Введение
Британский политик, бывший лидер Консервативной партии, сэр Джордж Иэн Дункан Смит (родился 9 апреля 1954 года), часто упоминаемый под инициалами IDS, – британский политик, занимавший пост лидера Консервативной партии и лидера оппозиции с 2001 по 2003 год. Он был государственным секретарем по труду и пенсиям с 2010 по 2016 год. Он является членом парламента (MP) от Чингфорда и Вудфорд Грин, ранее – от Чингфорда, с 1992 года. Сын В. Г. Г. Дункана Смита, летного аса Королевских ВВС, Дункан Смит родился в Эдинбурге и вырос в Солихалле. После обучения в школе-интернате и Королевской военной академии Сандхерст он служил в Шотландской гвардии с 1975 по 1981 год, участвуя в операциях в Северной Ирландии и Родезии. В 1981 году вступил в Консервативную партию. После неудачной попытки избраться в парламент от Брэдфорда Уэста в 1987 году, он был избран депутатом на всеобщих выборах 1992 года. Во время премьерства Джона Мейджера он был рядовым депутатом. При руководстве Уильяма Хейга он занимал должности теневого государственного секретаря по социальному обеспечению с 1997 по 1998 год и теневого государственного секретаря по обороне с 1998 по 2001 год. После отставки Уильяма Хейга Дункан Смит выиграл выборы лидера Консервативной партии в 2001 году, отчасти благодаря поддержке Маргарет Тэтчер и его евроскептическим взглядам. Однако многие консервативные депутаты посчитали его неспособным выиграть следующие всеобщие выборы, и в 2003 году он проиграл вотум доверия своему лидерству, немедленно подав в отставку и уступив место Майклу Говарду. Вернувшись в ряды рядовых депутатов, Дункан Смит основал Центр социальной справедливости – правоцентристский аналитический центр, независимый от Консервативной партии, и стал председателем его Группы по вопросам социальной политики. В мае 2010 года новый премьер-министр Дэвид Кэмерон назначил его государственным секретарем по труду и пенсиям. В течение срока пребывания в должности он отвечал за проведение реформ в системе социального обеспечения. Он подал в отставку из кабинета министров в марте 2016 года в знак протеста против предлагаемых канцлером Джорджем Осборном сокращений пособий для инвалидов, вернувшись в ряды рядовых депутатов, где он остается.
Sir George Iain Duncan Smith (born 9 April 1954), often referred to by his initials IDS, is a British politician who served as Leader of the Conservative Party and Leader of the Opposition from 2001 to 2003. He was Secretary of State for Work and Pensions from 2010 to 2016. He has been Member of Parliament (MP) for Chingford and Woodford Green, formerly Chingford, since 1992. The son of W. G. G. Duncan Smith, a Royal Air Force flying ace, Duncan Smith was born in Edinburgh and raised in Solihull. After education at the training school and Royal Military Academy Sandhurst, he served in the Scots Guards from 1975 to 1981, seeing tours in Northern Ireland and Rhodesia. He joined the Conservative Party in 1981. After unsuccessfully contesting Bradford West in 1987, he was elected to Parliament at the 1992 general election. He was a backbencher during the premiership of John Major. During the leadership of William Hague he served as Shadow Secretary of State for Social Security between 1997 and 1998, and Shadow Secretary of State for Defence from 1998 to 2001. Following the resignation of William Hague, Duncan Smith won the 2001 Conservative Party leadership election, partly owing to the support of Margaret Thatcher for his Eurosceptic beliefs. However, many Conservative MPs came to consider him incapable of winning the next general election and, in 2003, he lost a vote of confidence in his leadership; he immediately resigned and was succeeded by Michael Howard. Returning to the backbenches, Duncan Smith founded the Centre for Social Justice, a centre right think tank independent of the Conservative Party, and became chair of its Social Justice Policy Group. In May 2010, new Prime Minister David Cameron appointed him to serve in the cabinet as Secretary of State for Work and Pensions. During his tenure, he was responsible for seeing through changes to the welfare state. He resigned from the cabinet in March 2016, in opposition to Chancellor George Osborne's proposed cuts to disability benefits, returning to the backbenches, where he remains.
Ранняя жизнь, военная служба и профессиональная карьера
Дункан Смит родился Джорджем Яном Дунканом Смитом 9 апреля 1954 года в Эдинбурге. Второе "i" было добавлено к его среднему имени "Иан" позже в жизни, с несколькими объяснениями: Дункан Смит изменил его сам, чтобы продемонстрировать свою приверженность Шотландии; человек, заполнивший его свидетельство о рождении, допустил ошибку; мать Дункана Смита зарегистрировала его, но патриотичный отец Дункана Смита позже предложил сыну изменить написание на шотландский вариант. Он сын Уилфрида Джорджа Джеральда "W. G. G." Дункана Смита, прославленного летчика-аса Королевских ВВС во Второй мировой войне, и Памелы Саммерс, балерины. Его родители поженились в 1946 году. Одной из его прабабушек по материнской линии была Эллен Оши, японка, жившая в Пекине и вышедшая замуж за деда Памелы по материнской линии, ирландского морского торговца, капитана Сэмюэля Льюиса Шоу. Благодаря Эллен и Сэмюэлю Дункан Смит является родственником канадского военного корреспондента CBC Питера Стерсберга (чьей книгой "No Foreign Bones in China" задокументирована их история) и его сына, бывшего вице-президента CBC Ричарда Стерсберга. Дункан Смит учился в средней школе Бишопа Гланси до 14 лет, а затем в школе подготовки моряков торгового флота на острове Англси до 18 лет. Там он играл в регби на позиции полузащитника схватки вместе с Клайвом Вудвордом в центре. Затем он поступил в Королевскую военную академию Сандхерст и был произведен в лейтенанты шотландской гвардии 28 июня 1975 года, получив табельный номер 500263. 28 июня 1977 года он был повышен в звании до лейтенанта в шотландской гвардии. Во время службы он служил в Северной Ирландии и Южной Родезии (ныне Зимбабве), где был адъютантом генерал-майора сэра Джона Акленда, командующего Силами мониторинга Содружества, контролировавшими прекращение огня во время выборов. Дункан Смит работал в GEC Marconi в 1980-х годах и посещал краткосрочные курсы в колледже персонала компании в Данчерче. Он не получил никаких квалификаций в Данчерче и прошел шесть отдельных курсов, каждый из которых длился несколько дней, в общей сложности около месяца. На всеобщих выборах 1992 года Дункан Смит баллотировался в лондонском избирательном округе Чингфорд, надежном консервативном округе, после ухода в отставку консервативного депутата Нормана Теббита. Он стал членом Палаты общин с перевесом в 14 938 голосов. Будучи убежденным евроскептиком, он стал постоянной проблемой для правительства премьер-министра Джона Мейджера в 1992–1997 годах, выступая против проевропейской политики Мейджера в то время. Это часто упоминалось во время его собственного последующего лидерства, когда он призывал партию объединиться вокруг него. Дункан Смит оставался в рядах депутатов до 1997 года, когда новый лидер консерваторов Уильям Хейг пригласил его в теневой кабинет в качестве теневого министра по социальному обеспечению, предшественника Департамента труда и пенсий, который он впоследствии возглавил. На всеобщих выборах 1997 года изменения границ привели к переименованию его избирательного округа в Чингфорд и Вудфорд Грин, а его перевес в 14 938 голосов сократился до 5714. Дункан Смит осознал опасность, с которой он и соседние консервативные депутаты столкнулись, и удвоил свои усилия: "Мы провели последнюю неделю кампании, работая в моем округе, как будто это был проблемный округ. Я удержался, но все вокруг меня проиграли". В 1999 году Дункан Смит сменил Джона Мэйплса на посту теневого министра обороны.
Лидер Консервативной партии
Уильям Хейг подал в отставку после того, как Лейбористская партия продолжила оставаться у власти с крупным парламентским большинством по итогам всеобщих выборов 2001 года. В сентябре 2001 года Дункан Смит одержал победу на выборах лидера Консервативной партии. Хотя изначально его считали аутсайдером, его предвыборная кампания получила поддержку, когда Маргарет Тэтчер публично выразила ему свою поддержку. Его победе способствовало то, что его соперником в финальном голосовании членов партии был Кеннет Кларк, чья твердая поддержка Европейского Союза противоречила взглядам значительной части партии. Из-за терактов 11 сентября объявление о назначении Дункана Смита лидером Консервативной партии, которое планировалось сделать в тот же день, было отложено до 13 сентября 2001 года. Его первое выступление в качестве лидера оппозиции в Палате общин состоялось на следующий день, когда парламент был созван на экстренное заседание для обсуждения терактов. В ноябре 2001 года он одним из первых политиков призвал к вторжению в Ирак и провел переговоры в Вашингтоне с высокопоставленными представителями администрации США, включая вице-президента Дика Чейни, Кондолизу Райс и Пола Вулфовица. На местных выборах 2002 года, первых из двух, на которых Дункан Смит возглавлял партию, консерваторы завоевали 238 дополнительных мест в местных советах, преимущественно в Англии. На конференции Консервативной партии в 2002 году была предпринята попытка представить отсутствие харизмы Дункана Смита как положительное качество, используя его знаменитую фразу: "Не стоит недооценивать решимость тихого человека". Это побудило лейбористских депутатов подносить пальцы к губам и говорить "шш", когда он выступал во время вопросов к премьер-министру. На фоне слухов о том, что депутаты-оппозиционеры стремятся подорвать его авторитет, Дункан Смит призвал партию "Объединиться или погибнуть". 23 февраля 2003 года газета The Independent on Sunday опубликовала статью, в которой сообщалось, что 14 депутатов готовы подписать петицию о проведении вотума доверия Дункану Смиту (для этого требовалось 25 подписей) с целью его отстранения от должности лидера. В своей речи на конференции 2003 года Дункан Смит высказался за жесткую и агрессивную линию, которая была встречена несколькими овациями от членов партии в зале. "Тихий человек никуда не уйдет, и он прибавляет громкость", – заявил Дункан Смит. На местных выборах 2003 года консерваторы завоевали 566 мест. Несмотря на эти успехи, теневой министр торговли и промышленности Криспин Блант подал в отставку. Он назвал руководство Дункана Смита "препятствием", поскольку тот "не смог оказать необходимого влияния на избирателей" и заявил, что его следует заменить. Эти опасения достигли апогея в октябре 2003 года, когда журналист Майкл Крик опубликовал компрометирующие доказательства сомнительных заявлений Дункана Смита о заработной плате, сделанных от имени его жены и оплаченных из государственных средств в период с сентября 2001 года по декабрь 2002 года. Последовавший скандал, известный как "Бетсигейт", еще больше ослабил его и без того шаткое положение.
Голосование о доверии
После нескольких месяцев спекуляций о возможном вызове на лидерство, Дункан Смит призвал критиков внутри его партии либо собрать достаточно голосов для инициирования вотума доверия, либо поддержать его. Вотум доверия был проведен в среду, 29 октября 2003 года, и Дункан Смит проиграл его со счетом 90 против 75. Дункан Смит стал первым лидером Консервативной партии, который не возглавлял партию на всеобщих выборах со времен Невилла Чемберлена.
Возвращаемся на заднюю скамейку .
В ту же неделю, когда Майкл Говард сменил его на посту, роман Дункана Смита "Дьявольская мелодия" был выпущен и получил негативные отзывы критиков. В ноябре 2003 года Говард назначил его в консультативный совет Консервативной партии вместе с Джоном Мейджером, Уильямом Хейгом и Кеннетом Кларком. В 2004 году Дункан Смит основал Центр социальной справедливости – правоцентристский аналитический центр, сотрудничающий с небольшими благотворительными организациями с целью разработки инновационных мер по борьбе с бедностью. Его заместителем председателя была Дебби Скотт, исполнительный директор благотворительной организации "Люди завтрашнего дня". Группа опубликовала два основных доклада: "Кризис в Британии" и "Прорыв в Британии". "Кризис в Британии" – это документ объемом 300 000 слов, в котором анализируются проблемы в сферах экономической зависимости и безработицы, распада семей, наркомании, неудач в образовании, задолженности и деятельности некоммерческого сектора. "Прорыв в Британии" рекомендовал почти двести политических инициатив, основанных на схожих принципах. Дункан Смит был с большим отрывом переизбран в Чингфорде и Вудфорде-Грин на всеобщих выборах 2005 года, увеличив свое большинство почти вдвое – с 5487 до 10641 голосов. В сентябре 2006 года он был одним из четырнадцати авторов доклада, посвященного антисемитизму в Великобритании. Он также был одним из первых сторонников стратегии наращивания сил в Ираке.
Государственный секретарь по делам труда и пенсий
После всеобщих выборов 2010 года Дункан Смит был назначен премьер-министром Дэвидом Кэмероном на должность государственного секретаря по вопросам труда и пенсий в коалиционном правительстве Кэмерона и Клегга. Под его руководством Департамент труда и пенсий (DWP) внедрил универсальное пособие и новую программу содействия занятости, а также осуществил реальное сокращение размера выплат. Он также изучал "способы усложнить получение пособий больным и инвалидам", предоставив сотрудникам DWP расширенные полномочия для проверки права на получение пособий и лишения их заявителей с серьезными, но временными проблемами со здоровьем. Дункана Смита предупредили, что введение законодательства, не требующего одобрения парламента, будет незаконным. DWP подвергся критике со стороны The Trussell Trust, Oxfam и Джастина Уэлби за "вопиющий" и "недопустимый" рост продовольственной бедности и увеличение числа людей, вынужденных обращаться в продовольственные банки. Сам Дункан Смит был раскритикован Управлением национальной статистики Великобритании и Национальным институтом экономических и социальных исследований за нарушение Кодекса практики в отношении официальной статистики.
Коалиция Кэмерон-Клегг
Вскоре после назначения Дункан Смит заявил, что правительство будет стимулировать людей дольше оставаться на работе, запретив компаниям принуждать сотрудников к уходу на пенсию в 65 лет и ускорив запланированное повышение пенсионного возраста. Он объявил о реформах, направленных на упрощение системы пособий и налоговых льгот путем объединения их в единый Универсальный кредит, утверждая, что реформа системы социального обеспечения позволит людям с низкими доходами улучшить свое материальное положение за счет трудоустройства. Он пообещал внедрение целевых программ трудовой деятельности, санкций и возможную приостановку выплат пособий на срок до трех лет для тех, кто отказывается от работы. Получатели пособий, имеющие доход от работы на неполный рабочий день ниже определенного уровня, будут обязаны искать дополнительную работу, иначе рискуют лишиться доступа к своим выплатам. Он подчеркнул, что пособия не являются выходом из детской бедности, однако сотни тысяч детей могли бы быть выведены из нее, если бы один из родителей работал не менее 35 часов в неделю с применением национальной минимальной заработной платы. В июне 2011 года Дункан Смит объявил о замене программ содействия трудоустройству единой Программой работ, которая предусматривает стимулы для частных поставщиков услуг, помогающих безработным найти долгосрочную занятость. В 2012 году, в Международный день инвалидов ООН, DWP заявила о введении принудительных работ для людей с инвалидностью, получающих пособия, с целью "повышения шансов людей с инвалидностью на трудоустройство посредством обязательной занятости". В ходе перестановки в кабинете министров в 2012 году Дункан Смит получил предложение занять должность в Министерстве юстиции вместо Кеннета Кларка, но отказался, оставшись на своем посту в DWP. В апреле 2013 года Дункан Смит заявил, что он может прожить на 53 фунта стерлингов в неделю в качестве Министра труда и пенсий, после того как получатель пособий сообщил BBC, что после оплаты жилья у него остается 53 фунта стерлингов в неделю. Также в апреле он призвал более состоятельных граждан добровольно возвращать универсальные выплаты на зимнее топливо, чтобы снизить нагрузку на государственные финансы, что побудило некоторых состоятельных пенсионеров заявить, что они уже пытались это сделать, но их предложения были отклонены из-за отсутствия механизма для возврата средств. В сентябре DWP отменила запланированную неделю "празднований", посвященных влиянию усиленных санкций. Дункан Смит опроверг утверждения, содержащиеся в книге Мэтью д'Анконы "Вместе" (2013), о том, что канцлер Джордж Осборн назвал его "недостаточно умным". Осборн также опроверг эти обвинения. В мае 2014 года стало известно, что DWP привлекает коллекторские агентства для взыскания переплаченных пособий, переплата была вызвана исключительно ошибками в расчетах, допущенными налоговыми органами (HM Revenue and Customs). После того, как в 2013 году в суде был успешно оспорен элемент принудительных работ в Программе работ, Дункан Смит попытался восстановить законность схемы посредством принятия ретроспективного законодательства, однако в июле 2014 года Высокий суд постановил, что ретроспективный характер этого законодательства нарушает "право на справедливое судебное разбирательство", гарантированное статьей 6 Европейской конвенции о правах человека. DWP заявила, что к апрелю 2014 года 1 миллион человек будут переведены на новую систему Универсального кредита, однако к октябрю 2014 года на UC были переведены только 15 000 человек. Дункан Смит заявил, что окончательная дата запуска системы не будет установлена, подчеркнув: "Произвольные даты и сроки – враг надежной реализации".
Правительство большинства Камерона
В августе 2015 года Дункан Смит подвергся критике после того, как DWP признал публикацию сфабрикованных отзывов заявителей, якобы довольных сокращением пособий. Позже в том же месяце публикация статистики показала, что в течение 3 лет умерло 2380 человек вскоре после того, как оценка трудоспособности признала их способными к работе. Это привело к призыву Джереми Корбина к отставке Дункана Смита. На конференции Консервативной партии в 2015 году Дункан Смит обратился к больным и инвалидам со словами: "С нашей помощью вы сможете выбраться из бедности", одновременно критикуя существующую систему, которая, по его мнению, "заставляет врачей задавать упрощенный вопрос: слишком ли вы больны, чтобы работать вообще? Если ответ – да, то вам дают больничный – возможно, навсегда". В марте 2016 года Дункан Смит неожиданно подал в отставку с поста министра. Он заявил, что не может согласиться с запланированными правительством сокращениями пособий для инвалидов. Позже он подверг критике "правительственную программу жесткой экономии, направленную на балансировку бюджета за счет бедных и уязвимых", назвав ее раскольнической и "глубоко несправедливой", и добавил: "Она рискует отклониться в направлении, которое разделяет общество, а не объединяет его".
Позднее карьера в бэкбенче
На референдуме 2016 года Дункан Смит выступал за выход из ЕС, сотрудничая с кампанией Vote Leave, заявив, что пребывание в ЕС "оставляет дверь открытой" для террористических атак в Великобритании. Хотя он выступал против Дэвида Кэмерона по вопросу о референдуме, источники, близкие к Дункану Смиту, настаивали на том, что его отставка с поста министра труда и пенсий не была связана с Европой. На выборах лидера Консервативной партии в 2019 году Дункан Смит был председателем избирательного штаба Бориса Джонсона, что привело к убедительной победе: более 50% депутатов и 66% членов Консервативной партии проголосовали за Джонсона в качестве следующего лидера Консервативной партии и премьер-министра. В 2020 году он был посвящен в рыцари в списке новогодних наград за политическую и государственную службу. Эта награда вызвала критику: более 237 000 человек подписали онлайн-петицию, созданную активисткой Лейбористской партии, доктором Моной Камалом Ахмед, психиатром Национальной службы здравоохранения, с требованием ее отменить. В июне 2020 года Дункан Смит запустил Межпарламентский альянс по Китаю, став его сопредседателем в Великобритании вместе с членом Палаты лордов от Лейбористской партии Хеленой Кеннеди. Альянс стремится "способствовать скоординированному ответу между демократическими государствами на вызовы, исходящие от нынешнего поведения и будущих амбиций Китайской Народной Республики. Разработав общий набор принципов и рамок, выходящих за рамки внутрипартийных разногласий и международных границ, наши демократии смогут сохранить системы, основанные на правилах и правах человека, верными своим основополагающим целям". В своем вступительном обращении Дункан Смит объяснил: "Этот вызов переживет правительства и администрации и выходит за рамки партийной политики". 26 марта 2021 года было объявлено, что Дункан Смит стал одним из пяти депутатов, против которых китайское правительство ввело санкции за распространение, по его утверждению, "лжи и дезинформации" о стране. Впоследствии ему был запрещен въезд в Китай, Гонконг и Макао, а китайским гражданам и организациям было запрещено вести с ним дела. Санкции были осуждены премьер-министром и привели к тому, что министр иностранных дел вызвал китайского посла. 4 октября 2021 года на него напали в Манчестере возле места проведения конференции Консервативной партии. Его ударили дорожным конусом по голове, и полиция Большого Манчестера произвела пять арестов. После победы Либеральных демократов на дополнительных выборах в Северном Шропшире Дункан Смит заявил, что правительство потеряло концентрацию из-за сообщений о вечеринках на Даунинг-стрит, где нарушались правила COVID-19. Дункан Смит заявил: "Премьер-министр должен четко продемонстрировать, что он не только не одобряет, но и готов избавиться от тех, кто нарушает эти правила". В июле 2022 года Дункан Смит объявил о своей поддержке Лиз Трасс на выборах лидера Консервативной партии в июле-сентябре 2022 года, поскольку она, по его мнению, сделала больше, чем ее соперники, для "реализации преимуществ Брексита". После назначения Трасс лидером Консервативной партии Дункан Смит призвал своих коллег "объединиться" вокруг Лиз Трасс, иначе они рискуют проиграть следующие выборы. В сентябре 2022 года Дункан Смит отклонил предложение занять должность в первом кабинете министров Лиз Трасс. После назначения Тома Тугендхата на должность министра по вопросам безопасности Дункан Смит заявил, что рассматривает возможность баллотироваться на пост председателя комитета по иностранным делам. В сентябре 2022 года Дункан Смит присоединился к ряду высокопоставленных членов Консервативной партии, призвав отозвать приглашение китайского правительства на похороны королевы. Дункан Смит поддержал Риши Сунака на выборах лидера Консервативной партии в октябре 2022 года.
Мнения о правах геев и браке
Во время своей предвыборной кампании в 2001 году Дункан Смит изменил свою позицию: от противодействия отмене статьи 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года к поддержке ее отмены. Это компромиссное решение было названо "нелогичным" и "хаотичным" другими консервативными депутатами в 2003 году. В качестве лидера он применил партийную дисциплину (трехстрочный кнут) для поддержки поправки Палаты лордов к Закону об усыновлении и детях 2002 года, которая ограничила бы усыновление только супружескими парами, лишив этой возможности все однополые пары. Поправка была отклонена 344 голосами против 145, при этом восемь консервативных депутатов проголосовали против линии партии. Дункан Смит активно включился в решение проблем семьи и социального распада. Он заявил о своей поддержке раннего вмешательства для снижения и предотвращения социального распада. В декабре 2010 года он изучал государственную программу обучения отношениям в Норвегии, в рамках которой пары были вынуждены "пересмотреть" свои взгляды и осознать реальность развода перед официальным расторжением брака. Эту политику считают причиной изменения тенденции роста числа разводов в Норвегии и прекращения снижения числа браков в стране за последние 15 лет. Дункан Смит заявил, что хотел бы изучить возможности применения подобных подходов в Великобритании. Представители власти отметили, что такая программа будет дорогостоящей, но может снизить долгосрочные издержки, связанные с распадом семьи, которые оцениваются в сумму до 100 миллиардов фунтов стерлингов. Дункан Смит сказал, что пары в Норвегии смогли "обсудить, что произойдет с их детьми", что "оказывает очень сильное влияние на их мышление". "Многие из них задумаются о своих планах, когда действительно поймут последствия своих действий", – добавил он. В феврале 2011 года Дункан Смит заявил, что нежелание министров открыто говорить о преимуществах брака из-за опасения стигматизировать тех, кто выбирает не вступать в брак, является "абсурдным и вредным". Дункан Смит сказал: "Мы оказываем обществу плохую услугу, если игнорируем доказательства того, что стабильные семьи, как правило, связаны с лучшими результатами для детей. Мало что может быть более эффективным инструментом для укрепления стабильности, чем институт брака". Он добавил, что "финансовые издержки распада семьи огромны. Но самое болезненное – это человеческие потери: нереализованный потенциал, асоциальное поведение и низкая самооценка". В апреле 2012 года он выразил поддержку однополым бракам, мотивируя это тем, что они будут способствовать стабильности в отношениях.