Айовские собрания: история и изменения избирательной системы США

Введение

Избирательное мероприятие в США

Каукусы в Айове — это четырехлетние избирательные мероприятия для Демократической и Республиканской партий в штате Айова. В отличие от предварительных выборов, где зарегистрированные избиратели голосуют на избирательных участках в день выборов, каукусы в Айове — это собрания, на которых избиратели собираются для обсуждения и выбора кандидатов от своей партии. Каукусы проводятся политическими партиями, в отличие от большинства предварительных выборов, организуемых штатами. Как президентские, так и промежуточные выборы в Айове используют систему каукусов. Каукусы также проводятся для избрания делегатов на окружные съезды и в партийные комитеты, а также для проведения другой партийной деятельности. Каукусы в Айове примечательны как первое крупное соревнование в сезоне предварительных выборов президента США. Хотя участники каукусов часто не отражают общую демографическую ситуацию в стране, некоторые все еще считают каукусы важным показателем того, как кандидат в президенты выступит на последующих выборах. Кандидаты, показавшие плохие результаты на каукусах в Айове, часто отказываются от участия в выборах в последующие дни. Республиканские и демократические каукусы в Айове 2020 года состоялись 3 февраля 2020 года. Демократические каукусы вызвали споры из-за трудностей и ошибок при подсчете и объявлении окончательных результатов голосования. Председатель Демократической партии штата Айова Трой Прайс подал в отставку 12 февраля 2020 года из-за хаоса, вызванного каукусами. 4 февраля 2023 года Национальный комитет Демократической партии утвердил новый календарь президентских праймериз Демократической партии на 2024 год, перенеся предварительные выборы Демократической партии в Южной Каролине на 3 февраля и перенеся каукусы Демократической партии в Айове на март. Национальный комитет Республиканской партии все же объявил о планах провести республиканские каукусы в Айове первыми на президентских праймериз Республиканской партии в 2024 году. К 6 октября Национальный комитет Демократической партии достиг компромисса, согласно которому очные каукусы Демократической партии в Айове, посвященные партийным вопросам, все еще могли проводиться в январе, но голосование за кандидатов в президенты будет осуществляться по почте до Супервторника, 5 марта.

The Iowa caucuses are quadrennial electoral events for the Democratic and Republican parties in the U. S. state of Iowa. Unlike primary elections, where registered voters cast ballots at polling places on election day, Iowa caucuses are meetings where voters gather to discuss and select candidates for their registered party. Political parties hold the caucuses, in contrast to most state run primaries. Both presidential and midterm elections in Iowa use caucuses. The caucuses are also held to select delegates to county conventions and party committees, among other party activities. The Iowa caucuses are noteworthy as the first major contest of the United States presidential primary season. Although caucus goers have been unrepresentative of the nation's overall demographic, caucuses are still seen by some as a strong indicator of how a presidential candidate will do in later contests. Candidates who do poorly in the Iowa caucus frequently drop out in the following days. The 2020 Iowa Republican caucuses and the 2020 Iowa Democratic caucuses
took place on February 3, 2020. The Democratic caucus proved controversial after difficulties and errors in the reporting of the final vote totals. Iowa Democratic Party Chair Troy Price resigned on February 12, 2020, over the chaos resulting from the caucus. On February 4, 2023, the Democratic National Committee approved a new calendar for the 2024 Democratic Party presidential primaries, moving the South Carolina Democratic primary to be held first on February 3, and pushing the Iowa Democratic caucuses later to March. The Republican National Committee still announced plans to hold the Iowa Republican caucuses first in the 2024 Republican Party presidential primaries. By October 6, the Democratic National Committee reached a compromise in which the in person Iowa Democratic caucuses focusing on party business could still be held in January, but voting on presidential candidates would be done via mail in ballots until Super Tuesday, March 5.

Предыстория

Политические партии в Айове используют кокусы для выбора партийных лидеров и кандидатов на выборные должности с 1800-х годов. До 1907 года партии отбирали всех кандидатов на политические должности посредством системы кокусов. По закону штата Айова, политические партии обязаны проводить кокусы каждые два года для избрания делегатов на окружные съезды и в партийные комитеты. Ранее для Республиканской партии кокус в Айове следовал за опросом общественного мнения "Iowa Straw Poll", проводимым в августе предыдущего года. Опрос "Iowa Straw Poll" проводился шесть раз, начиная с 1979 года, однако лишь три победителя этого опроса впоследствии выиграли кокус в следующем году. Опрос был отменен в июне 2015 года. Подчеркивая важность личного общения с избирателями, кандидаты часто стремятся посетить все округа штата, что называют "полным Грассли" или "Айова 99".

Процесс

Какусы в Айове функционируют совершенно иначе, чем предварительные выборы, используемые большинством других штатов (см. Предварительные выборы президента США). Какусы обычно определяются как «собрания соседей». Вместо посещения избирательных участков и голосования бюллетенями, жители Айовы собираются в заранее определенном месте в каждом избирательном округе штата. Как правило, эти встречи проходят в школах, церквях, общественных библиотеках или даже в домах у людей. Какусы проводятся каждые два года, как во время президентских, так и промежуточных выборов, однако наибольшее внимание привлекают какусы по определению предпочтений в отношении кандидатов в президенты, которые проводятся раз в четыре года. Правила проведения какусов для определения делегатов на национальные съезды устанавливаются партиями и существенно различаются между Демократической и Республиканской партиями. Помимо голосования и выражения предпочтений в отношении кандидатов в президенты, участники какусов начинают процесс разработки партийных платформ, предлагая резолюции.

Критика

Внимание общественности все больше привлекается к процедуреIowa caucus. Доверие общественности к честности системы кокусов было серьезно подорвано послеIowa Democratic caucus 2020 года, в ходе которого было выявлено множество нарушений, включая оспариваемые результаты кокусов после использования нового приложения для смартфонов, разработанного специально для кокусов, и невозможность опубликовать официальные результаты в течение почти недели. Многие политические деятели также выразили обеспокоенность. Сенатор Дик Дёрбин (D-IL): "Я считаю, чтоIowa Democratic caucus – это странная, старомодная традиция, которой пора положить конец. Пока мы стараемся упростить голосование для людей по всей Америке,Iowa caucus – это самая сложная ситуация, с которой мы сейчас сталкиваемся в плане голосования". Бывший кандидат в президенты Джулиан Кастро, который давно критиковалIowa caucuses, резко раскритиковал эту процедуру: "Это хаос. То, что мы видели и слышали, – это постоянные ошибки в проведении этого процесса, будь то на начальном этапе или при перегруппировке. Несоответствия в порядке проведения на различных участках, на местах проведения кокусов. Это полный беспорядок".

Республиканская партия

Процесс отбора делегатов штата Айова на Республиканский национальный съезд перед избирательным циклом 2016 года начался с отбора делегатов на окружные съезды, что, в свою очередь, повлияло на делегатов, избранных на районные съезды, которые также являлись делегатами на государственный съезд, где и выбирались делегаты для национального съезда. Этот процесс вознаграждал организаторов кандидатов, которые не только привлекали сторонников на участки кокусов, но и находили сторонников, готовых стать делегатами на окружных съездах и голосовать за других делегатов, поддерживающих конкретного кандидата. В 2012 году этот процесс привел к доминированию сторонников Рона Пола в делегации штата Айова на Республиканском национальном съезде – 22 из 28 делегатов представляли его, а Митт Ромни получил остальные шесть делегатов. Поскольку делегаты, избранные на кокусах, не обязаны публично заявлять о своих предпочтениях, средствам массовой информации не всегда удается объективно оценить успех отдельных кандидатов на кокусах. СМИ сосредоточились на результатах тайного голосования, проводимого на участках кокусов, и обычно называли этот неофициальный опрос «кокусом». В кокусах 2012 года были зафиксированы нарушения, в частности, результаты восьми участков были утеряны и не были учтены. Из-за этих нарушений и несоответствия между данными, сообщаемыми в СМИ, и процессом отбора делегатов, были внесены изменения в порядок отправки бюллетеней для тайного голосования в штаб-квартиру партии, а также в правила голосования делегатов штата Айова на национальном съезде. Начиная с президентских выборов 2012 года, Айова перешла от системы «победитель получает все» к пропорциональному распределению делегатов. Это изменение было сделано для продления борьбы, предоставления шанса менее известным кандидатам и усложнения для лидера получения большинства на раннем этапе. Также надеялись, что это изменение избирательной системы активизирует сторонников партии. С 2016 года результаты кокусов стали обязательными при выборе делегатов. В соответствии с мандатом Республиканского национального комитета, делегаты обязаны в первом туре голосовать за кандидатов пропорционально количеству голосов, отданных за каждого кандидата на участках кокусов.

The process of selecting Iowa delegates to the Republican National Convention prior to the 2016 election cycle started with the selection of delegates to the county conventions, which in turn affected the delegates elected to district conventions who also served as delegates to the state convention where delegates were chosen for the national convention. This process rewarded candidate organizers who not only got supporters to the caucus sites but also got supporters willing to serve as delegates to county conventions and willing to vote for other delegates who supported a specific candidate. In 2012, this process resulted in Ron Paul supporters dominating the Iowa delegation to the Republican National Convention, having 22 of the 28 Iowa delegates, with Mitt Romney getting the other six delegates. Because the delegates elected at the caucuses are not required to declare a candidate preference, the media does not always have a purely objective way to determine the success of individual candidates at the caucuses. The media focused on the secret ballot polling conducted at the caucus sites and have generally referred to this non binding poll as the caucus. There were irregularities in the 2012 caucus site polling results, including the fact that eight precinct results went missing and were never counted. Because of the irregularities in the process and the fact that the totals reported to the media were unrelated to the delegate selection process, there have been changes in both how the caucus site secret ballot polling is sent to state party headquarters and in how Iowa delegates to the national convention are required to vote. Beginning with the 2012 presidential election, Iowa switched from the old winner take all allocation to proportional allocation. The change was made to prolong the race, giving lesser known candidates a chance and making it harder for a frontrunner to secure the majority early. It was also hoped that this change in the election system would energize the base of the party. Starting in 2016, caucus results have become binding when selecting delegates. Acting in accordance with a mandate from the Republican National Committee, the delegates are bound on the first ballot to vote for candidates in proportion to the votes cast for each candidate at the caucus sites.

История

С 1972 года кокусы Айовы с 55%-ной вероятностью предсказывают, какой демократ, и с 43%-ной вероятностью – какой республиканец, в конечном итоге получит номинацию своей партии на пост президента на национальном съезде.

2004 год

Поскольку президент-республиканец Джордж Буш не столкнулся с оппозицией в 2004 году, проводились только демократические партийные собрания (какусы). Собрания проходили с 18:30 до примерно 19:00 19 января 2004 года, в них приняли участие около 124 000 человек. Конвент округа состоялся 13 марта, конвент района – 24 апреля, а конвент штата – 26 июня. Делегаты могли и меняли свои голоса в зависимости от дальнейшего развития предвыборной кампании; например, в 2004 году делегаты, поддержавшие Дика Гепарда, который вышел из гонки после участковых какусов, выбрали другого кандидата для поддержки на уровне округа, района и штата. Количество делегатов, полученных каждым кандидатом, в конечном итоге определяет, сколько делегатов от штата Айова будет у этого кандидата на Национальном съезде Демократической партии. Айова направляет 56 делегатов на съезд Демократической партии из общего числа 4366. Из 45 делегатов, выбранных через систему какусов, 29 были выбраны на уровне района. Десять делегатов были делегатами «вольного назначения», а шесть – делегатами «партийных лидеров и выборных должностных лиц» (PLEO); они были назначены на конвенте штата. Было также 11 других делегатов, восемь из которых были назначены из числа местных членов Национального комитета Демократической партии; два были делегатами PLEO, а один был избран на конвенте Демократической партии штата. Джон Керри выиграл какусы в Айове, набрав 38% голосов, а Джон Эдвардс занял второе место.

2008 год

Демократические и республиканские собрания партий в Айове в 2008 году прошли 3 января в 19:00 по центральному времени. Кандидаты потратили десятки миллионов долларов на местную телевизионную рекламу и наняли сотни штатных сотрудников в десятках полевых офисов. В конечном итоге победу одержали Барак Обама (от Демократической партии) и Майк Хаккаби (от Республиканской партии).

2012 год

Кавкус в Айове 2012 года состоялся во вторник, 3 января, начиная с 19:00 по центральному времени. Действующий президент Барак Обама столкнулся с незначительной оппозицией на демократическом каукусе и получил 98% голосов, однако республиканский кавкус был крайне конкурентным, с несколькими претендентами. Первоначальные результаты показали, что Митт Ромни опередил Рика Санторума всего на 8 голосов, но когда через две недели были объявлены окончательные результаты, Рик Санторум одержал победу над Ромни с перевесом в 34 голоса, а Рон Пол занял уверенное третье место. Результаты были сертифицированы каукусом, но не Республиканской партией, которая объявила о неопределенности из-за отсутствия отчетов с 8 избирательных участков, но впоследствии сертифицировала кавкус как победу Санторума. Победитель кавкуса изменился еще раз, когда были окончательно подсчитаны голоса делегатов Айовы, и победа досталась Рону Полу, а также нескольким другим штатам в те же выходные.

2016 год

Какусы в Айове в 2016 году состоялись в понедельник, 1 февраля. Подсчет голосов начался в 7 вечера по центральному времени и длился один час после обсуждений на каукусах. Впервые результаты были отправлены в электронном виде в штаб-квартиры как Демократической, так и Республиканской партий. На демократических каукусах Хиллари Клинтон получила 45% голосов и 23 обязательства делегатов, обойдя Берни Сандерса, набравшего 41% голосов и получившего 21 обязательство делегатов. Республиканские какусы распределили делегатов между девятью кандидатами: 8 – Теду Крузу (28% голосов), по 7 – Дональду Трампу и Марко Рубио (24% и 23% соответственно), 3 – Бену Карсону (9%), и по 1 делегату – пятерым другим кандидатам.

2020 год

Какусы в штате Айова 2020 года состоялись в понедельник, 3 февраля. Результаты выборов 2020 года в штате Айова были отложены из-за "несоответствий в предоставлении трех наборов данных", по словам директора по коммуникациям партии Мэнди МакКлюр. "В дополнение к используемым технологическим системам для подсчета голосов, мы также используем фотографии результатов и бумажный след для подтверждения соответствия всех данных и обеспечения уверенности в точности публикуемых цифр. Это просто проблема с отчётностью, приложение не вышло из строя, и это не взлом или несанкционированный доступ. Исходные данные и документация надёжны, и для окончательного представления результатов потребуется лишь время". Задержки в отчётности были связаны с неудачей нового приложения для сбора данных на президентских кокусах Демократической партии штата Айова, включая невозможность загрузки или запуска приложения, а также его нестабильную работу после запуска; сбоем резервной телефонной линии из-за большого количества одновременных звонков, вызванных неисправностью приложения; и путаницей в правилах подсчёта и расчёта первичных и финальных результатов голосования, а также эквивалентов делегатов штата. Полный официальный подсчёт голосов первого тура, второго тура и эквивалентов делегатов штата был опубликован 6 февраля, через 3 дня после голосования демократов в Айове. Однако различные издания, включая The New York Times и NBC News, сообщили о логических несоответствиях в некоторых избирательных округах (например, эквиваленты делегатов штата были присуждены не тем кандидатам, а количество голосов во втором туре превысило количество голосов в первом). Это привело к тому, что председатель Национального комитета Демократической партии Том Перес попросил Демократическую партию штата (которая проводит кокусы) провести "пересчёт" или повторный расчёт результатов, включая эквиваленты делегатов штата. Приложение было разработано компанией Shadow Inc., существующей всего 5 месяцев, которая не смогла должным образом разработать и протестировать продукт. Генеральный директор и основательница Тара МакГоуэн также основала корпорацию ACRONYM в 2017 году и Courier Newsroom в 2019 году. Её муж, Майкл Халл, является старшим стратегом в предвыборной кампании Пита Буттиджига. Было сделано несколько неподтверждённых заявлений о финансировании кампанией Буттиджига этой организации, наличии инвестиционных интересов и даже частичной собственности в одной из этих компаний. Однако единственной подтверждённой транзакцией между кампанией Буттиджига и одной из этих организаций является контракт на услуги SMS-рассылок. Кампания Джо Байдена также заключила контракт с Shadow, Inc. на те же услуги, как и бывшая кандидатка Кирстен Гиллибранд. После сбоя приложения МакГоуэн дистанцировалась от Shadow Inc., заявив, что это "независимая" организация. Обе компании основаны и управляются МакГоуэн и Халлом, и имеют один и тот же зарегистрированный адрес. Хотя официальный сайт корпорации официально не указывает её членов, данные, собранные из LinkedIn, показывают, что её топ-менеджеры в той или иной степени были вовлечены в предвыборную кампанию Хиллари Клинтон в 2016 году. Джеймс Хики (главный операционный директор Shadow, Inc.) и Криста Дэвис (главный архитектор программного обеспечения) играли ключевую роль в цифровой составляющей её кампании.

The 2020 Iowa caucuses occurred on Monday, February 3. The results of the 2020 Iowa Democratic caucus were delayed due to "inconsistencies in the reporting of three sets of results," according to Mandy McClure, the party's communications director. "In addition to the tech systems being used to tabulate results, we are also using photos of results and a paper trail to validate that all results match and ensure that we have confidence and accuracy in the numbers we report. This is simply a reporting issue, the app did not go down and this is not a hack or an intrusion. The underlying data and paper trail is sound and will simply take time to further report the results." Delays in reporting were attributed to the failure of a new reporting app for the Iowa Democratic Party presidential caucus, including an inability to download or launch the app as well as an inability for the app to function well once launched; the failure of the backup phone number system after too many people attempted to call the phone number due to the failing app; and confusion over the correct way to count and calculate the initial and final popular votes as well as state delegate equivalent values. A complete official count of the first alignment popular vote, the second alignment popular vote, and state delegate equivalents was released on February 6, 3 days after Iowa Democrats voted. However, various outlets including The New York Times and NBC News reported logical inconsistencies in certain precincts (such as state delegate equivalents being awarded to the wrong candidates and more people voting for the second alignment than the first alignment). This led the Democratic National Committee chairman Tom Perez to request the state Democratic Party (which runs the caucuses) to "recanvass" or recalculate the results including state delegate equivalents. The app in question was provided by a 5 month old company, Shadow Inc., which failed to develop and test the product adequately. The CEO and founder, Tara McGowan, also founded the ACRONYM corporation in 2017 and Courier Newsroom in 2019. Her husband, Michael Halle, is a senior strategist to the campaign of Pete Buttigieg. Multiple unverified claims of the Buttigieg campaign funding the organization, having investment interests in, and even sharing partial ownership in either company have been made. However, the only verified transactions between the Buttigieg campaign and either entity is a contract for text and messages services. The Joe Biden campaign had also contracted with Shadow, Inc for the same services, as well as former candidate Kirsten Gillibrand. After the app failure, McGowan distanced herself and ACRONYM from Shadow Inc., stating that it was an "independent" entity. Both companies are founded and directed by McGowan and Halle, and they share the same registered address. While the corporation's official website doesn't officially name its members, data gathered from LinkedIn reveals that its top executives were all involved in one way or another with Hillary Clinton's 2016 election campaign. James Hickey (Shadow, Inc.'s Chief Operating Officer) and Krista Davis (its Chief Software Architect) were both vital to the digital aspect of her campaign.

2024 год

Президентские кокусы Республиканской партии штата Айова 2024 года состоялись 15 января 2024 года, при этом 40 делегатов на Республиканский национальный съезд 2024 года были распределены пропорционально. Победителем стал Дональд Трамп, за ним следуют Рон ДеСантис и Никки Хейли. Демократические президентские кокусы Айовы провели очные собрания 15 января, сосредоточившись исключительно на партийных вопросах. Голосование за кандидатов будет проходить исключительно по почте с 12 января до Супервторника, 5 марта 2024 года. Это стало результатом компромисса между Демократической партией Айовы и Национальным комитетом Демократической партии. Традиционно Айова открывает сезон президентских праймериз и кокусов, однако Национальный комитет Демократической партии первоначально хотел, чтобы Южная Каролина провела свои выборы первой 3 февраля. 46 делегатов на Национальный съезд Демократической партии будут распределены между кандидатами в президенты.