Введение

Губернатор штата Иллинойс с 1999 по 2003 год.

Джордж Гомер Райан (родился 24 февраля 1934 года) — американский политик, занимавший пост 39-го губернатора штата Иллинойс с 1999 по 2003 год. Член Республиканской партии, ранее он был государственным секретарём штата Иллинойс с 1991 по 1999 год и вице-губернатором с 1983 по 1991 год. Позже он был осужден за участие в рэкете, взяточничество, вымогательство, отмывание денег и налоговое мошенничество, совершенные в период его пребывания в должности. Райан был избран губернатором в 1998 году, одержав незначительную победу над конгрессменом-демократом Гленном Пошардом. Он привлек всеобщее внимание благодаря введенному им в 2000 году мораторию на смертные казни в Иллинойсе и замена более чем 160 смертных приговоров на пожизненные сроки в 2003 году. В 2002 году он отказался баллотироваться на второй срок из-за разразившегося скандала. Впоследствии он был признан виновным по обвинениям в федеральной коррупции и провел более пяти лет в федеральной тюрьме и семь месяцев под домашним арестом. Он был освобожден из федеральной тюрьмы 3 июля 2013 года.

Ранние годы

Джордж Гомер Райан родился в городе Маквокета, штат Айова, в семье Жаннет (урождённой Боуман) и Томаса Райана, фармацевта. Райан вырос в округе Канкаки, штат Иллинойс. После службы в армии США в Корее он работал в двух аптеках своего отца. Он учился в Феррисском государственном колледже фармации (ныне Феррисский государственный университет) в Биг-Рапидс, штат Мичиган. В конечном итоге он превратил аптеки своего отца в успешную семейную сеть (получавшую прибыль от выгодного государственного контракта на продажу лекарств по рецепту в дома престарелых), которую он продал в 1990 году. Райан был призван в армию США в 1954 году. Он отслужил 13 месяцев в Корее, работая в аптеке на базе. 10 июня 1956 года Райан женился на своей школьной подруге, Луре Линн Лоу (5 июля 1934 года – 27 июня 2011 года), с которой он познакомился на уроках английского языка в средней школе. Она выросла в Арома-Парке, где её семья (первоначально из Германии) жила с 1834 года. Её отец владел одной из первых компаний по производству гибридных семян в Соединенных Штатах. У пары было пять дочерей (включая тройню) и один сын, Джордж Гомер Райан-младший. Лура Лоу умерла от рака легких в больнице Риверсайд в Канкаки 27 июня 2011 года. Брат Райана, Том, был известным политическим деятелем в округе Канкаки.

Ранняя политическая карьера

Райан начал свою политическую карьеру, работая в окружном совете Канкаки с 1968 по 1973 год (его брат Том Джей Райан был мэром Канкаки в течение 20 лет с 1965 по 1985 год). Затем он был избран в Палату представителей штата Иллинойс в 1972 году, где проработал пять сроков. В 1976 году он был избран лидером меньшинства в Палате представителей. В качестве лидера меньшинства Райан привёл республиканцев к завоеванию большинства в Палате представителей в 1980 году, получив 91 место против 86; впоследствии он был избран спикером в январе 1981 года. В июле 1981 года Дейв О'Нил, вице-губернатор при республиканском губернаторе Джеймсе Р. Томпсоне, неожиданно подал в отставку. Чтобы заполнить образовавшуюся вакансию, Томпсон выбрал Райана своим напарником на выборах 1982 года. Коалиция Томпсон/Райан лишь незначительно обошла демократическую коалицию Адлая Стивенсона III и Грейс Стерн. Томпсон и Райан были переизбраны на свои должности в 1986 году. В 1990 году Райан был избран госсекретарем штата Иллинойс. Во время своего первого срока на посту госсекретаря, тогдашний государственный казначей Пэт Куинн публично критиковал Райана, особенно обращая внимание на эксклюзивные номерные знаки, которые офис Райана предоставлял влиятельным автомобилистам. Это соперничество привело к неудачной попытке Куинна оспорить должность госсекретаря у Райана на всеобщих выборах 1994 года.

Губернатор Иллинойса

30 августа 1997 года действующий губернатор Джим Эдгар объявил о своем уходе в отставку после окончания второго срока; три дня спустя Райан заявил о своей кандидатуре на пост губернатора. Он одержал победу на республиканских праймериз, столкнувшись с незначительной оппозицией, и выиграл всеобщие выборы у своего соперника Гленна Пошарда с результатом 51% против 47%. Напарником Райана была Коррин Вуд, депутат законодательного собрания штата на первом сроке. Райан потратил в четыре раза больше средств на избирательную кампанию, чем Пошард. Пошард, убежденный сторонник реформы финансирования избирательных кампаний, установил лимиты на индивидуальные пожертвования и отказался принимать средства от корпораций или лоббистских групп. Одним из приоритетных проектов Райана в качестве губернатора стала масштабная реконструкция системы автомагистралей штата Иллинойс под названием "Иллинойс ПЕРВЫЙ" ("Illinois FIRST"). FIRST – это аббревиатура от "Фонд для инфраструктуры, дорог, школ и транспорта". Закон, подписанный в мае 1999 года, предусматривал пакет финансирования в размере 6,3 миллиарда долларов для реализации проектов в сфере образования и транспорта. Благодаря различным программам софинансирования, Illinois FIRST выделил 2,2 миллиарда долларов на школы, 4,1 миллиарда долларов на общественный транспорт, еще 4,1 миллиарда долларов на дороги и 1,6 миллиарда долларов на другие проекты. Он также модернизировал технологическую инфраструктуру Иллинойса, создав один из первых в стране офисов технологий при губернаторе и подняв рейтинг штата в национальном журнале с 48-го места из 50 при вступлении в должность до 1-го всего через два года. Райан направил рекордные средства на образование, включая 51% всех новых поступлений в бюджет штата за время своего пребывания в должности, в дополнение к миллиардам долларов, потраченным в рамках Illinois FIRST на строительство и модернизацию школ и образовательной инфраструктуры. В 1999 году Райан вызвал полемику, став первым действующим губернатором США, встретившимся с кубинским президентом Фиделем Кастро. В результате визита Райана было сделано пожертвование в размере 1 миллиона долларов в качестве гуманитарной помощи, однако это вызвало критику со стороны антикастровских групп. В 2000 году Райан был председателем Ассоциации губернаторов Среднего Запада.

Смертная казнь

Райан способствовал возобновлению общенациональной дискуссии о смертной казни, когда, будучи губернатором, 31 января 2000 года объявил мораторий на смертную казнь в своем штате. На это решение оказали сильное влияние иски, поданные оправданными заключенными, которые дали ложные признания в результате пыток полиции под руководством командира полиции по имени Джон Бердж. "Мы освободили больше людей, чем казнили в нашей системе", – заявил он. "В системе есть изъян, в этом нет сомнений, и его необходимо изучить". К тому времени в Иллинойсе были казнены 12 человек с момента восстановления смертной казни в 1977 году, причем одна казнь, Эндрю Кокоралиса, члена группировки Ripper Crew, произошла в начале срока пребывания Райана на посту губернатора. Райан отказался встречаться с религиозными лидерами и другими лицами по поводу "отсрочки казни" в свете надвигающегося "моратория" и других фактов, касающихся "несовершенной" системы смертной казни в Иллинойсе; фактически, во время губернаторства Райана 13 человек были освобождены из тюрьмы после обжалования их приговоров на основании новых доказательств. Райан призвал создать комиссию для изучения этого вопроса, отметив: "Я по-прежнему считаю, что смертная казнь является адекватным ответом на тяжкие преступления, но я считаю, что ее нельзя применять, когда есть риск казнить невиновного". Этот вопрос привлек внимание общественности, когда осужденный к смертной казни Энтони Портер, проведший 15 лет в камере смертников, находился в двух днях от казни, когда его адвокаты добились отсрочки на основании того, что он, возможно, страдал умственной отсталостью. В конечном итоге он был оправдан при помощи группы студентов-журналистов из Северо-Западного университета, которые обнаружили доказательства, использованные для подтверждения его невиновности. В 1999 году Портер был освобожден, обвинения были сняты, а другой человек, Алстори Саймон, признался и признал себя виновным в преступлении, в котором Портер был ошибочно осужден. Сам Саймон был позже освобожден после пятнадцати лет заключения за это преступление, после того как было доказано, что и его обвинили несправедливо. 11 января 2003 года, всего за два дня до ухода с поста, Райан заменил (на пожизненные сроки) приговоры всех, кто находился в камере смертников Иллинойса или ожидал отправки туда – в общей сложности 167 осужденных – из-за убеждения, что смертная казнь не может быть применена справедливо. Он также помиловал четырех заключенных: Аарона Паттерсона, Мэдисона Хобли и Лероя Оранжа (всех, кого допрашивал Бердж и освободил), и Стэнли Говарда. Однако Паттерсон в настоящее время отбывает 30 лет тюремного заключения после ареста за наркоторговлю, которой он занимался после освобождения из камеры смертников. Говард остается в тюрьме за вооруженное ограбление. В своей речи о помиловании Райан заявил, что освободил бы Говарда, если бы его адвокат подал прошение о помиловании; затем Райан настоятельно призвал следователей изучить предполагаемое дело о грабеже Говарда, поскольку оно, казалось, было столь же скомпрометировано, как и его обвинение в убийстве. Эти четверо были среди десяти заключенных, приговоренных к смертной казни, известных как "Десятка с камеры смертников", из-за широко распространенных утверждений о том, что признания, данные ими по их делам, были получены путем пыток. Райан не первый губернатор штата, предоставивший всеобщее смягчение наказания заключенным, приговоренным к смертной казни, в последние дни своего пребывания в должности. Губернатор Арканзаса Уинтроп Рокфеллер также смягчил приговор каждого заключенного, приговоренного к смертной казни, в этом штате, когда он покинул свой пост после проигрыша в 1970 году на третий двухлетний срок, как и губернатор Нью-Мексико Тони Аная перед уходом с поста в 1986 году и губернатор Огайо Дик Селесте перед уходом с поста в 1990 году. Райан получил похвалу от противников смертной казни: уже в 2001 году он получил премию "За мужество" имени Марио Куомо от Death Penalty Focus, а в 2003 году – премию "За приверженность справедливости" имени Роуз Элизабет Берд от той же организации. На другом берегу Атлантики Роберт Бадинтер, который успешно представил законопроект об отмене смертной казни во Франции в 1981 году, похвалил решение Райана. Однако многие консерваторы выступали против смягчения наказания, некоторые ставили под сомнение его мотивы, которые возникли на фоне федерального расследования коррупции, затронувшего губернатора и его ближайших политических союзников (см. ниже). Консервативный обозреватель Пэт Бьюкенен назвал Райана "жалким" и предположил, что губернатор пытается спасти свою репутацию в надежде избежать тюрьмы. Бьюкенен отметил: "Райан объявил о своем решении перед ликующей толпой в юридической школе Северо-Западного университета. Семьи жертв скоро освобождаемых убийц не были приглашены".

Скандалы, суд и осуждение

Политическая карьера Райана была омрачена скандалом под названием "Операция Безопасная дорога", который включал незаконную продажу государственных лицензий, контрактов и лизингов государственными служащими во время его предыдущей службы в качестве госсекретаря. В связи с многочисленными обвинительными приговорами его бывших помощников, он решил не баллотироваться на переизбрание в 2002 году. В ходе расследования было предъявлено обвинение 79 бывшим государственным чиновникам, лоббистам и другим лицам, и по меньшей мере 75 были признаны виновными. Коррупционный скандал, приведший к падению Райана, начался более десяти лет назад во время федерального расследования смертельной аварии в Висконсине. Шесть детей из семьи Уиллис из Чикаго, штат Иллинойс, погибли; их родители, преподобный Дюэйн и Джанет Уиллис, получили тяжелые ожоги. Расследование выявило схему в офисе госсекретаря Райана, в рамках которой неквалифицированные водители грузовиков получали водительские удостоверения за взятки. В марте 2003 года Скотт Фауэлл, бывший глава аппарата Райана и руководитель его избирательной кампании, был осужден по федеральным обвинениям в рэкете и мошенничестве. Он был приговорен к шести годам и шести месяцам лишения свободы. Бывший заместитель руководителя кампании Ричард Джулиано признал свою вину по связанным обвинениям и дал показания против Фауэлла в суде. Роджер Стэнли, бывший республиканский депутат законодательного собрания штата, которого нанял Райан и который свидетельствовал против Фауэлла, признал себя виновным в масштабной коррупции, признав, что он давал взятки, чтобы получать государственные контракты и заказы на избирательную кампанию, тайно рассылал злобные ложные обвинения в адрес политических оппонентов и помогал устраивать фиктивных сотрудников на работу.

Обвинение

Расследование, наконец, дошло до бывшего губернатора, и в декабре 2003 года Райан и лоббист Лоуренс Уорнер были фигурантами в 22-пунктном федеральном обвинительном заключении. Обвинения включали рэкет, взяточничество, вымогательство, отмывание денег и налоговое мошенничество. В обвинительном заключении утверждалось, что Райан направлял несколько государственных контрактов Уорнеру и другим друзьям; выделял средства на избирательную кампанию родственникам и оплачивал личные расходы; и воспрепятствовал правосудию, пытаясь прекратить расследование дела о взятках за выдачу лицензий. Его обвинили во лжи следователям и получении наличных денег, подарков и займов в обмен на свои официальные действия в качестве губернатора. 19 сентября 2005 года дело было передано в суд. Фауэлл, под давлением прокуроров, стал ключевым свидетелем против Райана и Уорнера. Он согласился на сделку о признании вины, которая сократила срок тюремного заключения для него и его невесты, Андреа Кутретис. Фауэлл был противоречивой фигурой, не скрывая своего презрения к прокурорам со скамьи свидетелей. По словам политического редактора CBS Chicago Майка Фланнери, источники утверждали, что Фауэлл был "почти как сын" для Райана на протяжении всей их карьеры. На суде Фауэлл признал, что прокуратура "держала его в тисках", и что сотрудничество с правительством против Райана было "самым неприятным, что я когда-либо делал". Кроме того, Фауэлл свидетельствовал, что домработнице матери Райана незаконно выплачивали деньги из средств избирательной кампании, а приемная сестра Райана, Нэнси Фергюсон, получала средства на избирательную кампанию, не выполняя никакой работы по кампании. Однако, при вынесении решения по ходатайствам после судебного разбирательства, судья отклонил два пункта обвинения против Райана за недостатком доказательств. Райан заявил, что будет обжаловать приговор, в основном из-за проблем с составом жюри присяжных. Федеральный прокурор Патрик Фицджеральд отметил: "Мистер Райан направлял контракты стоимостью в миллионы долларов друзьям и получал взамен выплаты и отпуска. Будучи действующим губернатором, он солгал ФБР об этом поведении, а затем повторил это". Он подчеркнул, что одним из наиболее вопиющих аспектов коррупции было то, что Райан предпринял действия после того, как узнал о выплате взяток за лицензии. Вместо того, чтобы положить этому конец, он попытался прекратить расследование, которое это выявило, – заявил Фицджеральд, назвав этот момент "точкой отсчета для падения государственных стандартов". 6 сентября 2006 года Райан был приговорен к шести с половиной годам тюремного заключения. Ему было предписано явиться в тюрьму 4 января 2007 года, но апелляционный суд удовлетворил ходатайство об освобождении под залог, позволив ему оставаться на свободе до рассмотрения апелляции. 21 августа 2007 года Апелляционный суд Седьмого округа подтвердил его обвинительный приговор, а 25 октября 2007 года был отклонен запрос о пересмотре дела всем составом Седьмого округа. Затем Седьмой окружной суд отклонил просьбу Райана остаться на свободе, пока он просит Верховный суд США рассмотреть его дело, назвав доказательства его вины "подавляющими". Верховный суд отклонил продление срока его освобождения под залог, и Райан сдался в федеральный исправительный лагерь в Оксфорде, штат Висконсин, 7 ноября 2007 года. 29 февраля 2008 года он был переведен в исправительное учреждение среднего уровня безопасности в Терре-Хауте, штат Индиана, после того как в Оксфорде изменился уровень медицинского обслуживания и прекратили размещать заключенных старше 70 лет. Он был зарегистрирован под номером федерального заключенного 16627424 и освобожден 3 июля 2013 года.

Защита и апелляция

Защита Райана была предоставлена pro bono юридической фирмой Winston & Strawn, которой руководил бывший губернатор Джим Томпсон. Защита обошлась фирме в 10 миллионов долларов до середины ноября 2005 года. Оценки стоимости для фирмы по состоянию на сентябрь 2006 года достигали 20 миллионов долларов. Райан был вице-губернатором Томпсона с 1983 по 1991 год. После того как Верховный суд США отказался рассматривать апелляцию Райана, Томпсон заявил, что попросит действующего президента Джорджа Буша смягчить приговор Райану, заменив его на отбытое. Сенатор США Дик Дёрбин написал Бушу письмо от 1 декабря 2008 года с просьбой о смягчении приговора Райану, ссылаясь на его возраст и ухудшающееся здоровье жены, заявив: «Это не снимет с него вину за совершенные преступления и не удалит запись об осуждении, но позволит ему вернуться к жене и семье на оставшиеся годы их жизни». Буш не смягчил приговор Райану. После осуждения его ежегодная государственная пенсия в размере 197 037 долларов была приостановлена в соответствии с законом штата. Адвокаты Райана добивались пересмотра вопроса о пенсии вплоть до Верховного суда штата Иллинойс, который 19 февраля 2010 года постановил, что закон штата «недвусмысленно предписывает, чтобы Райану не выплачивались никакие пособия, предусмотренные системой». Райану было выплачено 635 000 долларов в виде пенсионных выплат за три года между его отставкой и осуждением за политическую коррупцию, а также возвращена сумма в 235 500 долларов в виде личных взносов, сделанных им за 30 лет государственной службы.

Приговор

В 2010 году Райан обратился с просьбой о досрочном освобождении, отчасти потому, что его жена страдала от рака в терминальной стадии и ей оставалось жить всего шесть месяцев, а отчасти на основании того, что некоторые из его обвинительных приговоров должны быть отменены в свете решения Верховного суда, которое, как утверждалось, поставило их под сомнение. 21 декабря 2010 года судья окружного суда США Ребекка Паллмайер отклонила просьбу Райана. 5 января 2011 года Райана из тюремной камеры в Тер-Хауте, штат Индиана, доставили в больницу в Канкаки, чтобы он смог навестить умирающую жену. Он присутствовал при ее смерти 27 июня, через пять месяцев после этого визита. 30 января 2013 года Райан поступил в реабилитационный центр Армии Спасения в Чикаго. Менее чем через три часа его отпустили домой в Канкаки, где он находился под домашним арестом до 3 июля 2013 года.