Атлантический совет: история и современная деятельность

Введение

Американский атлантистский аналитический центр, основанный в 1961 году.

История

Атлантический совет был основан с заявленной миссией содействовать продолжению сотрудничества между Северной Америкой и Европой, начавшегося после Второй мировой войны. В первые годы своей деятельности он в основном занимался публикацией аналитических материалов и проведением опросов среди европейцев и американцев об их отношении к трансатлантическому и международному сотрудничеству. В этот период основное внимание уделялось экономическим вопросам — главным образом, поощрению свободной торговли между двумя континентами, и в меньшей степени — с остальным миром, — однако организация также работала над политическими и экологическими проблемами. Хотя Атлантический совет и публиковал аналитические отчеты и монографии, Мелвин Смолл из Университета штата Уэйн отмечал, что, особенно в первые годы, главная сила Совета заключалась в его связях с влиятельными политиками. Совет быстро занял нишу как «центр неформальных встреч» лидеров с обеих сторон Атлантики, участники которого стремились развивать «сети постоянной коммуникации». В феврале 2009 года Джеймс Л. Джонс, тогдашний председатель Атлантического совета, ушел в отставку, чтобы занять должность советника президента Обамы по национальной безопасности, и его сменил сенатор Чак Хейгел. Кроме того, другие члены Совета также перешли на работу в администрацию: Сьюзан Райс — послом в ООН, Ричард Холбрук — специальным представителем по Афганистану и Пакистану, генерал Эрик К. Шинсеки — секретарем по делам ветеранов, а Энн Мари Слотчер — директором по планированию политики в Государственном департаменте. Через четыре года Хейгел ушел в отставку, чтобы стать министром обороны США. Генерал Брент Скоукрофт исполнял обязанности председателя Совета директоров организации до января 2014 года, когда был назначен бывший посол в Китае и губернатор штата Юта Джон Хантсман-младший. В 2017 году Том Боссерт, ранее занимавший должность научного сотрудника по киберрискам в Цюрихе в рамках Инициативы по кибербезопасности Атлантического совета, был назначен советником по национальной безопасности администрации Трампа. Лаборатория цифровой криминалистики была основана в 2016 году для изучения дезинформации в открытых источниках и анализа демократических процессов. В настоящее время основными донорами проекта и аналитического центра в целом являются Facebook (после пожертвования в 2018 году) и правительство Великобритании. В сентябре 2021 года был создан Центр изучения Китая (Global China Hub) для исследования трех вызовов, связанных с экономическим ростом Китая: растущее влияние Китая на страны, глобальные институты и демократические ценности; глобальные последствия политических и экономических изменений в Китае при Си Цзиньпине; и стремление Китая к доминированию в передовых технологиях и последствия для прав и неприкосновенности частной жизни. По состоянию на июнь 2023 года старшим директором Центра является Дэвид О. Шульман, который также руководит работой Атлантического совета, связанной с Китаем.

The Atlantic Council was founded with the stated mission to encourage the continuation of cooperation between North America and Europe that began after World War II. In its early years, its work consisted largely of publishing policy papers and polling Europeans and Americans about their attitudes towards transatlantic and international cooperation. In these early years, its primary focus was on economic issues—mainly encouraging free trade between the two continents, and to a lesser extent to the rest of the world—but it also did some work on political and environmental issues. Although the Atlantic Council did publish policy papers and monographs, Melvin Small of Wayne State University wrote that, especially in its early years, the Council's real strength lay in its connections to influential policymakers. The Council early on found a niche as "center for informal get togethers" of leaders from both sides of the Atlantic, with members working to develop "networks of continuing communication". In February 2009, James L. Jones, then chairman of the Atlantic Council, stepped down to serve as President Obama's new National Security Advisor and was succeeded by Senator Chuck Hagel. In addition, other Council members also left to serve the administration: Susan Rice as ambassador to the UN, Richard Holbrooke as the Special Representative to Afghanistan and Pakistan, General Eric K. Shinseki as the Secretary of Veterans Affairs, and Anne Marie Slaughter as Director of Policy Planning at the State Department. Four years later, Hagel stepped down to serve as US Secretary of Defense. Gen. Brent Scowcroft served as interim chairman of the organization's Board of Directors until January 2014, when former ambassador to China and governor of Utah Jon Huntsman Jr. was appointed. In 2017, Tom Bossert, previously a Nonresident Zurich Cyber Risk Fellow at the Atlantic Council's Cyber Security Initiative, was appointed Homeland Security Advisor to the Trump administration. The Digital Forensic Research Lab was founded in 2016, to study disinformation in open source environments and report on democratic processes. Top donors of the project and the think tank, in general, are currently Facebook, after a 2018 sum was donated, and the government of Great Britain. In September 2021, the Global China Hub was founded to research three challenges posed by China's economic growth: China’s growing influence on countries, global institutions, and democratic values; the global ramifications of political and economic change in Xi Jinping’s China; and China’s drive to dominate emerging technologies and the consequences for individual rights and privacy. As of June 2023, its senior director is David O. Shullman, who also leads the Atlantic Council's China related work.

Связи и финансирование

С момента своего основания Атлантический совет заявлял о своей беспартийности, подчеркивая, что в его состав входят члены "из умеренных интернационалистических крыльев обеих партий" в Соединенных Штатах. Центр Рафика Харири при Атлантическом совете был учрежден при финансовой поддержке Бахаа Харири, а его первым руководителем была Мишель Данн. После того, как в 2013 году Мухаммед Мурси был отстранен от должности президента Египта военными, Данн призвала Соединенные Штаты приостановить военную помощь Египту, назвав отстранение Мурси "военным переворотом". Бахаа Харири выразил недовольство действиями Данн руководству Атлантического совета, и через четыре месяца Данн подала в отставку. В 2015 и 2016 годах крупнейшими донорами, предоставившими более 1 миллиона долларов США каждый, были американская миллионерша Адриенна Аршт (исполнительный вице-председатель), ливанский миллиардер Бахаа Харири (отчужденный брат премьер-министра Ливана Саада Харири) и Объединенные Арабские Эмираты. Украинская компания Burisma Holdings, контролируемая олигархом, в течение трех лет, начиная с 2016 года, ежегодно жертвовала Атлантическому совету по 100 000 долларов США. Полный список финансовых спонсоров включает в себя множество военных, финансовых и корпоративных организаций. Ведущими донорами в 2018 году были Facebook и правительство Великобритании. По данным Совета, 14% (около 5,5 миллиона долларов) его доходов в 2019 году поступило от правительственных доноров, не включая правительство США. В 2021 году основателем фонда выступила Адриенна Аршт, а донорами, предоставившими более 1 миллиона долларов, были Американский фонд ценных бумаг, Бахаа Харири, Посольство Объединенных Арабских Эмиратов, Facebook, Goldman Sachs, Фонд Рокфеллера и Министерство иностранных дел, Содружества и развития Великобритании.

События

Атлантический совет создает площадку для встреч глав государств, военных лидеров и международных деятелей с обеих сторон Атлантики. В 2009 году Совет принял первую важную речь бывшего генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена, в которой он обсудил вопросы, такие как миссия НАТО в войне в Афганистане, сотрудничество НАТО с Россией и более широкие трансатлантические отношения. В Совете также выступали члены Конгресса США, включая сенатора Ричарда Лугара и госсекретаря Джона Керри. Совет проводит мероприятия с участием действующих глав государств и правительств, в том числе бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили, премьер-министра Украины Арсения Яценюка и бывшего президента Латвии Вайры Вике-Фрейберги. С января 2007 года Совет принимает военных лидеров с обеих сторон Атлантики. Центр Брента Скоукрофта по вопросам международной безопасности регулярно проводит мероприятия, известные как «Серия командующих», на которых приглашает военных лидеров из США и Европы для обсуждения вопросов, представляющих интерес для атлантического сообщества. В рамках этой серии выступали американские военные лидеры, такие как бывший генерал Джордж Кейси и бывший адмирал Тимоти Китинг, а также европейские лидеры, такие как бывший начальник Генерального штаба Вооруженных сил Франции генерал Жан-Луи Жоржелен и голландский генерал-лейтенант Тон ван Луон, которые говорили о таких темах, как война в Ираке, война в Афганистане и угрозы безопасности в Азии и Африке. К ежегодным мероприятиям относятся церемония вручения премии «Выдающееся лидерство» в Вашингтоне, округ Колумбия; Саммит будущих лидеров; Вроцлавский глобальный форум во Вроцлаве, Польша; Саммит Атлантического совета по энергетике и экономике в Стамбуле, Турция; и церемония вручения премии «Глобальный гражданин» в Нью-Йорке. 22 февраля 2019 года Атлантический совет опубликовал свою Декларацию принципов на Мюнхенской конференции по безопасности. Президент и главный исполнительный директор Атлантического совета Фредерик Кемпе заявил, что это «попытка сплотить и вдохновить «свободные народы» по всему миру». В августе 2023 года высокопоставленная делегация Атлантического совета во главе с бывшим президентом Литвы Далей Грибаускайте посетила Тайвань при поддержке Тайбэйского экономического и культурного представительства и встретилась с президентом Цай Инвэнь.

The Atlantic Council creates a meeting place for heads of state, military leaders, and international leaders from both sides of the Atlantic. In 2009, the Council hosted former NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen's first major U. S. speech, in which he discussed issues such as NATO's mission in the War in Afghanistan, NATO cooperation with Russia, and the broader transatlantic relationship. Members of the U. S. Congress have also appeared, including Senator Richard Lugar and Secretary of State John Kerry. The Council hosts events with sitting heads of state and government, including former Georgian President Mikheil Saakashvili, Ukrainian Prime Minister Arseniy Yatsenyuk, and former Latvian President Vaira Vīķe Freiberga. Since January 2007, the Council has hosted military leaders from both sides of the Atlantic. The council's Brent Scowcroft Center on International Security has, held periodic events known as the Commanders Series, where it invites military leaders from the United States and Europe to speak about conflicts of interest to the Atlantic community. As part of the Commanders Series, American military leaders such as former General George Casey and former Admiral Timothy Keating and European leaders like former French Chief of Defense General Jean Louis Georgelin and Dutch Lieutenant General Ton van Loon have spoken on issues such as the Iraq War, the war in Afghanistan, and security threats in Asia and Africa. Its annual events include the Distinguished Leadership Awards in Washington, DC; the Future Leaders Summit; the Wroclaw Global Forum in Wroclaw, Poland; the Atlantic Council Energy & Economic Summit in Istanbul, Turkey; and the Global Citizen Awards in New York City. On February 22, 2019, the Atlantic Council released its Declaration of Principles at the Munich Security Conference. Frederick Kempe, President and CEO of the Atlantic Council, said it was "an effort to rally and reinvigorate 'free peoples' around the world". In August 2023, a senior Atlantic Council delegation led by former Lithuanian president Dalia Grybauskaitė visited Taiwan with support from the Taipei Economic and Cultural Representative Office and met with President Tsai Ing wen.

Прием

В 2016 году Атлантический совет подвергся критике со стороны основателя Фонда прав человека из-за решения присудить премию Global Citizen Award Али Бонго Ондимбе. Бонго отказался от награды на фоне споров, вызванных президентскими выборами в Габоне в 2016 году. В июле 2019 года Россия заявила, что деятельность Атлантического совета представляет угрозу основам ее конституционного строя и безопасности Российской Федерации. Россия включила Атлантический совет в свой список "нежелательных организаций", запретив ему деятельность на территории России. Андрей Цыганков, Павел Цыганков и Хейли Гонсалес (2023) отметили пронатовскую и антироссийскую направленность в публикациях Атлантического совета.

Публикации

Атлантический совет публикует исследования и аналитические записки по вопросам мировой политики, охватывающие широкий спектр тем – от глобальной роли НАТО до энергетической безопасности.