Дэниел Уильямс: политическая биография премьера Ньюфаундленда и Лабрадора.

Введение

Дэниел Э. Уильямс (родился 4 августа 1949 года) — канадский политик, бизнесмен и юрист, занимавший пост девятого премьер-министра Ньюфаундленда и Лабрадора с 6 ноября 2003 года по 3 декабря 2010 года. Уильямс родился и вырос в Сент-Джонсе, Ньюфаундленд и Лабрадор. До начала политической карьеры Уильямс был успешным юристом и бизнесменом. В 2001 году он стал лидером Прогрессивно-консервативной партии Ньюфаундленда и Лабрадора и был избран в Палату собрания на дополнительных выборах в округе Хамбер-Уэст в городе Корнер-Брук. Премьерство Уильямса вызывало споры за пределами Ньюфаундленда и Лабрадора. Такие события, как приказ о снятии всех канадских флагов со зданий провинциального правительства и запуск кампании "Всё, кроме консерваторов" на федеральных выборах 2008 года, привлекли всеобщее внимание. Несмотря на то, что Уильямс остаётся противоречивой фигурой за пределами Ньюфаундленда и Лабрадора, он неизменно входил в число самых популярных премьер-министров, с уровнем одобрения в провинции, стабильно державшимся в пределах высоких семидесятых и восьмидесятых процентов.

Ранние годы и образование

Дэниел Э. Уильямс родился в Сент-Джонсе, Ньюфаундленд, Канада, и был старшим из четырех детей Томаса Уильямса и Терезиты (Галвей). Он получил начальное образование в колледже Святого Бонавентура, а затем в старшей школе Гонзага. Семья Уильямсов придерживалась прогрессивно-консервативных взглядов с момента присоединения провинции к Канаде; Уильямс распространял брошюры и размещал плакаты в поддержку предвыборной кампании Джона Дифенбекера на должность премьер-министра.

Лидер оппозиции

В 2000 году, после многих лет спекуляций, Уильямс объявил о своей кандидатуре на пост лидера Прогрессивной консервативной партии Ньюфаундленда и Лабрадора (ПК) и был утвержден на этой должности без конкурентов 7 апреля 2001 года. 19 июня 2001 года он выиграл дополнительные выборы в округе Корнер-Брук, Хамбер-Уэст. Находясь в должности лидера оппозиции, Уильямс направлял свою депутатскую зарплату на благотворительность. Опросы общественного мнения, проведенные до и во время выборов, показали, что прогрессивные консерваторы под руководством Уильямса имели значительное преимущество над своими основными конкурентами – либералами, а также Новой демократической партией (НДП). На всеобщих выборах 2003 года прогрессивные консерваторы набрали почти 59% голосов и получили 34 из 48 мест. Эта победа стала лишь третьей сменой власти за 54 года с момента присоединения провинции к Канаде и положила конец почти 15-летнему правлению Либеральной партии. Как лидер партии, Уильямс стал девятым премьер-министром провинции. Исходя из прогнозируемого дефицита бюджета в 840 миллионов долларов на 2004 год, забастовка завершилась почти через месяц, когда Уильямс отказался от предвыборного обещания и законодательно вернул работников к своим обязанностям. Позже в том же году правительство Уильямса объединило советы по здравоохранению и образованию в попытке повысить эффективность предоставления услуг, что до сих пор вызывает критику в провинции. Популярность Уильямса возросла, когда он вступил в конфликт с действующим премьер-министром Канады Полом Мартином из-за предвыборного обещания Мартина, которое должно было привести к пересмотру Атлантического соглашения. Мартин предложил восьмилетнее соглашение, согласно которому провинция сохранит 100% доходов от морской нефти, но с ограничением расходов, чтобы не превысить налоговые поступления на душу населения в Онтарио. Уильямс, поддержанный другими лидерами провинций, вышел из переговоров с Мартином, заявив, что это ограничение обойдется провинциальному правительству в миллиарды долларов потерянных доходов в течение срока эксплуатации трех нефтяных месторождений. Уильямс вместе с премьер-министром Новой Шотландии Джоном Хэммом, который также добивался аналогичного соглашения для Ньюфаундленда и Лабрадора, несколько раз встречался с премьер-министром, но соглашение между Оттавой и двумя провинциями достигнуто не было. 23 декабря 2004 года Уильямс обострил ситуацию, приказав снять все канадские флаги со зданий провинциального правительства. 10 января 2005 года канадские флаги вновь были подняты в провинции, а несколько недель спустя Ньюфаундленд и Лабрадор и Новая Шотландия достигли соглашения с Оттавой. Мартовский опрос общественного мнения показал, что поддержка правительства Уильямса восстановилась до 86%. 3 марта 2006 года Уильямс выступил в программе Larry King Live, где Пол Маккартни и его тогдашняя жена Хизер Миллс утверждали, что охота на тюленей бесчеловечна, поскольку детенышей тюленей убивают дубинками. Уильямс заявил, что ежегодную охоту поддерживают ученые, ветеринары и такие организации, как ООН и Всемирный фонд дикой природы, и что 90% тюленей убивают пулями. Уильямс обвинил Маккартни в том, что его используют IFAW, Greenpeace и PETA для сбора средств. Затем он пригласил Маккартни посетить Ньюфаундленд и Лабрадор.

In 2000, after years of speculation Williams announced his candidacy for the leadership of the Progressive Conservative Party of Newfoundland and Labrador (PC), and was returned uncontested on April 7, 2001. On June 19, 2001, he won a by election in the Corner Brook district of Humber West. During his time as Opposition Leader, Williams donated his legislative salary to charity. Polls leading up to and during the election showed that the Progressive Conservatives under Williams had a substantial lead over their main competitor the Liberals, as well as the New Democratic Party (NDP). The Progressive Conservatives captured nearly 59% of the vote and won 34 of the 48 seats in the 2003 general election. This win marked only the third change of government in the 54 years since the province joined Canada, and ended nearly 15 years of Liberal Party rule. As party leader, Williams became the province's ninth Premier. Based on the projected $840 million budget deficit for 2004, The strike ended nearly a month later when Williams reneged on a campaign promise and legislated the employees back to work. Later that year the Williams government compressed health and education boards in an attempt for a more efficient delivery of services, a move that still receives criticism in the province. Williams' popularity increased when he fought with then Canadian Prime Minister Paul Martin over a campaign promise Martin had made that would lead to a revised Atlantic Accord. Martin proposed an eight year deal that the province would keep 100 percent of offshore oil revenues, but with an expenditure a cap to keep the province from surpassing the per capita tax revenue of Ontario. Williams, supported by the other provincial leaders, walked out of talks with Martin, saying that cap would cost the provincial government billions of dollars in lost revenue over the life of its three oil fields. Williams along with Nova Scotia Premier John Hamm, who also wanted the same deal as Newfoundland and Labrador, met with the Prime Minister on several occasions but a deal between Ottawa and the two provinces could not be reached. Williams raised the temperature on December 23, 2004, when he ordered the removal of all Canadian flags from provincial government buildings. On January 10, 2005, Canadian flags started flying once again in the province, and several weeks later Newfoundland and Labrador and Nova Scotia reached a deal with Ottawa. A March opinion poll indicated that support for the Williams government had rebounded to 86 percent. On March 3, 2006, Williams appeared on Larry King Live where Paul McCartney and then wife Heather Mills argued the seal hunt was inhumane because seal cubs were being clubbed to death. Williams said the annual hunt is supported by scientists, veterinarians and organizations like the UN and the World Wildlife Fund, and that 90% of seals are killed by bullet. Williams accused the McCartneys of being used by IFAW, Greenpeace and PETA to help them raise funds. He then invited the McCartneys to visit Newfoundland and Labrador.

Выборы 2007 года

21 августа 2007 года Уильямс подписал меморандум о намерениях относительно морского нефтяного месторождения Хеврон с несколькими крупными нефтяными компаниями, в рамках которого правительственные отчисления от добычи нефти были обменены на 4,9-процентную долю участия в проекте. 17 сентября 2007 года Уильямс назначил провинциальные выборы. Рейтинг популярности Уильямса составлял 75%.

После подсчета голосов Прогрессивно-консервативная партия получила на девять мест больше, чем имела при роспуске предыдущего законодательного собрания. Партия набрала 69,5% голосов избирателей, что стало самым высоким результатом, когда-либо достигнутым ПК в провинции. Трое действующих депутатов от Либеральной партии, а также лидер НДП Лоррейн Майкл, успешно переизбрались. Однако лидер либералов Джерри Рид не был переизбран в своем избирательном округе. В следующем месяце, после победы на дополнительных выборах в Гранд-Фоллс-Виндзор-Буканс, вызванных смертью кандидата от Либеральной партии Джерри Тобина 1 октября, прогрессивно-консервативное большинство Уильямса увеличилось до 44 мест из 48.

Второй срок

20 августа 2008 года Уильямс и консорциум нефтяных компаний во главе с Chevron Canada подписали соглашение о разработке нефтяного месторождения Хеврон – второго по величине нефтяного месторождения у побережья провинции, с оценочными запасами нефти в 700 миллионов баррелей, стоимостью около 20 миллиардов долларов в виде роялти и до 3500 рабочих мест. Строительство планируется начать в 2012 году, а добыча нефти – к 2017 году. Кампания ABC призывала голосовать за любую партию, кроме консерваторов, с целью не допустить избрания консерваторов в Ньюфаундленде и Лабрадоре. Эта кампания, поддержанная всеми членами фракции Уильямса, кроме одного, серьезно затруднила федеральной партии поиск кандидатов и волонтеров. В ночь выборов кампания оказалась успешной: консерваторы потеряли три ранее занимаемых места и набрали лишь 17% голосов избирателей в провинции. Несмотря на отсутствие представительства в Ньюфаундленде и Лабрадоре, консерваторам удалось сформировать второе правительство меньшинства. После выборов Уильямс заявил о готовности прекратить конфликт с Оттавой, и он с Харпером выразили взаимную готовность к сотрудничеству. 16 июня 2009 года Уильямс объявил о заключении соглашения с нефтяными компаниями о расширении нефтяного месторождения Гиберния, в рамках которого провинция получит 10-процентную долю в расширении "Hibernia South". Ожидается, что эта сделка принесет в казну провинции 13 миллиардов долларов. Уильямс неоднократно критиковал правительство Квебека и его государственную корпорацию Hydro Québec. 3 сентября 2009 года Уильямс обвинил Hydro Québec в попытке заблокировать проект гидроэлектростанции Lower Churchill, чтобы защитить свое доминирующее положение на рынке, заключив сделку с премьер-министром Нью-Брансуика Шоном Грэмом о покупке ядерных и гидроэлектростанций NB Power, системы передачи электроэнергии и других активов в рамках масштабной сделки. 29 октября 2009 года премьер-министры Нью-Брансуика и Квебека подписали меморандум о взаимопонимании о передаче большей части активов NB Power компании Hydro Québec. В конечном итоге сделка между Нью-Брансуиком и Квебеком сорвалась, и считается, что недовольство Уильямса сыграло в этом свою роль. В своей речи от 9 июня 2010 года Уильямс резко осудил "эгоистичные интересы Квебека, которые наносят ущерб провинциям, стране и международной репутации нашей страны". 2 февраля 2010 года стало известно, что Уильямс отправится в Соединенные Штаты для операции на сердце. Это решение вызвало вопросы о качестве и доступности медицинских услуг и процедур в канадской системе здравоохранения. По словам вице-премьера Кэти Дандердейл, "ему никогда не предлагали провести эту процедуру в нашей провинции". Дандердейл отказалась отвечать на вопрос о том, как будет оплачена процедура, или могла ли она быть запланирована в другой провинции Канады. 8 февраля 2010 года стало известно, что операция Уильямса прошла успешно. По возвращении Уильямс защитил свой выбор, заявив: "Я не отказывался от своего права на получение наилучшего медицинского обслуживания, когда вступил в политику". Уильямс отметил, что, хотя он "полностью доверяет" системе здравоохранения своей провинции, он решил обратиться в медицинский центр Mount Sinai в Майами для проведения "очень специализированной операции, которую там делают три-четыре раза в день, пять-шесть дней в неделю". 18 ноября 2010 года Уильямс и премьер-министр Новой Шотландии Даррелл Декстер объявили о соглашении на сумму 6,2 миллиарда долларов на разработку первой фазы проекта Lower Churchill. Nalcor Energy, государственная корпорация Ньюфаундленда и Лабрадора, подписала соглашение о партнерстве с Emera Inc. из Новой Шотландии для разработки гидроэлектростанции Muskrat Falls мощностью 824 мегаватта. В рамках этого проекта электроэнергия с водопада будет передаваться из Лабрадора на остров Ньюфаундленд по подводному кабелю через пролив Бель-Айл. Еще один подводный кабель через залив Святого Лаврентия обеспечит электроэнергией Новую Шотландию. Ньюфаундленд и Лабрадор будут использовать 40% вырабатываемой электроэнергии и смогут закрыть тепловую электростанцию Holyrood, работающую на мазуте. Emera Inc. получит 20% электроэнергии за 1,2 миллиарда долларов для продажи потребителям в Новой Шотландии. Оставшиеся 40% электроэнергии Nalcor Energy будет продавать на рынки Атлантической Канады и северо-востока Соединенных Штатов.

On August 20, 2008, Williams and a consortium of oil companies led by Chevron Canada signed a deal to develop the Hebron oil field – the second largest oil field off the coast of the province with an estimated 700 million barrels of oil reserves, worth some $20 billion in royalties and up to 3,500 jobs from the project. Construction is scheduled to start in 2012, with oil extraction by 2017. The ABC campaign encouraged people to vote for any other party but the Conservatives, with a goal of making sure no Conservative was elected in Newfoundland and Labrador. The campaign, which was supported by all but one member of Williams' caucus, crippled the federal party's ability to find candidates and volunteers. On election night the campaign was successful, the Conservative Party lost the three seats they had held prior to the election, and won only 17% of the popular vote in the province. Despite being shut out of Newfoundland and Labrador the Conservatives did manage to win a second minority government. Following the election Williams announced that it was time to end his battle with Ottawa, and both him and Harper signalled a willingness to work with each other. On June 16, 2009, Williams announced the government had concluded an agreement with oil companies to expand the Hibernia oil field in which the province would have a 10 percent equity stake in the "Hibernia South" extension. The deal promised to add $13 billion to the province's coffers. Williams has been outspoken about the Québec Government and their crown corporation Hydro Québec. On September 3, 2009, Williams accused Hydro Québec of trying to block the Lower Churchill hydroelectric project to protect its own dominance in the marketplace by making a deal with New Brunswick Premier Shawn Graham to buy NB Power's nuclear and hydro generating stations, the transmission system and other assets in a massive deal. On October 29, 2009, the premiers of New Brunswick and Québec signed a memorandum of understanding to transfer most assets of NB Power to Hydro Québec. In the end the deal between New Brunswick and Québec fell apart, Williams dissatisfaction with the deal is thought to have played a role. In a speech given on June 9, 2010, Williams strongly denounced "Québec's self interest is harming the provinces, the nation and our country's international reputation". On February 2, 2010, it was reported that Williams would travel to the United States to have heart surgery. The move raised questions about the quality and availability of health care services and procedures in Canada's health care system. According to Deputy Premier Kathy Dunderdale, "It was never an option offered to him to have this procedure done in this province." Dunderdale refused to answer how the procedure would be paid for, or whether the procedure could have been scheduled to be performed in another province of Canada. On February 8, 2010, it was reported that Williams' surgery had been successful. On his return, Williams later defended his choice saying: "I did not sign away my right to get the best possible health care for myself when I entered politics". Williams said although he had "the utmost confidence" in his own province's health care system, his decision was to go to Mount Sinai Medical Center, Miami to undergo "a very specialized piece of surgery [by] somebody who's doing this three or four times a day, five, six days a week." On November 18, 2010, Williams was joined by Premier of Nova Scotia, Darrell Dexter, in announcing a $6.2 billion agreement to develop the first phase of the Lower Churchill Project. Nalcor Energy, a Newfoundland and Labrador Crown corporation, signed a partnership agreement with Emera Inc. of Nova Scotia to develop the 824 megawatts Muskrat Falls. The hydro development would see power from the falls transferred from Labrador to the island of Newfoundland via an underwater transmission link through the Strait of Belle Isle. Another underwater transmission link across the Gulf of St. Lawrence would bring power to Nova Scotia. Newfoundland and Labrador will use 40 percent of the hydro power itself and will be able to shut down the oil burning Holyrood Thermal Generating Station. Emera Inc. will get 20 percent of the power for $1.2 billion to sell to customers in Nova Scotia. The remaining 40 percent will be sold by Nalcor Energy to markets in Atlantic Canada and the Northeastern United States.

Отставка

25 ноября 2010 года Уильямс объявил о своем уходе с поста премьер-министра 3 декабря 2010 года, и о том, что заместитель премьер-министра Кэти Дандердейл будет исполнять обязанности премьер-министра провинции до избрания нового лидера партии в 2011 году. 3 декабря 2010 года Уильямс подал заявление об отставке с поста премьер-министра, и Дандердейл была приведена к присяге в качестве десятого премьер-министра Ньюфаундленда и Лабрадора, став первой женщиной на этой должности. На неделе, последовавшей за уходом Уильямса из политики, CRA опубликовала результаты опроса, проведенного в ноябре, согласно которым 90 процентов жителей Ньюфаундленда и Лабрадора были полностью или преимущественно удовлетворены деятельностью правительства ПК. 75 процентов респондентов поддержали Прогрессивных консерваторов, а 76 процентов считали Уильямса лучшим кандидатом на пост премьер-министра.

Политика

В феврале 2011 года Уильямс публично агитировал вместе с Воном Грантером, который был кандидатом от Прогрессивно-консервативной партии в бывшем округе Уильямса Хэмбер-Уэст. В марте 2011 года Уильямс объявил, что решил не посещать торжественный ужин в его честь, организованный прогрессивно-консерваторами и запланированный на 1 апреля. Этот ужин должен был пройти параллельно с партийным съездом, на котором должны были принести к присяге Дандердейл в качестве лидера партии. После этого Уильямс заявил, что премьер-министр Дандердейл и ее сотрудники отстраняются от него. 5 сентября 2011 года Уильямс агитировал вместе с кандидатом на пост лидера Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты Гэри Маром в Форт-Макмюррее, Альберта. В октябре 2015 года, во время федеральных выборов, Уильямс назвала тактику Стивена Харпера, заключавшуюся в превращении запрета на ношение никаба мусульманками на церемониях получения гражданства в общенациональную проблему, близкой к расизму, поскольку она изолировала женщин и представителей меньшинств.

Хоккей

В мае 2011 года Уильямс стал ключевой фигурой в усилиях по возвращению команды Американской хоккейной лиги (АХЛ) в Сент-Джонс. Правительство провинции отклонило запрос компании St. John's Sports and Entertainment о ежегодной субсидии в размере 500 000 долларов, что повергло Уильямса в "шок". Однако 1 июня Уильямс объявил о предварительных соглашениях с St. John's Sports and Entertainment и True North Sports & Entertainment, владельцем франшизы АХЛ, известной как Manitoba Moose. 10 июня было сделано официальное заявление, подтверждающее переезд Manitoba Moose в Mile One Centre. 29 июля Уильямс провел второе мероприятие в Mile One Centre, где объявил о названии команды – St. John's IceCaps, и представил логотип команды. Тем не менее, поскольку Уильямс владел лишь брендом команды, а не самой франшизой АХЛ, команда просуществовала всего шесть сезонов, после чего не нашлось владельцев франшиз АХЛ, готовых разместить команду в Ньюфаундленде, так как команды НХЛ стремились располагать свои команды АХЛ-аффилиаты ближе к основным командам.

Недвижимость

В декабре 2011 года Уильямс объявил о своей поддержке предложения по развитию 2400 акров земли в Сент-Джонсе. Этот многофункциональный комплекс будет включать жилую, коммерческую и промышленную застройку, а общая стоимость проекта оценивается в 5 миллиардов долларов США в течение 10–20 лет.

Добыча полезных ископаемых

Уильямс присоединился к Alderon Iron Ore Corp в качестве специального советника исполнительного председателя в 2012 году, компания в настоящее время ведет геологоразведочные работы в Лабрадорском желобе. В июле 2012 года Дэнни Уильямс и Alderon подали иск о клевете против Sierra Club Canada, экологического активиста Бруно Маркоккьо и политического блогера Брэда Кабаны, касательно комментариев, прозвучавших как в прямом эфире радио, так и в блоге Кабаны.

Документальный фильм

Уильямс – главный герой документального фильма Национального киноборда Канады 2014 года под названием «Дэнни». Фильм снят в соавторстве Джастином Симмсом и Уильямом Д. МакГилливреем и впервые был показан 13 сентября 2014 года в Галифаксе на Атлантическом кинофестивале. В фильме рассказывается о семи годах, в течение которых Уильямс занимал пост премьер-министра.

Наследие

Высокие расходы правительства Уильямса в период его пребывания у власти стали, по мнению некоторых критиков, причиной финансовой ситуации, в которой находятся Ньюфаундленд и Лабрадор с 2015 года. Премьер-министр Дуайт Болл заявлял, что расходы эпохи Уильямса будут покрыты ценами на нефть в 148 долларов США за баррель. Стоимость проекта Lower Churchill удвоилась, в то время как цены на нефть (которая составляет значительную долю ВВП провинции) упали. В июне 2016 года анонимные протестующие разместили возле здания Конфедерации плакат с изображением лица Уильямса рядом с плакатами Дуайта Болла и Кэти Беннетт. На плакате с Уильямсом был слоган «Болтливый». Однако правительства и премьер-министры, последовавшие за Уильямсом, внесли значительный вклад в текущее экономическое положение провинции. Когда Уильямс пришел к власти, провинция находилась в серьезном упадке в отношении инфраструктуры и системы социальной защиты. Под его руководством было реализовано множество прогрессивных мер. Помимо решения проблемы ветхой провинциальной инфраструктуры, что способствовало увеличению инвестиций и укреплению доверия к провинции, Уильямс также активно продвигал ряд эффективных политик, в том числе: Стратегию по сокращению бедности, которая стала национальной моделью; самый прогрессивный пакет помощи студентам в стране; переосмысленную провинциальную туристическую кампанию, которая создала получившие международное признание и отмеченные наградами рекламные ролики. По завершении своего срока пребывания в должности, глава Банка Канады назвал провинцию экономической моделью для Канады.