarnations and factions, through which the party ruled the country seven times with the presidencies of Hipólito Yrigoyen (1916–1922 and 1928–1930), Marcelo Torcuato de Alvear (1922–1928), Arturo Frondizi (1958–1962), Arturo Illia (1963–1966), Raúl Alfonsín (1983–1989) and Fernando de la Rúa (1999–2001). After 2001, the party has been particularly fragmented. As the Justicialist Party led by Nestor and Cristina Kirchner moved to the left, the UCR aligned itself with anti Peronist centre right parties. Since 2015, the UCR has been a member of the centre right Cambiemos / Juntos por el Cambio coalition, along with Republican Proposal and Civic Coalition ARI, and supported Mauricio Macri in the 2015 and 2019 presidential elections. For the 2023 elections, the party supported the candidacy of Patricia Bullrich.
История
Партия отделилась от Гражданского союза, возглавляемого Бартоломе Митре и Леандро Алемом. Термин «радикальный» в названии партии отражал требование всеобщего мужского избирательного права, которое в то время считалось радикальным, поскольку Аргентиной управляла эксклюзивная олигархия, а принятие государственных решений происходило за закрытыми дверями. Партия безуспешно пыталась добиться досрочной отставки президента Мигеля Хуареса Сельмана в ходе Революции в парке (Revolución del Parque). В конечном итоге был достигнут компромисс с правительством Хуареса Сельмана. Члены партии, придерживавшиеся жесткой линии и выступавшие против этого соглашения, основали нынешнюю UCR, возглавляемую племянником Алема, молодым и харизматичным Гиполито Иригоеном. В 1893 и 1905 годах партия возглавила неудачные революции с целью свержения правительства. С введением в 1912 году свободного, честного и тайного голосования на выборах, основанных на всеобщем мужском избирательном праве, партии удалось выиграть всеобщие выборы 1916 года, на которых Хиполито Иригоен стал президентом. Помимо поддержки более широкого участия населения, платформа UCR включала обещания решить социальные проблемы страны и искоренить бедность. Однако президентство Иригоена оказалось довольно диктаторским; он отказался сотрудничать с Конгрессом, и UCR в правительстве не оправдала тех демократических ожиданий, которые она породила, находясь в оппозиции. В 1997 году UCR участвовала в выборах в коалиции с Фронтом за страну в солидарности (FREPASO), который сам являлся альянсом многих небольших партий. Эта стратегия привела Фернандо де ла Руа к президентству на выборах 1999 года. Во время крупных беспорядков, вызванных экономическими реформами, проводимыми правительством UCR (по совету Международного валютного фонда), президент де ла Руа подал в отставку и покинул страну, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию. После того как в течение последующих недель три исполняющих обязанности президента приняли и сложили свои полномочия, Эдуардо Духальде от PJ занял пост до проведения новых выборов. После выборов 2001 года партия потерпела поражение и стала второй по величине партией в федеральной Палате депутатов, получив 71 из 257 мест. Она вела кампанию в союзе с меньшим, более левым ФРЕПАСО. Впоследствии партия значительно ослабла, и ее кандидат в президенты в 2003 году Леопольдо Моро набрал всего 2,34% голосов, уступив трем перонистам и, что более серьезно, двум бывшим радикалам, Рикардо Лопесу Мерфи из Recrear и Элисе Каррио из ARI, которые переманили членов, поддержку и авторитет из UCR. С тех пор как перонистская партия PJ во главе с Нестором Киршнером перешла на левый фланг, UCR начала формировать альянсы с антиперонистами центристского и правоцентристского толка. На выборах 2005 года UCR сократилась до 35 депутатов и 13 сенаторов, но осталась второй политической силой в Аргентине. Перед выборами 2007 года оставшиеся радикалы разделились между сторонниками выдвижения собственного кандидата и теми, кто хотел поддержать кандидата из другого движения, в основном бывшего министра экономики Роберто Лаванью, поддержанного бывшим президентом Раулем Альфонсином. В мае 2005 года Национальный комитет UCR, возглавляемый тогда Анхелем Розасом, приостановил полномочия провинциального комитета UCR в провинции Огненная Земля после того, как радикальный губернатор Хорхе Коласо высказался в поддержку переизбрания Киршнера. Провинциальный комитет отклонил это решение. На партийной конвенции, состоявшейся в Росарио в августе 2006 года, официально была отвергнута возможность альянсов с фракцией Киршнера и предоставлено бывшему президенту партии Роберто Иглесиасу разрешение на переговоры с другими политическими силами. Это привело к нескольким месяцам переговоров с Лаваньей. Продолжающееся несогласие Radcales K привело к вмешательству Национального комитета UCR в дела провинциального комитета Мендосы 1 ноября 2006 года из-за публичной поддержки президента Киршнера губернатором Мендосы, радикалом Хулио Кобосом. Эта мера оказалась недолговечной, поскольку избирательное правосудие провинции Мендоса отменило ее через три дня. Заместитель и генеральный секретарь Национального комитета UCR Маргарита Столбицер заявила, что партия фактически «расколота из-за позиции лидеров, поддерживающих альянс [с Киршнером]». В конечном итоге Роберто Иглесиас ушел с поста президента партии в ноябре 2006 года из-за разногласий с Лаваньей, придя к выводу, что союз с ним был бы ошибкой, и присоединился к лагерю Столбицер, настаивая на том, что партия должна искать своего собственного кандидата (так называемые Radicales R). 1 декабря 2006 года Национальный комитет назначил сенатора от провинции Хухуй Херардо Моралеса своим новым президентом. Моралес заявил, что намерен следовать мандату конвенции в Росарио (то есть искать возможный альянс с Роберто Лаваньей). Моралес впоследствии стал кандидатом в вице-президенты в паре с Лаваньей на президентских выборах в октябре 2007 года, заняв третье место. Хотя эта кампания отражала позицию большинства руководства UCR на национальном уровне, значительная часть членов поддержала других кандидатов, в частности Radcales K. Кобос был избран вице-президентом в качестве кандидата в вице-президенты от Кристины Фернандес де Киршнер в рамках альянса Plural Consensus, и несколько радикалов были избраны в Конгресс в составе фракции Front for Victory Киршнеров. Численность официальных представителей UCR в Конгрессе сократилась до 30 в Палате депутатов Аргентины и до 10 в Сенате Аргентины. В последние годы UCR раздирают внутренние разногласия между сторонниками и противниками левой политики президента-перониста Кристины Фернандес де Киршнер и ее мужа и предшественника Нестора Киршнера. Однако поддержка Radcales K Киршнерам прекратилась к середине 2008 года, когда вице-президент Хулио Кобос выступил против правительственного законопроекта о налогах на экспорт сельскохозяйственной продукции. Позже он вернулся в UCR, став видной фигурой в оппозиции, несмотря на то, что оставался вице-президентом. UCR присоединилась к Civic and Social Agreement для участия в выборах 2009 года. Эта непрочная коалиция получила 29% национальных голосов и чуть не обогнала Front for Victory и его союзников. Реорганизация партии, а также выборы 2009 года привели к увеличению числа представителей партии в Национальном Конгрессе. В 2015 году UCR сформировала коалицию с Republican Proposal, правоцентристской политической партией, образовав Cambiemos. Cambiemos выиграла президентские выборы, положив конец 12 годам пребывания в оппозиции. Альянс с Republican Proposal подвергся критике со стороны Социалистического Интернационала, а Young Radicals были отстранены от Международного союза социалистической молодежи.
Идеология и фракции
UCR обычно классифицируется как центристская или либеральная партия. В силу своей неоднородности UCR также описывается как партия широкого спектра взглядов или объединяющая различные течения, а также как социал-либеральная партия, хотя иногда её относят и к социал-демократическим. Радикалы называют себя партией гражданских свобод, демократии и Конституции. В своей истории они противостояли авторитарным режимам, добились всеобщего избирательного права и активно участвовали в борьбе за интересы широких слоев населения. Он и его фракция придали партии прогрессивный облик. На консервативном крыле партии находился Рикардо Бальбин. Партия особенно остро переживала расколы с 1960-х годов и вновь в конце 1990-х. После смерти Бальбина Фернандо де ла Руа придал партии неолиберальный и консервативный оттенок и знаменито заявил, что «мы – радикалы, а не социалисты». Во время всеобщих выборов 1989 года Эдуардо Анхелоз обещал использовать «красный карандаш» для сокращения дефицита государственных расходов и упомянул о возможной приватизации государственных компаний, которую впоследствии осуществил его соперник, перонист Карлос Менем. После смерти де ла Руа в 2001 году UCR стала всё более фрагментированной как в политическом, так и в географическом плане. Помимо вмешательств в провинциях Огненная Земля и Мендоса, в сентябре 2006 года руководство партии признало, что рассматривает обращения о вмешательстве в деятельность провинциальных комитетов Рио-Негро и Сантьяго-дель-Эстеро. В провинции Санта-Фе UCR объединилась с Социалистической партией для поддержки кандидата социалистов на пост губернатора, Гермеса Биннера, в обмен на пост вице-губернатора, который заняла дочь бывшего губернатора Алдо Тессио, финансовый эксперт Гризельда Тессио, победившая на выборах 2007 года. Unión Cívica Radical (UCR) постепенно смещалась к правоцентристским позициям с парламентских выборов 2005 года из-за внутренних разногласий и исключения сторонников альфонсизма из её рядов. Этот политический процесс привёл к тому, что UCR приняла более консервативную направленность в своей деятельности и идеологической ориентации. По словам председателя партии, в настоящее время в организации можно выделить центристское направление и направление, связанное с правыми ценностями.
During the 1989 general election, Eduardo Angeloz promised a "red pencil" to cut public deficit spending and mentioned the possible privatization of state companies, which would later be carried out by his rival, the Peronist Carlos Menem. Since de la Rúa's demise in 2001, the UCR has become more and more fragmented politically and geographically. Besides the interventions in Tierra del Fuego and Mendoza, in September 2006, the party leaders had admitted that they reviewing requests of intervention against the provincial committees of Río Negro and Santiago del Estero. In Santa Fe, the UCR had teamed up with the Socialist Party to support Socialist candidate for governor Hermes Binner, in exchange for the vice governorship, taken by the former governor Aldo Tessio's daughter, the fiscal federal Griselda Tessio, winning the 2007 elections. The Unión Cívica Radical (UCR) has gradually shifted toward center right positions since the 2005 legislative elections, due to internal divisions and the exclusion of the Alfonsinismo from its ranks. This political process has led the UCR to adopt a more conservative orientation in its focus and ideological alignment. According to the president of the party, now within the organization we can find a centrist sector and another linked to right wing values.
В центре внимания: председательство Yrigoyen
В 1903 году Иполито Иригоен начал реорганизацию UCR для новой революции. Через два года после этого он возглавил вооруженное восстание, известное как Революция 1905 года, которое, хотя и не оказало достаточного давления на правящую партию, смогло вызвать раскол в ней. Более прогрессивные лидеры автономистов, такие как Карлос Пелегрини и Роке Саенс Пенья, стали поддерживать необходимость внесения институциональных изменений для сдерживания роста социальных и политических конфликтов. Когда в 1910 году Роке Саенс Пенья был избран президентом, UCR уже не располагала достаточными силами для организации новых восстаний, но преобладало мнение, что революция неизбежна. Саэнс Пенья и Иригоен, поддерживавшие личную дружбу с детства, провели частную встречу, на которой договорились о принятии закона о свободном избирательном праве. Два года спустя, в 1912 году, они одобрили закон о всеобщем тайном и обязательном голосовании для мужчин, известный как Закон Саенса Пенья. Кроме того, UCR стала первой аргентинской политической партией, представившей в 1919 году законопроект о предоставлении женщинам избирательного права, который, однако, не был принят из-за консервативного большинства в Конгрессе. Габино Эсеиса был выдающимся пайадором и в своих песнях воспевал народную культуру в поддержку Иригоена. UCR прекратила свое избирательное воздержание и приняла участие в парламентских выборах, не формируя избирательных альянсов. Впервые в Аргентине голосование проходило в избирательной кабине, что гарантировало тайну голосования. Предсказуемое голосование, тайное голосование и демократия. До 1912 года в Аргентине использовалась избирательная система, при которой голоса выражались в устной форме или по спискам, в общественных местах и на добровольной основе, что называлось «предсказуемым голосованием» и подрывало избирательную систему. Борьба за демократию в Аргентине изначально была связана не столько с всеобщим избирательным правом, сколько с тайным голосованием в избирательной кабине, которое обеспечивало независимость волеизъявления избирателя от внешнего давления. Закон Саенса Пенья 1912 года установил тайное и обязательное голосование, но поскольку он не признавал права женщин голосовать и быть избранными, утверждать, что в Аргентине до 1947 года существовала подлинно всеобщая избирательная система, неверно. UCR впервые выиграла выборы губернатора в Санта-Фе (Мануэль Менчака), за чем последовала череда побед в других провинциях страны. Среди радикальных лидеров того времени были: Хосе Камило Кротто (CF), Леопольдо Мело (CF), Висенте Галло (CF), Фернандо Сагуйер (CF), Марсело Т. де Альвеар (CF), Хосе Л. Кантило (CF), Дельфор дель Валье (PBA), Хорасио Ойханарте (PBA), Рохелио Арайя (SF), Родольфо Леман (SF), Энрике Моска (SF), Эльпидио Гонсалес (CBA), Пелахио Луна (LR), Мигель Лоуренсена (ER), Хосе Нестор Ленсинас (Mza), Федерико Кантони (SJ). Избирательные успехи радикалов привели к краху партий, существовавших до принятия Закона Саенса Пенья. UCR самораспустилась по инициативе Гонорио Пуэрредона, а ее члены массово присоединились к радикалам. Национальная автономистская партия была распущена. 2 апреля 1916 года впервые в истории Аргентины президентские выборы были проведены путем тайного голосования. UCR получила 370 000 голосов против 340 000 голосов, отданных за все остальные партии, и получила большинство голосов в Коллегии выборщиков. Это привело к длительному циклу радикального правления, продолжавшемуся 14 лет подряд. Радикальная UCR выиграла президентские выборы три раза подряд: Иполито Иригоен (1916–1922), Марсело Т. де Альвеар (1922–1928) и вновь Иполито Иригоен (1928–1930). Серия радикальных правительств была насильственно прервана военным переворотом 6 декабря 1930 года. Тайное голосование открыло новую главу в истории Аргентины. Правительство UCR ознаменовало приход к власти и направление государственной политики представителей средних слоев, которые до этого момента были исключены из этих функций. Первое президентство Иполито Иригоена способствовало проведению ряда политических реформ нового типа, которые в совокупности свидетельствовали о трансформационной националистической тенденции, включая создание государственной нефтяной компании YPF, новые земельные законы, укрепление государственных железных дорог, реформу университета и последовательно автономную внешнюю политику, направленную на достижение значительных улучшений. В сфере труда он продвигал ряд законов, защищающих права рабочих, таких как закон о восьмичасовом рабочем дне и закон об отдыхе в воскресенье, а также выступал в качестве нейтрального посредника в конфликтах между профсоюзами и крупными компаниями. Однако во время его правления произошли крупные расстрелы рабочих, такие как «Трагическая неделя», резня в Ла-Форесталь и расстрелы в Патагонии, в результате которых погибли тысячи рабочих. Историк Хальперин Донги объясняет, что радикальные правительства решили проблему регионального неравенства в Аргентине, но в то же время усугубили социальное неравенство. Это произошло из-за того, что радикалы не смогли предложить решения для слоев населения, находящихся на дне социальной иерархии, систематически игнорируя классовые различия. Радикалы во время первого правительства Иригоена были в меньшинстве в Конгрессе: в Палате депутатов было 45 радикальных депутатов и 70 оппозиционеров, а из 30 сенаторов только 4 были радикалами. Тем не менее, Иригоен поддерживал антисогласительную позицию и вел осторожные переговоры не только с традиционными консервативными партиями, контролировавшими Сенат, но и с новыми народными партиями, получившими поддержку благодаря тайному голосованию: Социалистической партией и Демократической прогрессивной партией. Кроме того, Иригоен проводил политику вмешательства в провинции и стиль личного и прямого управления, которые подвергались резкой критике со стороны его оппонентов как внутри, так и за пределами UCR, называвших это «персонализмом».