Эндрю Лэнсли: политическая карьера британского консерватора

Введение

Британский консервативный политик

Эндрю Дэвид Лэнсли, барон Лэнсли (родился 11 декабря 1956 года) — британский консервативный политик, ранее занимавший должности государственного секретаря по здравоохранению и лидера Палаты общин. Он был членом парламента (MP) от Южного Кембриджшира с 1997 по 2015 год. Лэнсли родился в Хорнчерче, графство Эссекс, и изучал политику в Университете Эксетера. До начала политической карьеры он работал на государственной службе. Он руководил избирательной кампанией 1992 года, работая в Консервативном исследовательском отделе, а затем был вице-председателем Консервативной партии на всеобщих выборах 2001 года. Лэнсли занимал должность теневого государственного секретаря по здравоохранению с 2004 по 2010 год, государственного секретаря по здравоохранению с 2010 по 2012 год и лидера Палаты общин с 2012 по 2014 год. На посту государственного секретаря по здравоохранению Лэнсли отвечал за принятие спорного Закона об здравоохранении и социальной помощи 2012 года. В 2015 году он объявил о своем уходе из парламента и был удостоен пожизненного пэрства в 2015 году в связи с роспуском парламента. После завершения карьеры в Вестминстере Лэнсли консультировал корпоративных клиентов по вопросам реформ здравоохранения, несмотря на обещание Дэвида Кэмерона пресечь практику "вращающихся дверей" между Уайтхоллом и частным сектором.

Ранние годы

Лансли родился в Хорнчерче, Эссекс, и получил образование в школе Брентвуд и университете Эксетера, где получил степень бакалавра политических наук. В 1977 году, будучи студентом Эксетерского университета, Лансли был избран президентом студенческого союза (Гильдии студентов) как кандидат от группы реформистов консерваторов. Его отец, Томас, работал в патологоанатомической лаборатории, стал одним из основателей Совета содействия дополнительным медицинским профессиям и президентом Института специалистов медицинских лабораторий. До начала политической карьеры Лансли имел "многообещающую карьеру на государственной службе". В 1992 году он перенес легкий инсульт, который поначалу ошибочно диагностировали как ушную инфекцию.

Член парламента

Лансли стремился попасть в парламент и был выдвинут кандидатом в Южном Кембриджшире, где впоследствии в 1997 году был избран депутатом. Он немедленно присоединился к комитету по здравоохранению Палаты общин. На выборах 2001 года он вновь занял стратегическую должность, став вице-председателем Консервативной партии. В его обязанности входило согласование сроков заявлений теневых министров с Лансли. Он включал их в расписание, известное как «Сталинград». Выборы 2001 года не принесли успеха Консервативной партии, и лидер партии Уильям Хейг подал в отставку. Иэн Дункан Смит, новый лидер, предложил Лансли должность после выборов, но тот отказался, и до тех пор, пока Майкл Говард не стал лидером, Лансли оставался рядовым депутатом. Лансли был назначен членом Тайного совета 13 мая 2010 года.

Теневой кабинет

После избрания Говарда лидером партии Лэнсли вскоре вернулся в руководство консерваторов. Он занимал должность теневого министра здравоохранения. На этом посту он разработал политику, основанную на использовании выбора для повышения эффективности Национальной службы здравоохранения, и был автором главы в книге доктора Темпеста 2006 года «Будущее NHS».

Министр Кабинета министров

После того, как Дэвид Кэмерон стал премьер-министром в мае 2010 года, Лэнсли был назначен министром здравоохранения в коалиционном правительстве консерваторов и либеральных демократов. За этим последовало два бурных года предлагаемых реформ в сфере здравоохранения. 4 сентября 2012 года Лэнсли был переведен на должности лорда Тайной печати и лидера Палаты общин, которые он занимал до 14 июля 2014 года. Затем его сменил Уильям Хейг после неожиданной отставки Хейга с поста министра иностранных дел, и Лэнсли ушел из кабинета министров на места рядовых депутатов, объявив в тот же день, что не будет баллотироваться на переизбрание в Палату общин на следующих выборах и надеется найти международную должность. Выборы состоялись 7 мая 2015 года, и до назначения в Палату лордов в октябре Лэнсли оставался вне парламента.

Предлагаемые реформы в области здравоохранения

В ноябре 2010 года Лэнсли вызвал споры, включив в законопроекты, касающиеся общественного здравоохранения, предложения от компаний быстрого питания, таких как McDonald's и KFC, а также производителей обработанных продуктов питания и напитков – PepsiCo, Kellogg's, Unilever, Mars и Diageo – по вопросам ожирения, заболеваний, связанных с питанием, и алкоголизма. По мнению общественных организаций, это было равносильно передаче политики по борьбе с курением табачной индустрии. В январе 2011 года министры опубликовали законопроект о здравоохранении и социальной помощи, в котором подробно описывались планируемые реформы, призванные открыть путь для консорциумов врачей общей практики к управлению NHS вместо первичных медико-санитарных трастов (ПМСТ). Премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил о необходимости "фундаментальных изменений" в NHS. Однако лидеры медицинского сообщества полагали, что врачи общей практики могли бы просто взять на себя управление ПМСТ и добиться аналогичных результатов. В письме в газету The Times председатель Британской медицинской ассоциации (BMA) Хамиш Мелдрум, генеральный директор Королевского колледжа медсестер Питер Картер, а также главы профсоюзов Unison и Unite заявили, что скорость и масштаб предлагаемых реформ могут подорвать качество медицинской помощи, ставя экономию средств выше интересов пациентов. В видеоролике, частично финансируемом Unison, рэпер NxtGen исполнил композицию, критикующую предлагаемую Лэнсли политику назначения врачей общей практики, его участие в скандале с парламентскими расходами и спорное пожертвование, полученное им от частной медицинской компании Care UK. Лэнсли ответил заявлением о том, что он "впечатлен тем, что ему удалось включить в рэп текст о назначении врачей общей практики", но подчеркнул: "Мы никогда не приватизируем NHS". После широкой критики 4 апреля 2011 года правительство объявило о "приостановке" работы над законопроектом о здравоохранении и социальной помощи, чтобы дать возможность правительству "выслушать, обдумать и улучшить" предлагаемые изменения. В ноябре 2011 года Лэнсли столкнулся с новой волной критики, когда появился в видеоролике, который транслировался у кроватей пациентов NHS в Англии. Этот видеоролик непрерывно демонстрировался пациентам в качестве основного бесплатного контента на системе Hospedia. На вопрос депутата Тома Бленкинсопа Лэнсли ответил, что не получал никаких выплат и что это не повлекло за собой расходов для налогоплательщиков. 13 апреля 2011 года 96% из 497 делегатов на конференции Королевского колледжа медсестер поддержали вотум недоверия, выражающий сомнение в компетентности Эндрю Лэнсли в проведении реформ NHS в Англии. Позже в тот же день Лэнсли встретился с 65 медсестрами на той же конференции и принес извинения, сказав: "Мне жаль, если мои намерения не были должным образом донесены". 28 июня 2012 года врачи, собравшиеся на конференции BMA, проголосовали за призыв к отставке Эндрю Лэнсли. Врачи поддержали резолюцию, в которой говорилось: "Настоящее собрание не доверяет Эндрю Лэнсли, государственному секретарю здравоохранения, и призывает его уйти в отставку". В ходе встречи BMA обвинила Лэнсли в "подрыве доверия врачей" в связи с пенсионными соглашениями, а доктор Гэри Марлоу, внесший предложение, заявил, что "во время выборов он (Лэнсли) ввел общественность и профессиональное сообщество в заблуждение" относительно законопроекта о здравоохранении и социальной помощи. Перед голосованием Марлоу также отметил: "Законопроект претерпел огромное количество поправок и пересмотров – возможно, больше, чем любой другой законопроект. Как мы можем доверять человеку с такой сомнительной репутацией, распоряжаться нашей NHS?". 4 сентября 2012 года Лэнсли был переведен с должности государственного секретаря здравоохранения на должность лорда-хранителя печати.

In November 2010, Lansley provoked controversy by factoring into public health related bills representations from fast food companies such as McDonald's, KFC and processed food and drink manufacturers PepsiCo, Kellogg's, Unilever, Mars and Diageo on obesity, diet related disease and alcohol, said by campaign groups to be the equivalent of handing smoking policy over to the tobacco industry. In January 2011, Ministers published the Health and Social Care Bill, detailing planned reforms that would pave the way for GP consortia to take over management of the NHS from primary care trusts. Prime minister David Cameron said "fundamental changes" were needed in the NHS. But doctors' leaders believed that GPs could simply have taken charge of PCTs instead, and achieved the same results. In a letter to The Times, British Medical Association chairman Hamish Meldrum, Royal College of Nursing chief executive Peter Carter, and the heads of the Unison and Unite unions, said the speed and scale of the reforms proposed risked undermining the care of patients by putting cost before quality. The video, partly paid for by Unison featured NxtGen rapping about Lansley's proposed GP commissioning policy, his part in the parliamentary expenses scandal, and a controversial donation he had received from private health company Care UK. Lansley responded with a statement that he was "impressed that he's managed to get lyrics about GP commissioning into a rap", but stated "We will never privatise the NHS". Following the widespread criticism, on 4 April 2011, the Government announced a "pause" in the progress of the Health and Social Care Bill to allow the government to 'listen, reflect and improve' on the proposals. In November 2011, Lansley faced more criticism when he appeared speaking on a video played at NHS patients' bedside in England, the continuous loop video was played to patients as the main free content on the Hospedia system. When asked by Tom Blenkinsop MP, Lansley replied that he received no payment and there was no cost to the taxpayer. On 13 April 2011, 96 per cent of 497 delegates at the Royal College of Nursing conference backed a motion of no confidence questioning Andrew Lansley's handling of NHS reforms in England. Later that day, Lansley met with 65 nurses at the same conference, and apologised by saying "I am sorry if what I'm setting out to do hasn't communicated itself." On 28 June 2012, doctors meeting at a British Medical Association conference voted in favour of calling for Andrew Lansley's resignation. Doctors voted in agreement of a motion stating "This meeting has no confidence in Andrew Lansley, the Secretary of State for Health, and calls for him to resign". In the meeting, Lansley was accused by the BMA of "breaching doctors' trust" over pension agreements, and was accused by Dr Gary Marlowe who tabled the motion that "during the election he (Lansley) misled the public and the profession" regarding the Health and Social Care Bill. Before voting, Marlowe also stated that "The Bill went through a stunning number of amendments and revisions. I believe the most of any Bill. How can we trust someone with such a poor record with our NHS?" On 4 September 2012, Lansley was moved out of his role as Health Secretary into the position of Lord Privy Seal.

Сокращение солей

В 2010 году ответственность за политику в области питания была передана Министерству здравоохранения. Эндрю Лэнсли, занимая пост государственного секретаря по здравоохранению, был обвинен журналом BMJ в том, что он допустил торможение пищевой промышленностью прогресса в снижении содержания соли в продуктах питания (впоследствии Анна Субри возобновила эту работу в 2014 году, опубликовав новые целевые показатели, которые вступили в силу в 2017 году).

Предполагаемые конфликты интересов

До декабря 2009 года Лэнсли получал 134 фунта стерлингов в час от рекламной фирмы, представляющей таких клиентов, как Walkers Crisps, McDonald's, Unilever, Mars и Pizza Hut. Private Eye предполагает связь между этой деятельностью и стремлением Лэнсли к менее жесткому регулированию пищевой промышленности. В той же публикации была высказана аналогичная мысль относительно отчета Министерства здравоохранения о красном мясе, в котором единственными продуктами, признанными содержащими достаточное количество красного мяса для получения оценки "хорошо", были Биг Мак от McDonald's и Peperami (произведенный Unilever). Будучи в оппозиции на посту представителя по вопросам здравоохранения, Эндрю Лэнсли принял пожертвование в размере 21 000 фунтов стерлингов от Джона Нэша, председателя частной компании по оказанию медицинских услуг Care UK и основателя фонда прямых инвестиций Sovereign Capital, владеющего несколькими другими частными медицинскими компаниями, для финансирования своего частного офиса, что вызвало обвинения в конфликте интересов. Эти компании могут стать основными выгодополучателями законопроекта Лэнсли, принятого Коалицией и Палатой лордов, направленного на увеличение использования частных медицинских поставщиков в рамках NHS. Как сообщалось в феврале 2011 года, жена Лэнсли посоветовала участникам бизнес-конференции "устанавливать позитивные отношения с лицами, принимающими решения". Хотя сотрудники Low Associates, PR-фирмы, которой она руководит, имели среди своих клиентов компании, производящие продукты питания и лекарства, до прихода в Low Associates, фирма отрицает наличие у нее клиентов в сфере здравоохранения. Жена Эндрю Лэнсли, Салли Лоу, является управляющим директором Low Associates. Салли Лоу отрицает, что Low Associates занимается лоббированием, и описывает свою деятельность как предоставление "стратегических консультаций" клиентам. Low Associates помогает людям готовиться к даче показаний в парламентских комитетах, а Салли Лоу выступала с речами о совершенствовании навыков лоббирования, в которых говорила, что лоббистам следует "устанавливать позитивные отношения с лицами, принимающими решения, до того, как вам понадобится их помощь". Клиенты-лоббисты сотрудников Low Associates ранее работали в различных компаниях, в том числе в тех, которые заинтересованы в сфере здравоохранения, таких как SmithKline Beecham, Unilever и Procter & Gamble. Позже он был вынужден принести извинения.

Until December 2009, Lansley received £134 an hour from a firm of advertisers that represents clients such as Walkers Crisps, McDonald's, Unilever, Mars and Pizza Hut; Private Eye suggests a link between these activities and Lansley's desire to see a more lightly regulated food industry. The same publication suggested a similar link to a Department of Health report on red meat in which the only products listed in the report found to contain suitable amounts of red meat to merit a "Good" rating were a McDonald's Big Mac, and a Peperami (manufactured by Unilever). While in opposition as health spokesman, Andrew Lansley accepted a donation of £21,000 from John Nash, the chairman of private healthcare provider Care UK and founder of the private equity fund Sovereign Capital, which owns several other private healthcare companies, to help fund his private office, leading to allegations of a conflict of interest. Such companies stand to be the largest beneficiaries of Lansley's bill passed by the Coalition and House of Lords to increase the use of private health providers within the NHS. As reported February 2011, Lansley's wife advised attendees at a business conference to "establish positive relationships with decision makers". Although staff members of Low Associates, the PR firm she runs, had food and drug companies among their clients before joining Low Associates, the firm denies it has any clients in the health sector. Andrew Lansley's wife, Sally Low, is the managing director of Low Associates. Sally Low denies that Low Associates is involved in lobbying and instead describes its activities as provision of "strategic advice" to clients. Low Associates helps people prepare before they give evidence to committees of MPs, and Sally Low has given speeches on improving lobbying skills, in which she said that lobbyists should "establish positive relationships with decision makers before you need their help". Lobbyist clients of Low Associates personnel have previously worked for a variety of companies including those with an interest in health, such as SmithKline Beecham, Unilever and Procter & Gamble. He was later forced to apologise.

Парламентские расходы

В скандале с парламентскими расходами 2009 года Лэнсли был обвинен в "переоформлении" статуса своего второго дома, после того как он заявил о возмещении расходов на ремонт сельского коттеджа до его продажи. Утверждается, что затем он "переоформил" статус второго дома на лондонскую квартиру и потребовал возмещения тысяч фунтов стерлингов за мебель. Лэнсли ответил на эти обвинения, заявив, что его расходы соответствовали правилам. Он владеет недвижимостью в Пимлико, но потребовал возмещения более 7000 фунтов стерлингов за проживание в гостинице.

Палата лордов

5 октября 2015 года Лэнсли был удостоен пожизненного пэрства, получив титул барона Лэнсли из Орвелла в графстве Кембриджшир.

Личная жизнь

Лансли женился на своей первой жене Мэрилин Биггс в 1985 году, и у них родились три дочери. Они развелись в 2001 году, и Лансли женился на Салли Лоу, с которой у него сын и дочь. В апреле 2018 года Лансли сообщил о диагнозе – рак толстой кишки третьей стадии. Он призвал правительство расширить программу скрининга на рак в системе здравоохранения NHS.