Введение
Парламент Дании (Folketing, ; ), также известный как Парламент Дании или датский парламент на английском языке, является однопалатным национальным законодательным органом (парламентом) Королевства Дании, включая собственно Данию, Фарерские острова и Гренландию. Основанный в 1849 году, до 1953 года Фолкетинг был нижней палатой двухпалатного парламента, называемого Ригсдаг; верхней палатой был Ландстинг. Он заседает во дворце Кристиансборг, на острове Слотсхолмен в центре Копенгагена. Фолкетинг принимает все законы, утверждает состав кабинета министров и осуществляет контроль за деятельностью правительства. Он также отвечает за принятие государственного бюджета и утверждение государственных отчетов. В соответствии с Конституцией Дании, Фолкетинг разделяет власть с правящим монархом. Однако на практике роль монарха ограничивается подписанием законов, принятых законодательным органом, что должно быть сделано в течение 30 дней после их принятия. Фолкетинг состоит из 179 членов парламента, включая двух представителей от Гренландии и двух от Фарерских островов. Всеобщие выборы должны проводиться каждые четыре года, но премьер-министр имеет право обратиться к монарху с просьбой о назначении выборов до истечения срока полномочий. В случае выражения вотума недоверия, Фолкетинг может добиться отставки отдельного министра или всего правительства. Члены парламента избираются демократическим путем по системе пропорционального представительства: 135 – непосредственно в избирательных округах по методу Д’Ондта и 40 – по выравнивающим мандатам. Датская политическая система традиционно формирует коалиционные правительства. Большинство правительств послевоенного периода были коалициями меньшинства, управлявшими при поддержке партий, не входящих в правительство. На первом заседании парламента обычно присутствует король.
The Folketing (Folketinget, ; ), also known as the Parliament of Denmark or the Danish Parliament in English, is the unicameral national legislature (parliament) of the Kingdom of Denmark—Denmark proper together with the Faroe Islands and Greenland. Established in 1849, until 1953 the Folketing was the lower house of a bicameral parliament, called the Rigsdag; the upper house was the Landsting. It meets in Christiansborg Palace, on the islet of Slotsholmen in central Copenhagen. The Folketing passes all laws, approves the cabinet, and supervises the work of the government. It is also responsible for adopting the state's budgets and approving the state's accounts. As set out in the Constitution of Denmark, the Folketing shares power with the reigning monarch. But in practice the monarch's role is limited to signing laws passed by the legislature; this must be done within 30 days of adoption. The Folketing consists of 179 MPs; including two from Greenland and two from the Faroe Islands. General elections must be held every four years, but it is within the powers of the prime minister to ask the monarch to call for an election before the term has elapsed. On a vote of no confidence, the Folketing may force a single minister or the entire government to resign. Members are democratically elected by proportional representation: 135 directly in constituencies using the D'Hondt method and with 40 leveling seats. The Danish political system has traditionally generated coalitions. Most post war governments have been minority coalitions ruling with the support of non government parties. The first sitting of the house is usually attended by The King.
История
С 1849 по 1953 год Фолькетинг был одной из двух палат в двухпалатном парламенте, известном как Ригсдаг; другая палата называлась Ландстинг. Различия между палатами заключались в их размере, представительстве избирателей и избирательной системе. Фолькетинг избирался всеобщим голосованием среди мужчин и состоял преимущественно из независимых фермеров, торговцев и купцов, а также представителей образованных слоев населения. С 1866 по 1915 год право голоса в Ландстинге было ограничено самыми состоятельными гражданами, а часть его членов назначалась королем; поэтому он преимущественно представлял интересы землевладельческой аристократии и других консерваторов. С 1915 года и мужчины, и женщины получили право голоса в обеих палатах, и Ландстинг избирался всеобщим голосованием, хотя и косвенным и с более высоким возрастным цензом, чем для Фолькетинга. В последующие десятилетия законотворчество в основном осуществлялось в Фолькетинге, а Ландстинг стал рассматриваться как ненужный формальный орган. В 1953 году на референдуме была принята пересмотренная конституция. Среди изменений было упразднение Ландстинга и введение однопалатного парламента, известного исключительно как Фолькетинг. Дворец Кристиансборг (также известный под прозвищем Борген, что по-датски означает «замок») является резиденцией парламента с 1849 года. Дворец расположен в самом центре Копенгагена. Для получения представительства в парламенте обычно требуется всего 2% голосов избирателей по всей стране. При таком низком избирательном барьере в парламенте представлено большое количество партий, что делает практически невозможным для одной партии получить 90 мест, необходимых для большинства. Ни одна партия не достигала этого с 1901 года. Все датские правительства с тех пор формировались в виде коалиций или однопартийных правительств меньшинства. Конституция позволяет правительству приступить к исполнению обязанностей без получения вотума доверия и оставаться у власти, пока оно не потеряет вотум недоверия. Одно из следствий этого заключается в том, что, в отличие от большинства других парламентских систем, большинство датских правительств в современную эпоху не могут быть уверены в принятии своих законодательных инициатив, что вынуждает их формировать большинство для каждого отдельного законопроекта.
Создание парламента
179 членов фолькетинга избираются напрямую на четырехлетний срок, с возможностью проведения досрочных выборов. Все граждане Дании старше 18 лет имеют право голосовать на законодательных выборах, которые проводятся путем тайного голосования. Места в фолькетинге распределяются между партиями методом Д’Ондта пропорционального представительства по партийным спискам. Для получения мест в фолькетинге партия или избирательный блок должны преодолеть избирательный порог в 2% от общего числа голосов.
Коалиционные правительства
Для датской политической системы характерно слияние властей, при этом правительство формируется из числа членов Фолькетинга. Данией управляет кабинет министров и премьер-министр, которые не располагают большинством голосов против них в Фолькетинге (негативный парламентаризм). Поскольку ни одна партия в Дании не имела абсолютного большинства в Фолькетинге с 1903 года, для принятия законов премьер-министру необходимо формировать альянсы с партиями, не входящими в его собственную партию. Это приводит либо к формированию коалиционного кабинета из нескольких партий, либо к правительству меньшинства, состоящему из одной партии. В течение своего первого срока с 2009 по 2011 год Ларс Лёкке Расмуссен возглавлял правоцентристское правительство меньшинства, состоящее из Либеральной партии (Венстре (Дания)) и Консервативной народной партии. Это коалиционное правительство опиралось на регулярную парламентскую поддержку со стороны национально-консервативной Датской народной партии и часто обеспечивало себе необходимое 90-е место для получения большинства в Фолькетинге путем переговоров либо с единственным депутатом от Христианских демократов, Орумом Йоргенсеном, либо с другим внепартийным депутатом, Кристмасом Мёллером, оба из которых были избраны в 2007 году в качестве консервативных депутатов, но впоследствии перешли в оппозицию. После выборов 2007 года Либеральный альянс (ранее Новый альянс) набирал популярность в опросах общественного мнения, и с начала 2010 года правящая коалиция не могла обеспечить себе большинство в опросах без поддержки Альянса. Продолжающийся рост популярности Альянса в определенной степени является результатом внутреннего кризиса в Консервативной народной партии, связанного с лидерством Лене Эсперсен, и продолжающихся дебатов об отсутствии "подлинной" либеральной/консервативной идеологии в правительственной политике. 13 января 2011 года продолжающиеся разногласия в консервативной фракции Фолькетинга привели к отставке Лене Эсперсен с поста политического лидера партии, чтобы она могла сосредоточиться на своей роли министра иностранных дел. Ожидалось, что в борьбе за лидерство сойдутся Брайан Миккельсен, министр экономики и бизнеса, и Ларс Барфоед, министр юстиции, но 14 января консервативная фракция Фолькетинга единогласно избрала Барфоеда своим новым политическим лидером. Социал-демократы под руководством Хель Торнинг Шмидт с конца 2009 года стабильно лидируют в опросах общественного мнения и надеются сформировать левоцентристскую правительственную коалицию, состоящую из Социалистической народной партии и Социал-либеральной партии, при парламентской поддержке небольшого Красно-зеленого альянса. И Маргрете Вестагер (Социал-либеральная партия), и Вилли Сёвендал (Социалистическая народная партия) до выборов 2011 года выразили свою поддержку Торнинг Шмидт. Однако будущее этой коалиции вызывает значительные споры, главным образом из-за того, что Социал-либеральная партия настаивает на более либеральной экономической политике. Существуют также политические разногласия между тремя коалиционными партиями по вопросам иммиграции. Это заставило некоторых наблюдателей предположить, что Социал-либеральная партия не войдет в правительственную коалицию, а предпочтет оказать парламентскую поддержку новому левоцентристскому правительству. В итоге, социал-либералы вошли в новое трехпартийное коалиционное правительство, сформированное 3 октября. После всеобщих выборов 2015 года Торнинг Шмидт была заменена на посту премьер-министра своим предшественником Ларсом Лёкке Расмуссеном. До 28 ноября 2016 года он возглавлял правительство, состоящее исключительно из представителей партии "Венстре" – ситуация, крайне необычная для датской политики.
Постоянные комитеты
Члены парламента распределены по тридцати постоянным парламентским комитетам. В ведении постоянных комитетов находятся вопросы, входящие в компетенцию одного или нескольких министров правительства.
Демография
Несмотря на то, что Дания является представительной демократией, в демографическом составе Фолькетинга наблюдается смещение по сравнению с демографическим составом Дании: мужчины среднего возраста представлены в избытке, поэтому Фолькетинг не является точным отражением страны. Примерно треть мест занимает новые члены на каждых выборах, и эта цифра в целом остаётся стабильной от выборов к выборам. Наибольшее изменение произошло на выборах 1973 года, когда 45% мест заняли новые члены, а наименьшее – на выборах 1988 года, когда новичков было 14,8%. С момента включения женщин в состав Фолькетинга в 1915 году наблюдается общий рост числа мест, занимаемых женщинами. На последних выборах в 2022 году 78 из 179 мест заняли женщины. + Сортируемая и сворачиваемая таблица Год выборовЖенские членыИзменение в процентахДоля в Фолькетинге1957 15 8,4%1960 17 +13,3%9,5%1964 17 +0,0%9,5%1966 19 +11,8%10,6%1968 19 +0,0%10,6%1971 30 +57,9%16,8%1973 27 -10,0%15,1%1975 28 +3,7%15,6%1977 30 +7,1%16,8%1979 42 +40,0%23,5%1981 42 +0,0%23,5%1984 47 +11,9%26,3%1987 52 +10,6%29,1%1988 52 +0,0%29,1%1990 59 +13,5%33,0%1994 59 +0,0%33,0%1998 67 +13,6%37,4%2001 68 +1,5%38,0%2005 66 -2,9%36,9%2007 67 +1,5%37,4%2011 70 +4,5%39,1%2015 67 -4,3%37,4%2019 70 +4,5%39,1%2022 78 +11,4%43,6%
Исторический состав
В период с 1918 по 1920 год в Фолькетинге насчитывалось 140 мест, после чего их количество было увеличено до 149. В 1953 году число мест было увеличено до 179, и с тех пор оно не менялось.