Введение

Министерский департамент правительства Великобритании

Департамент гарантирования экспортных кредитов (ECGD), действующий под брендом UK Export Finance (UKEF), является экспортно-кредитным агентством и министерским департаментом правительства Соединенного Королевства. В 1920 году максимальный общий объем рисков UKEF составлял всего 26 миллионов фунтов стерлингов. Сегодня максимальная сумма его обязательств достигает 50 миллиардов фунтов стерлингов.

Деятельность

ECGD получает свои полномочия в соответствии с Законом о гарантиях экспорта и инвестиций 1991 года (c. 67) и осуществляет свою деятельность с согласия Министерства финансов Великобритании. ECGD была создана в 1919 году для стимулирования британского экспорта, пострадавшего во время подводной блокады Первой мировой войны. В последние годы мы поддерживали предприятия в аэрокосмической, автомобильной, строительной, медицинской, обрабатывающей промышленности, нефтегазовой, нефтехимической, водоочистки и спутниковой отраслях. Целью ECGD является содействие развитию экономики Великобритании путем оказания помощи британским экспортерам товаров и услуг в заключении сделок, а также британским компаниям в осуществлении зарубежных инвестиций посредством предоставления гарантий, страхования и перестрахования от убытков с учетом более широкой международной политики правительства Великобритании. Правительство Великобритании требует от ECGD работы с небольшой прибылью, устанавливая страховые премии для экспортеров на уровне, соответствующем воспринимаемым рискам и затратам в каждом конкретном случае. Большая часть деятельности ECGD связана с предоставлением долгосрочных кредитов для поддержки продажи капитального оборудования, в основном для экспорта самолетов, мостов, машин и услуг; она помогает британским компаниям участвовать в крупных зарубежных проектах, таких как строительство нефтегазопроводов и модернизация больниц, аэропортов и электростанций. Поддержка может предоставляться по контрактам стоимостью от 1000 фунтов стерлингов, однако некоторые проекты, поддерживаемые ECGD, превышают 1 миллиард фунтов стерлингов. В рамках процесса управления рисками ECGD оценивает способность страны выполнять свои долговые обязательства. Ведомство использует тест на "продуктивные расходы", проводимый в консультации с Департаментом международного развития, который гарантирует, что страны, признанные странами с высокой задолженностью и находящиеся в исключительной зависимости от финансирования Международной ассоциации развития, получают от Великобритании официальные экспортные кредиты только для проектов, способствующих социальному и экономическому развитию без создания новой непосильной долговой нагрузки. ECGD продолжает проверять устойчивость предлагаемого заимствования.

Критика ЭКГД

ECGD подвергся критике со стороны британских НПО; The Corner House утверждала, что ECGD фактически предоставляет государственную субсидию для взяточничества; Кампания против торговли оружием утверждала, что ECGD предоставляет чрезмерную поддержку продажам оружия; Jubilee Debt Campaign утверждала, что списание долгов перед ECGD не должно учитываться в показателях официальной помощи Великобритании в целях развития; Всемирный фонд дикой природы утверждает, что проекты, поддерживаемые ECGD, приводят к чрезмерным выбросам парниковых газов, что не соответствует более широкой экологической политике Великобритании. В последние годы ECGD подвергается серьезной критике за приоритет инвестиций в ископаемое топливо над возобновляемой энергией. В докладе Католического агентства по развитию за рубежом показано, что в период с 2010 по 2017 год, по оценкам, 97% поддержки ECGD в энергетической сфере было направлено на развитие ископаемого топлива, в основном на разведку и добычу нефти и газа в странах с высоким средним уровнем дохода. Лишь 3% было направлено на возобновляемые источники энергии. The Guardian сообщила, что только в 2018–2019 финансовом году ECGD выделила почти 2 миллиарда фунтов стерлингов на поддержку проектов в области ископаемого топлива по всему миру. Парламентское расследование призвало ECGD прекратить финансирование проектов, связанных с ископаемым топливом, к концу 2021 года, указав, что масштаб поддержки ископаемого топлива нарушает обязательства Великобритании в рамках Парижского соглашения.

Экспорт оружия

В то время как в первые годы десятилетия доля бизнеса ECGD в поддержке экспорта оружия составляла от 30% до 50%, к 2009–2010 году она снизилась до менее 1%. ECGD запрашивает консультации по вопросам продажи оружия у Организации по контролю за экспортом Соединенного Королевства (ECO), входящей в состав Министерства бизнеса, инноваций и навыков. Все заявки рассматриваются в каждом конкретном случае на основе единых критериев лицензирования экспорта оружия ЕС и национальных критериев. Однако правительство не всегда следует рекомендациям ECO. В феврале 2016 года глава Организации по контролю за экспортом, Эдвард Белл, рекомендовал министру по вопросам бизнеса Саджиду Джавиду приостановить поставки оружия в Саудовскую Аравию. Эта рекомендация была проигнорирована министром и премьер-министром.