Публичная дипломатия как инструмент внешней политики
Public diplomacy
Публичная дипломатия: как правительства влияют на общественное мнение за рубежом. Инструменты, методы, история развития и роль PR в международных отношениях.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
В международных отношениях публичная дипломатия, в широком смысле, представляет собой любые правительственные усилия, направленные на установление прямого контакта с зарубежной общественностью для налаживания диалога, призванного информировать и оказывать влияние с целью формирования поддержки стратегических целей государства. Это также включает в себя пропаганду. По мере изменения мирового порядка в течение двадцатого века менялась и практика публичной дипломатии. Ее специалисты используют разнообразные инструменты и методы – от личных контактов и интервью со СМИ до Интернета и образовательных программ обмена.
Public relations as a form of diplomacy
In international relations, public diplomacy broadly speaking, is any of the various government sponsored efforts aimed at communicating directly with foreign publics to establish a dialogue designed to inform and influence with the aim of building support for the state's strategic objectives. These also include propaganda. As the international order has changed over the twentieth century, so has the practice of public diplomacy. Its practitioners use a variety of instruments and methods ranging from personal contact and media interviews to the Internet and educational exchanges.
Основные положения и определения
В своем эссе "Общественная дипломатия до Гуллиона: эволюция фразы" Николас Дж. Кулл из Центра по общественной дипломатии USC пишет: "Самое раннее зафиксированное использование фразы "общественная дипломатия" на самом деле не американское, а встречается в передовой статье лондонской газеты "Таймс" за январь 1856 года. В ней она используется просто как синоним учтивости в критике поз президента Франклина Пирса". Кулл отмечает, что Эдмунд Гуллион, декан Флетчерской школы права и дипломатии при Университете Тафтса и выдающийся отставной сотрудник дипломатической службы, "был первым, кто использовал эту фразу в ее современном значении". В 1965 году Гуллион основал Центр публичной дипломатии имени Эдварда Р. Мёрроу, и Кулл пишет: "Ранняя брошюра Центра Мёрроу содержала удобное изложение концепции Гуллиона":
In his essay "'Public Diplomacy' Before Gullion: The Evolution of a Phrase", Nicholas J. Cull of the USC Center on Public Diplomacy writes, "The earliest use of the phrase 'public diplomacy' to surface is actually not American at all but in a leader piece from the London Times in January 1856. It is used merely as a synonym for civility in a piece criticizing the posturing of President Franklin Pierce." Cull writes that Edmund Gullion, dean of the Fletcher School of Law and Diplomacy at Tufts University and a distinguished retired foreign service officer, "was the first to use the phrase in its modern meaning." In 1965, Gullion founded the Edward R. Murrow Center of Public Diplomacy, and Cull writes "An early Murrow Center brochure provided a convenient summary of Gullion's concept":
Общественная дипломатия… изучает влияние общественного мнения на формирование и реализацию внешней политики. Она охватывает аспекты международных отношений, выходящие за рамки традиционной дипломатии; культивирование правительствами общественного мнения в других странах; взаимодействие частных групп и интересов между странами; освещение международных событий и его влияние на политику; коммуникацию между специалистами в области коммуникаций, такими как дипломаты и иностранные корреспонденты; и процесс межкультурной коммуникации. Общественная дипломатия – эффективное взаимодействие с общественностью по всему миру – для достижения понимания, признания и даже подражания американскому видению и идеям; исторически одно из самых эффективных средств влияния, убеждения и реализации политики США. – Джилл А. Шукер (бывший старший директор по общественным связям в Совете национальной безопасности), июль 2004 года. Агентство США по информации (USIA), которое до своего слияния с Государственным департаментом в 1999 году было главным государственным органом, отвечающим за общественную дипломатию, определяло ее как "стремление содействовать национальным интересам и национальной безопасности Соединенных Штатов посредством взаимопонимания, информирования и оказания влияния на зарубежную общественность, а также расширения диалога между американскими гражданами и организациями и их зарубежными партнерами". Страна может действовать сознательно или бессознательно, и как через официальных, так и через частных лиц и институты. Эффективная общественная дипломатия исходит из предпосылки, что диалог, а не просто рекламный ход, часто играет ключевую роль в достижении целей внешней политики: общественная дипломатия должна рассматриваться как улица с двусторонним движением. Более того, деятельность в области общественной дипломатии часто представляет различные точки зрения, выражаемые частными американскими лицами и организациями, в дополнение к официальной позиции правительства США. Традиционная дипломатия предполагает активное взаимодействие между правительствами. В рамках традиционной дипломатии сотрудники посольства США в принимающей стране представляют правительство США, прежде всего поддерживая отношения и ведя официальные дела с должностными лицами принимающей стороны, в то время как общественная дипломатия ориентирована на взаимодействие с различными негосударственными структурами общества.
Public diplomacy . deals with the influence of public attitudes on the formation and execution of foreign policies. It encompasses dimensions of international relations beyond traditional diplomacy; the cultivation by governments of public opinion in other countries; the interaction of private groups and interests in one country with another; the reporting of foreign affairs and its impact on policy; communication between those whose job is communication, as diplomats and foreign correspondents; and the process of intercultural communications. Public diplomacy – effectively communicating with publics around the globe – to understand, value and even emulate America's vision and ideas; historically one of America's most effective weapons of outreach, persuasion and policy. – Jill A. Schuker (former senior director for public affairs at the National Security Council), July 2004The United States Information Agency (USIA), which was the main government agency in charge of public diplomacy until it merged with the Department of State in 1999, described it as "seek[ing] to promote the national interest and the national security of the United States through understanding, informing, and influencing foreign publics and broadening dialogue between American citizens and institutions and their counterparts abroad." A country may be acting deliberately or inadvertently, and through both official and private individuals and institutions. Effective public diplomacy starts from the premise that dialogue, rather than a sales pitch, is often central to achieving the goals of foreign policy: public diplomacy must be seen as a two way street. Furthermore, public diplomacy activities often present many differing views as represented by private American individuals and organizations in addition to official U. S. government views. Traditional diplomacy actively engages one government with another government. In traditional diplomacy, U. S. Embassy officials represent the U. S. government in a host country primarily by maintaining relations and conducting official business with the officials of the host government whereas public diplomacy primarily engages many diverse non government elements of a society.
Китайская Народная Республика
Вскоре после своего основания Китайская Народная Республика институционализировала свое понимание публичной дипломатии как "народной дипломатии" (жэньминь вайцзяо). Народная дипломатия выражалась в лозунге "влиять на политику через народ". С начала 2000-х годов до 2024 года число городов-побратимов Китая удвоилось, наряду с другими формами, такими как стратегические коммуникации. Международное вещание остаётся ключевым элементом публичной дипломатии в XXI веке, предоставляя традиционно менее влиятельным государствам возможность бросить вызов гегемонии и информационной монополии более сильных стран. Методы, такие как личные контакты, вещательные компании, такие как "Голос Америки", "Радио Свобода" и "Радио Свободная Европа", программы обмена, такие как программа Фулбрайта и Международная программа лидерства для посетителей, американское искусство и выступления за рубежом, а также использование интернета – все это инструменты, используемые в публичной дипломатии в зависимости от целевой аудитории и передаваемого сообщения.
Soon after its founding, the People's Republic of China institutionalized its view of public diplomacy as "people's diplomacy" (renmin waijiao). People's diplomacy was expressed through the slogan, "influence the policy through the people." From the early 2000s until 2024, the number of China's sister city relationships doubled. while others include strategic communication. International broadcasting remains a key element in public diplomacy in the 21st century, with traditionally weaker states having the opportunity to challenge the hegemony and monopoly of information provided by more powerful states. Methods such as personal contact, broadcasters such as the Voice of America, Radio Free Europe and Radio Liberty exchange programs such as Fulbright and the International Visitor Leadership Program, American arts and performances in foreign countries, and the use of the Internet are all instruments used for practicing public diplomacy depending on the audience to be communicated with and the message to be conveyed.
Влияние
Согласно исследованию 2021 года, визиты лидеров на высоком уровне способствуют росту общественной поддержки среди иностранных граждан.
According to a 2021 study, high level visits by leaders increases public approval among foreign citizens.