Введение
Президентские выборы в США 1800 года – четвёртые всеобщие президентские выборы в США, проводимые раз в четыре года. Они проходили с 31 октября по 3 декабря 1800 года. В так называемой «Революции 1800 года» кандидат от Демократическо-республиканской партии, вице-президент Томас Джефферсон, одержал победу над кандидатом от Федералистской партии и действующим президентом Джоном Адамсом. Эти выборы стали политическим переворотом, открывшим дорогу поколению лидеров Демократическо-республиканской партии. Это были первые в американской истории президентские выборы, представлявшие собой повторный матч. Адамс лишь незначительно опередил Джефферсона на выборах 1796 года. В соответствии с правилами избирательной системы, действовавшими до ратификации Двенадцатой поправки в 1804 году, каждый член Коллегии выборщиков отдавал два голоса, без разделения между голосами за президента и вице-президента. Поскольку Джефферсон занял второе место по количеству голосов в 1796 году, он был избран вице-президентом. В 1800 году, в отличие от 1796 года, обе партии официально выдвинули свои кандидатуры. Демократическо-республиканцы выдвинули Томаса Джефферсона и Аарона Берра, а федералисты – Джона Адамса и Чарльза К. Пинкни. Каждая партия разработала план, по которому один из их выборщиков должен был проголосовать за третьего кандидата или воздержаться, чтобы предпочтительный кандидат в президенты (Адамс для федералистов и Джефферсон для демократическо-республиканцев) получил на один голос больше, чем другой кандидат от партии. Основные политические вопросы были связаны с последствиями Французской революции и Квази-войны. Федералисты выступали за сильное центральное правительство и тесные связи с Великобританией. Демократическо-республиканцы поддерживали децентрализацию власти в пользу штатов и критиковали налоги, введённые федералистами. Они также осудили законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, принятые федералистами с целью затруднить получение гражданства иммигрантами и ограничить критику в адрес федерального правительства. Демократическо-республиканцы были хорошо организованы на уровне штатов и местных органов власти, в то время как федералисты были дезорганизованы и раздираемы конфликтом между двумя своими лидерами, Адамсом и Александром Гамильтоном. По мнению историка Джона Ферлинга, борьба за голоса выборщиков, региональные разногласия и грязные пропагандистские кампании, развернутые обеими сторонами, сделали эти выборы по-настоящему современными.
The 1800 United States presidential election was the fourth quadrennial presidential election. It was held from October 31 to December 3, 1800. In what is sometimes called the "Revolution of 1800", the Democratic Republican Party candidate, Vice President Thomas Jefferson, defeated the Federalist Party candidate and incumbent, President John Adams. The election was a political realignment that ushered in a generation of Democratic Republican leadership. This was the first presidential election in American history to be a rematch. Adams had narrowly defeated Jefferson in the 1796 election. Under the rules of the electoral system in place before the 1804 ratification of the 12th Amendment, each member of the Electoral College cast two votes, with no distinction made between electoral votes for president and electoral votes for vice president. As Jefferson received the second most votes in 1796, he was elected vice president. In 1800, unlike in 1796, both parties formally nominated tickets. The Democratic Republicans nominated a ticket consisting of Jefferson and Aaron Burr, while the Federalists nominated a ticket consisting of Adams and Charles C. Pinckney. Each party formed a plan by which one of their respective electors would vote for a third candidate or abstain so that its preferred presidential candidate (Adams for the Federalists and Jefferson for the Democratic Republicans) would win one more vote than the party's other nominee. The chief political issues revolved around the fallout from the French Revolution and the Quasi War. The Federalists favored a strong central government and close relations with Great Britain. The Democratic Republicans favored decentralization to the state governments, and the party attacked the taxes the Federalists imposed. The Democratic Republicans also denounced the Alien and Sedition Acts, which the Federalists had passed to make it harder for immigrants to become citizens and to restrict statements critical of the federal government. The Democratic Republicans were well organized at the state and local levels, while the Federalists were disorganized and suffered a bitter split between their two major leaders, Adams and Alexander Hamilton. According to historian John Ferling, the jockeying for electoral votes, regional divisions, and the propaganda smear campaigns created by both parties made the election recognizably modern.
Кампания
Хотя выборы 1800 года были повторением выборов 1796 года, они ознаменовали собой наступление нового типа американской политики – двухпартийной республики, характеризующейся ожесточенной закулисной и прессой кампанией. Кроме того, на этих выборах столкнулись харизматичные Адамс и Джефферсон, бывшие близкие союзники, ставшие политическими противниками. Кампания была напряженной и отмечена клеветой и личными нападками с обеих сторон. Федералисты распространяли слухи о том, что демократические республиканцы – радикальные атеисты, которые погубят страну (основываясь на поддержке демократическими республиканцами Французской революции). В 1798 году Джордж Вашингтон жаловался, что "так же легко покрасить чернокожего в белый цвет, как изменить принципы убежденного демократа; и он не упустит ни одной возможности, чтобы свергнуть правительство этой страны". В то же время демократические республиканцы обвиняли федералистов в подрыве республиканских принципов посредством Актов об иностранцах и о подстрекательстве к мятежу, некоторые из которых впоследствии были признаны неконституционными Верховным судом после истечения срока их действия, а также в зависимости от поддержки иностранных иммигрантов. Они также обвиняли федералистов в предпочтении Великобритании и другим странам коалиции в их войне с Францией, чтобы продвигать аристократические, антидемократические ценности. Адамса критиковали как оппозиционные демократические республиканцы, так и группа так называемых "высоких федералистов", связанных с Александром Гамильтоном. Демократические республиканцы считали внешнюю политику Адамса слишком благосклонной к Великобритании, опасались, что новая армия, призванная для "Квазивойны", будет угнетать народ, выступали против новых налогов для финансирования войны и критиковали Акты об иностранцах и о подстрекательстве к мятежу как нарушение прав штатов и Конституции. "Высокие федералисты" считали Адамса слишком умеренным и предпочли бы видеть во главе государства Александра Гамильтона. Гамильтон, очевидно, потерял терпение к Адамсу и хотел президента, более восприимчивого к его целям. Во время президентства Вашингтона Гамильтон смог повлиять на федеральный ответ на "Восстание Виски" (которое угрожало власти правительства облагать граждан налогами). Когда Вашингтон объявил, что не будет баллотироваться на третий срок, федералисты и сам Адамс считали себя следующими в очереди. Похоже, что в 1796 году Гамильтон надеялся, что его влияние в администрации Адамса будет таким же большим или даже большим, чем при Вашингтоне. К 1800 году Гамильтон осознал, что Адамс слишком независим, и посчитал кандидата в вице-президенты от федералистов, Чарльза Котесворта Пинкни из Южной Каролины, более подходящим для реализации его интересов. В своей третьей попытке саботажа против Адамса Гамильтон тайно замышлял избрать Пинкни президентом. Учитывая недостаток политического опыта Пинкни, предполагалось, что он будет восприимчив к влиянию Гамильтона. Однако план Гамильтона провалился и нанес ущерб федералистской партии, особенно после того, как одно из его писем – пятидесятистраничная резкая критика Адамса – попало в руки демократического республиканца и вскоре стало достоянием общественности. Это поставило Адамса в неловкое положение и подорвало усилия Гамильтона в поддержку Пинкни, не говоря уже о том, что ускорило собственный политический упадок Гамильтона. Тем не менее, на протяжении всего этого процесса сами кандидаты заметно отсутствовали в предвыборной кампании, по крайней мере, публично, из-за опасений, что их могут окрестить "демагогами". Даже визит Джона Адамса к Вашингтону стал предметом публичных споров.
Изменения метода отбора
Партизаны с обеих сторон искали любое преимущество, которое могли найти. В нескольких штатах это включало изменение процедуры выбора выборщиков, чтобы обеспечить желаемый результат. В Джорджии законодатели от Демократическо-республиканской партии заменили народное голосование на выбор, осуществляемый законодательным собранием штата. Федералистские законодатели поступили аналогичным образом в Массачусетсе и Нью-Гэмпшире. Это могло иметь некоторые непредвиденные последствия в Массачусетсе, где состав делегации в Палату представителей изменился с 12 федералистов и 2 демократических республиканцев до 8 федералистов и 6 демократических республиканцев, возможно, в результате ответной реакции избирателей. Пенсильвания также перешла к выбору выборщиков законодательным путем, но это привело к почти равному распределению голосов выборщиков. Вирджиния перешла от системы избирательных округов к системе "победитель получает всё", что, вероятно, привело к потере одного или двух голосов федералистами.
Голосование
Поскольку каждый штат мог выбрать свой день выборов в 1800 году, голосование длилось с апреля по октябрь. В апреле мобилизация голосов в Нью-Йорке позволила Берру добиться перевеса в законодательном собрании штата, обеспечив решающую поддержку Демократическо-республиканскому кандидату. Осенью 1800 года, когда обе партии набрали по 65 голосов в Коллегии выборщиков, последний штат, проголосовавший – Южная Каролина – выбрал восемь демократическо-республиканских выборщиков, тем самым определив исход выборов в пользу Джефферсона и Берра. Согласно Конституции Соединенных Штатов, действовавшей в то время, каждый выборщик должен был отдать два голоса, а кандидат, набравший большинство голосов, становился президентом, а вице-президентом – кандидат, занявший второе место. Федералисты, таким образом, организовали голосование одного из своих выборщиков за Джона Джея, а не за Пинкни. Демократическо-республиканцы также планировали, чтобы один из их выборщиков проголосовал за кандидата, отличного от Берра, но не смогли осуществить этот план. В результате все выборщики от Демократическо-республиканской партии отдали свои голоса и за Джефферсона, и за Берра – всего по 73 голоса за каждого из них. В соответствии с положениями Конституции Соединенных Штатов, в случае равенства голосов решение должно было приниматься Палатой представителей, где каждый штат имел один голос. Хотя выборы в Конгресс 1800 года привели к переходу большинства мест в Палате представителей к Демократическо-республиканской партии (68 мест против 38), президентские выборы должны были решаться уходящим составом Палаты, избранным на выборах в Конгресс 1798 года (в то время сроки полномочий президента и Конгресса начинались 4 марта года, следующего за национальными выборами). В уходящей Палате представителей федералисты сохранили большинство – 60 мест против 46. Они утверждали, что вице-президент Джефферсон, в качестве президента Сената осуществлявший подсчет голосов, немедленно засчитал голоса от Джорджии в пользу Джефферсона и Берра, хотя и отметили, что «возражений не последовало». Если бы бюллетени из Джорджии были признаны недействительными из-за этих предполагаемых нарушений, у Джефферсона и Берра осталось бы по 69 голосов, то есть на один голос меньше необходимого для большинства в 70 голосов, что потребовало бы выборов между пятью кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов (Джефферсон, Берр, действующий президент Джон Адамс, Чарльз К. Пинкни и Джон Джей) в Палате представителей. С учетом этих голосов общее количество голосов за Джефферсона и Берра составило 73, что дало им большинство, но при этом они набрали одинаковое количество голосов. Сам Аккерман позже заявил в 2020 году, что «прецеденты, установленные Томасом Джефферсоном в 1800 году, позволили бы Пенсу признать недействительными результаты выборов в конкретном штате, если бы подсчет голосов был произведен незаконным путем, то есть сфальсифицирован». Холли Брюэр утверждала, что подсчет голосов Джефферсоном в Джорджии не подтверждает эту теорию, и что Аккерман и Фонтана ошибались, поскольку бюллетень действительно соответствовал конституционным требованиям, поскольку содержал список всех четырех голосов Коллегии выборщиков за Джефферсона и Берра соответственно (и только за них); на внешней стороне конверта содержалась конституционно необходимая формулировка сертификации; и бюллетень не считался недействительным в соответствии с избирательной практикой того времени. Аргументы Брюэр помогли повлиять на решение вице-президента Пенса отклонить теорию о том, что он обладает такими полномочиями, через судью Дж. Майкла Латтига. В августе 2023 года Истман был обвинен в соответствии с законом о рэкете штата Джорджия за участие в корруптивном заговоре с целью отменить победу президента Джо Байдена в пользу президента Трампа (которому также было предъявлено обвинение в том же обвинительном заключении) за подготовку меморандумов, излагающих предложенную юридическую теорию, а также за другие ложные заявления в ее поддержку.
Результаты по штатам
Из 16 штатов, принявших участие в выборах 1800 года, шесть (Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина, Род-Айленд, Теннесси и Вирджиния) использовали ту или иную форму всенародного голосования. В Род-Айленде и Вирджинии избиратели избирали всю делегацию штата в Коллегию выборщиков единым округом; Кентукки, Мэриленд, Северная Каролина и Теннесси использовали различные варианты одномандатных округов. В остальных штатах выборщики определялись законодательными собраниями. Лишь на президентских выборах 1836 года все штаты перешли к прямому всенародному избранию выборщиков (за исключением Южной Каролины, где законодательное собрание штата продолжало голосовать за выборщиков до 1868 года). Данные о всенародном голосовании по ряду штатов неполны, а результаты голосования в Кентукки и Теннесси, по всей видимости, были утрачены; штаты не печатали и не выдавали избирательные бюллетени, а большинство из них публиковались газетами, поддерживавшими ту или иную партию или кандидата. Газеты также являются основным источником информации о результатах голосования в начале XIX века, и в пограничных штатах, таких как Теннесси, их было немного, причём не сохранилось ни одного известного экземпляра. Ниже приведены сохранившиеся данные о всенародном голосовании, опубликованные в книге A New Nation Votes.
| | Томас Джефферсон (Демократическо-республиканская партия) | Джон Адамс (Федералистская партия) | Разница | Общее число голосов в штате | Источник | Число выборщиков штата | % | Число выборщиков штата | % | Число выборщиков штата | % |
| :----------------------------- | :------------------------------------------------------- | :--------------------------------- | :------ | :-------------------------- | :------- | :---------------------- | :- | :---------------------- | :- | :---------------------- | :- |
| Коннектикут | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 9 | — | 9 | — | — | — |
| Делавэр | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 3 | — | 3 | — | — | — |
| Джорджия | Нет данных о всенародном голосовании | 4 | | Нет данных о всенародном голосовании | | — | — | — | — | — | — |
| Кентукки | 119+ (100%) | Нет бюллетеней | | 119+ | | 4 | 100% | — | — | 119+ | 100% |
| Мэриленд | 10 638 (51,35%) | 10 068 (48,60%) | 570 | 20 716 | | 10 | 5 | 5 | 2,75% | — | — |
| Массачусетс | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 16 | — | 16 | — | — | — |
| Нью-Гэмпшир | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 6 | — | 6 | — | — | — |
| Нью-Джерси | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 7 | — | 7 | — | — | — |
| Нью-Йорк | Нет данных о всенародном голосовании | 12 | | Нет данных о всенародном голосовании | | — | — | — | — | — | — |
| Северная Каролина | 11 593 (51,26%) | 11 025 (48,75%) | 568 | 22 618 | | 12 | 4 | 8 | 2,52% | — | — |
| Пенсильвания | Нет данных о всенародном голосовании | 8 | | Нет данных о всенародном голосовании | | 7 | — | — | — | — | — |
| Род-Айленд | 2 159 (47,85%) | 2 353 (52,15%) | -194 | 4 512 | | 4 | — | 4 | 4,30% | — | — |
| Южная Каролина | Нет данных о всенародном голосовании | 8 | | Нет данных о всенародном голосовании | | — | — | — | — | — | — |
| Теннесси | Нет данных | Нет данных | | Нет данных | | 3 | — | — | — | — | — |
| Вермонт | Нет данных о всенародном голосовании | Нет данных о всенародном голосовании | | Нет данных о всенародном голосовании | | 4 | — | 4 | — | — | — |
| Вирджиния | 21 002 (77,28%) | 6 175 (22,72%) | 14 827 | 27 177 | | 21 | — | — | 54,56% | — | — |
| **ИТОГО** | **45 467 (60,51%)** | **29 621 (39,42%)** | **15 846** | **75 142** | | **138** | **65** | **73** | **21,09%** | — | — |
| **НЕОБХОДИМО ДЛЯ ПОБЕДЫ** | **70** | | | | | | | | | | |
Выбор избирательной коллегии
Конституция, в статье II, разделе 1, устанавливала, что законодательные собрания штатов должны определять порядок избрания их выборщиков. Различные законодательные собрания штатов выбрали различные способы.
В популярной культуре
История выборов и последующее примирение между Джефферсоном и Адамсом также были пересказаны во втором сезоне эпизода комедийного шоу "Пьяная история" на Comedy Central, где Джерри О’Коннелл сыграл Джефферсона, а Джо Ло Труглио – Адамса. Выборы нашли отражение в мини-сериале HBO "Джон Адамс". В мюзикле "Гамильтон" 2015 года, созданном Лином-Мануэлем Мирандой, соперничество между Джефферсоном и Берром описано в композиции "Выборы 1800 года". Песня фокусируется на роли Александра Гамильтона в определении исхода выборов 1801 года. Мюзикл несколько упрощает сложный процесс многократных голосований, представляя непопулярность Адамса как определяющий фактор выбора между Джефферсоном и Берром. Историки отмечают, что Адамс не потерпел столь сокрушительного поражения на исходных выборах, а мюзикл преувеличивает масштаб победы Джефферсона. В мюзикле подразумевается, что поддержка Гамильтоном Джефферсона вместо Берра стала катализатором дуэли Берра и Гамильтона; однако, хотя это и способствовало ухудшению отношений между ними, дуэль была спровоцирована высказываниями Гамильтона о Берре во время губернаторских выборов в Нью-Йорке в 1804 году. История выборов 1801 года между Берром и Джефферсоном нашла отражение в романе Гора Видала "Бёрр", опубликованном в 1973 году.
Первичные источники
Слоан, Герберт. «'В выборе между двумя злами Джефферсон во всех отношениях менее опасен, чем Берр': Александр Гамильтон Харрисону Грей Отису о зашедших в тупик президентских выборах 1800 года». OAH Magazine of History 18.5 (2004): 53–57, отрывок.