Введение

Парламент Дании (Folketing, ; ), также известный как Парламент Дании или датский парламент на английском языке, является однопалатным национальным законодательным органом (парламентом) Королевства Дании, включая собственно Данию, Фарерские острова и Гренландию. Основанный в 1849 году, до 1953 года Фолкетинг был нижней палатой двухпалатного парламента, называемого Ригсдаг; верхней палатой был Ландстинг. Он заседает во дворце Кристиансборг, на острове Слотсхолмен в центре Копенгагена. Фолкетинг принимает все законы, утверждает состав кабинета министров и осуществляет контроль за деятельностью правительства. Он также отвечает за принятие государственного бюджета и утверждение государственных отчетов. В соответствии с Конституцией Дании, Фолкетинг разделяет власть с правящим монархом. Однако на практике роль монарха ограничивается подписанием законов, принятых законодательным органом, что должно быть сделано в течение 30 дней после их принятия. Фолкетинг состоит из 179 членов парламента, включая двух представителей от Гренландии и двух от Фарерских островов. Всеобщие выборы должны проводиться каждые четыре года, но премьер-министр имеет право обратиться к монарху с просьбой о назначении выборов до истечения срока полномочий. В случае выражения вотума недоверия, Фолкетинг может добиться отставки отдельного министра или всего правительства. Члены парламента избираются демократическим путем по системе пропорционального представительства: 135 – непосредственно в избирательных округах по методу Д’Ондта и 40 – по выравнивающим мандатам. Датская политическая система традиционно формирует коалиционные правительства. Большинство правительств послевоенного периода были коалициями меньшинства, управлявшими при поддержке партий, не входящих в правительство. На первом заседании парламента обычно присутствует король.

История

С 1849 по 1953 год Фолькетинг был одной из двух палат в двухпалатном парламенте, известном как Ригсдаг; другая палата называлась Ландстинг. Различия между палатами заключались в их размере, представительстве избирателей и избирательной системе. Фолькетинг избирался всеобщим голосованием среди мужчин и состоял преимущественно из независимых фермеров, торговцев и купцов, а также представителей образованных слоев населения. С 1866 по 1915 год право голоса в Ландстинге было ограничено самыми состоятельными гражданами, а часть его членов назначалась королем; поэтому он преимущественно представлял интересы землевладельческой аристократии и других консерваторов. С 1915 года и мужчины, и женщины получили право голоса в обеих палатах, и Ландстинг избирался всеобщим голосованием, хотя и косвенным и с более высоким возрастным цензом, чем для Фолькетинга. В последующие десятилетия законотворчество в основном осуществлялось в Фолькетинге, а Ландстинг стал рассматриваться как ненужный формальный орган. В 1953 году на референдуме была принята пересмотренная конституция. Среди изменений было упразднение Ландстинга и введение однопалатного парламента, известного исключительно как Фолькетинг. Дворец Кристиансборг (также известный под прозвищем Борген, что по-датски означает «замок») является резиденцией парламента с 1849 года. Дворец расположен в самом центре Копенгагена. Для получения представительства в парламенте обычно требуется всего 2% голосов избирателей по всей стране. При таком низком избирательном барьере в парламенте представлено большое количество партий, что делает практически невозможным для одной партии получить 90 мест, необходимых для большинства. Ни одна партия не достигала этого с 1901 года. Все датские правительства с тех пор формировались в виде коалиций или однопартийных правительств меньшинства. Конституция позволяет правительству приступить к исполнению обязанностей без получения вотума доверия и оставаться у власти, пока оно не потеряет вотум недоверия. Одно из следствий этого заключается в том, что, в отличие от большинства других парламентских систем, большинство датских правительств в современную эпоху не могут быть уверены в принятии своих законодательных инициатив, что вынуждает их формировать большинство для каждого отдельного законопроекта.

Создание парламента

179 членов фолькетинга избираются напрямую на четырехлетний срок, с возможностью проведения досрочных выборов. Все граждане Дании старше 18 лет имеют право голосовать на законодательных выборах, которые проводятся путем тайного голосования. Места в фолькетинге распределяются между партиями методом Д’Ондта пропорционального представительства по партийным спискам. Для получения мест в фолькетинге партия или избирательный блок должны преодолеть избирательный порог в 2% от общего числа голосов.

Коалиционные правительства

Для датской политической системы характерно слияние властей, при этом правительство формируется из числа членов Фолькетинга. Данией управляет кабинет министров и премьер-министр, которые не располагают большинством голосов против них в Фолькетинге (негативный парламентаризм). Поскольку ни одна партия в Дании не имела абсолютного большинства в Фолькетинге с 1903 года, для принятия законов премьер-министру необходимо формировать альянсы с партиями, не входящими в его собственную партию. Это приводит либо к формированию коалиционного кабинета из нескольких партий, либо к правительству меньшинства, состоящему из одной партии. В течение своего первого срока с 2009 по 2011 год Ларс Лёкке Расмуссен возглавлял правоцентристское правительство меньшинства, состоящее из Либеральной партии (Венстре (Дания)) и Консервативной народной партии. Это коалиционное правительство опиралось на регулярную парламентскую поддержку со стороны национально-консервативной Датской народной партии и часто обеспечивало себе необходимое 90-е место для получения большинства в Фолькетинге путем переговоров либо с единственным депутатом от Христианских демократов, Орумом Йоргенсеном, либо с другим внепартийным депутатом, Кристмасом Мёллером, оба из которых были избраны в 2007 году в качестве консервативных депутатов, но впоследствии перешли в оппозицию. После выборов 2007 года Либеральный альянс (ранее Новый альянс) набирал популярность в опросах общественного мнения, и с начала 2010 года правящая коалиция не могла обеспечить себе большинство в опросах без поддержки Альянса. Продолжающийся рост популярности Альянса в определенной степени является результатом внутреннего кризиса в Консервативной народной партии, связанного с лидерством Лене Эсперсен, и продолжающихся дебатов об отсутствии "подлинной" либеральной/консервативной идеологии в правительственной политике. 13 января 2011 года продолжающиеся разногласия в консервативной фракции Фолькетинга привели к отставке Лене Эсперсен с поста политического лидера партии, чтобы она могла сосредоточиться на своей роли министра иностранных дел. Ожидалось, что в борьбе за лидерство сойдутся Брайан Миккельсен, министр экономики и бизнеса, и Ларс Барфоед, министр юстиции, но 14 января консервативная фракция Фолькетинга единогласно избрала Барфоеда своим новым политическим лидером. Социал-демократы под руководством Хель Торнинг Шмидт с конца 2009 года стабильно лидируют в опросах общественного мнения и надеются сформировать левоцентристскую правительственную коалицию, состоящую из Социалистической народной партии и Социал-либеральной партии, при парламентской поддержке небольшого Красно-зеленого альянса. И Маргрете Вестагер (Социал-либеральная партия), и Вилли Сёвендал (Социалистическая народная партия) до выборов 2011 года выразили свою поддержку Торнинг Шмидт. Однако будущее этой коалиции вызывает значительные споры, главным образом из-за того, что Социал-либеральная партия настаивает на более либеральной экономической политике. Существуют также политические разногласия между тремя коалиционными партиями по вопросам иммиграции. Это заставило некоторых наблюдателей предположить, что Социал-либеральная партия не войдет в правительственную коалицию, а предпочтет оказать парламентскую поддержку новому левоцентристскому правительству. В итоге, социал-либералы вошли в новое трехпартийное коалиционное правительство, сформированное 3 октября. После всеобщих выборов 2015 года Торнинг Шмидт была заменена на посту премьер-министра своим предшественником Ларсом Лёкке Расмуссеном. До 28 ноября 2016 года он возглавлял правительство, состоящее исключительно из представителей партии "Венстре" – ситуация, крайне необычная для датской политики.

Постоянные комитеты

Члены парламента распределены по тридцати постоянным парламентским комитетам. В ведении постоянных комитетов находятся вопросы, входящие в компетенцию одного или нескольких министров правительства.

Демография

Несмотря на то, что Дания является представительной демократией, в демографическом составе Фолькетинга наблюдается смещение по сравнению с демографическим составом Дании: мужчины среднего возраста представлены в избытке, поэтому Фолькетинг не является точным отражением страны. Примерно треть мест занимает новые члены на каждых выборах, и эта цифра в целом остаётся стабильной от выборов к выборам. Наибольшее изменение произошло на выборах 1973 года, когда 45% мест заняли новые члены, а наименьшее – на выборах 1988 года, когда новичков было 14,8%. С момента включения женщин в состав Фолькетинга в 1915 году наблюдается общий рост числа мест, занимаемых женщинами. На последних выборах в 2022 году 78 из 179 мест заняли женщины. + Сортируемая и сворачиваемая таблица Год выборовЖенские членыИзменение в процентахДоля в Фолькетинге1957 15 8,4%1960 17 +13,3%9,5%1964 17 +0,0%9,5%1966 19 +11,8%10,6%1968 19 +0,0%10,6%1971 30 +57,9%16,8%1973 27 -10,0%15,1%1975 28 +3,7%15,6%1977 30 +7,1%16,8%1979 42 +40,0%23,5%1981 42 +0,0%23,5%1984 47 +11,9%26,3%1987 52 +10,6%29,1%1988 52 +0,0%29,1%1990 59 +13,5%33,0%1994 59 +0,0%33,0%1998 67 +13,6%37,4%2001 68 +1,5%38,0%2005 66 -2,9%36,9%2007 67 +1,5%37,4%2011 70 +4,5%39,1%2015 67 -4,3%37,4%2019 70 +4,5%39,1%2022 78 +11,4%43,6%

Исторический состав

В период с 1918 по 1920 год в Фолькетинге насчитывалось 140 мест, после чего их количество было увеличено до 149. В 1953 году число мест было увеличено до 179, и с тех пор оно не менялось.