Введение
Американский политик (род. 1959)
Джеймс Патрик Макговерн (род. 20 ноября 1959 года) является членом Палаты представителей США с 1997 года, представляя с 2013 года. Демократ, он является членом Комитета по правилам Палаты представителей, председательствует в Исполнительной комиссии Конгресса по Китаю и является сопредседателем Комиссии по правам человека Тома Лантоса. Его округ, который с 1997 по 2013 год именовался 3-м округом, простирается от Вустера до Долины Пионеров. Макговерн родился и вырос в Вустере, учился в Вустерской академии. В колледже он работал стажером в Конгрессе, а затем помощником сенатора США Джорджа Макговерна (с которым он не состоит в родстве), двухкратного кандидата в президенты, за которого он проводил кампанию. С 1981 по 1996 год он был старшим сотрудником представителя США Джо Моакли. Макговерн впервые баллотировался в Конгресс в 1994 году, проиграв на демократических праймериз. В 1996 году он снова баллотировался, победив действующего республиканца Питера Блута. С тех пор он переизбирается каждые два года без серьезных трудностей. В качестве председателя правления Конгресс-центра по борьбе с голодом Макговерн известен как ведущий голос в вопросах прекращения голода и продовольственной незащищенности как в Соединенных Штатах, так и во всем мире. Он был ключевым разработчиком Международной программы продовольственной помощи для образования и питания детей имени Макговерна-Доула. За свою работу он получил премию Джеймса Берда за лидерство 2016 года от Фонда Джеймса Берда и премию Макговерна-Доула за лидерство 2008 года от Всемирной продовольственной программы США. Еще одним направлением деятельности Макговерна являются международные права человека, за которые он выступал в таких странах, как Сальвадор, Судан, Колумбия и Тибетский автономный район. Он является членом Прогрессивного собрания Конгресса и входит в число самых либеральных членов Конгресса. Родился в Вустере, штат Массачусетс, 20 ноября 1959 года. Он вырос в Вустере, где его мать, Минди, преподавала танцы, а его отец, Уолтер, владел магазином спиртных напитков. В 1981 году Джим Макговерн присоединился к штату конгрессмена США Джо Моакли. Позже он выступал за прекращение финансирования США Школы американских вооруженных сил, где проходили обучение некоторые военные, впоследствии замешанные в нарушениях. Во время кампании Макговерн заявил, что его репутация "вашингтонского инсайдера" сделает его более эффективным представителем. Несмотря на поддержку Моакли, Джорджа Макговерна и помощника президента Джорджа Стефанопулоса, Макговерн проиграл праймериз представителю штата Массачусетс Кевину О’Салливану, который затем проиграл действующему республиканцу Питеру Блуту. Макговерн покинул офис Моакли в 1996 году и вернулся в Вустер, снова баллотируясь в Конгресс. На этот раз он выиграл номинацию без соперников и столкнулся с Блутом на всеобщих выборах. Его предвыборный лозунг был направлен на свержение спикера Палаты представителей Ньюта Гингрича: "Чтобы избавиться от Ньюта, нужно избавиться от Блута". Блют получил поддержку газеты The Boston Globe и еще пяти местных изданий, но Макговерн выиграл выборы, набрав 53% голосов. Макговерн победил Крюса, получив 71% голосов, и баллотировался без соперника в 2006 и 2008 годах. Он был переизбран с 57% голосов. После промежуточных выборов 2018 года, на которых демократы получили большинство в Палате представителей, Макговерн стал председателем. Комитет по правилам, называемый "Комитетом спикера", поскольку он является механизмом, который спикер Палаты использует для поддержания порядка и контроля над работой Палаты, часто считается самым влиятельным комитетом в Конгрессе. Как председатель, Макговерн может влиять на внесение и рассмотрение практически каждого законопроекта, выносимого на голосование. Одним из первых действий Макговерна в качестве председателя стало принятие масштабного пакета реформ Правил Палаты. В то время он написал, что его изменения призваны "открыть новую эру честного правительства". Макговерн также заявил, что изменения в правилах стали "результатом беспрецедентного двухпартийного взаимодействия" и что он встречался "как с демократами, так и с республиканцами, чтобы учесть их предложения по возможным изменениям". Издание The National Journal сообщило, что Макговерн использовал свой опыт работы на Капитолийском холме, чтобы занять позицию "влиятельного игрока в демократическом совещании". В 2001 году наставник Макговерна, Джо Моакли, находившийся на грани смерти от рака, попросил Дика Гефардта помочь Макговерну получить место в Комитете по правилам. Ему было дано обещание предоставить первое освободившееся место для демократа. В Комитете по правилам Макговерн смог использовать свой опыт в процедурах Палаты в своих интересах. При преобладании республиканцев в комитете он "проявил резкую партийную позицию, поддерживая парламентские маневры, которые вызвали возмущение" со стороны республиканских членов.
Импичмент Дональда Трампа
В качестве председателя Макговерн сыграл центральную роль в разработке процедур, принятых Палатой представителей в ходе первого импичмента Дональда Трампа. В то время Макговерн написал в The Boston Globe, что «Палата представителей обеспечит прозрачность открытой части этого расследования, и оно выдержит испытание временем». Позже он объяснил свое решение проголосовать за импичмент, сказав: «Я часто думаю о сегодняшних детях, которые вовлекаются в политический процесс так же, как и я в 1972 году. Что они подумают, если мы скажем, что действия президента не имеют значения?» Он также поддержал повторный импичмент Трампа за подстрекательство к нападению на Капитолий США 6 января 2021 года.
Посещение Украины
30 апреля 2022 года Макговерн сопровождал спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси и еще троих членов Конгресса США в секретной поездке в Киев, Украина, где встретился с президентом Владимиром Зеленским. Делегация дала обещание выделить миллиарды долларов на военную помощь.
Транспортировка
В течение первых трех сроков Макговерн работал в Комитете по транспорту Палаты представителей. Он и представитель Джон Ольвер, который служил в Комитете по ассигнованиям, координировали свои усилия, чтобы привлечь значительное финансирование транспортной инфраструктуры в свои округа. Отвечая на критику за активное использование целевых отчислений, Макговерн сказал: "Это не расточительство, а поддержка".
Фискальная политика
Макговерн поддержал меры по стимулированию экономики во время рецессии конца 2000-х годов, включая Закон об экономическом стимулировании в феврале 2008 года и Закон о чрезвычайной экономической стабилизации (который учредил Программу помощи проблемным активам) в октябре 2008 года. Он поддержал пакет стимулирующих мер 2009 года, предложенный администрацией Обамы. Отвечая на критику республиканцев в отношении бюджетных приоритетов демократов, он упрекнул Республиканскую партию за увеличение государственного долга во время правления Джорджа Буша, заявив: "Довольно иронично, что те же самые люди, которые завели эту экономику в тупик, теперь жалуются на размер эвакуатора". Он проголосовал за принятие Закона о бюджетном "pay-as-you-go" в феврале 2010 года. Макговерн был одним из 46 демократов, проголосовавших против окончательного принятия Закона о фискальной ответственности 2023 года в Палате представителей.
Образование
Закон о высшем образовании 1998 года содержал поправку Макговерна, которая на два года увеличила финансирование грантов Пелла вдвое для студентов, окончивших школу в числе 10% лучших в своем классе.
Питание
В качестве сопредседателя комитета по борьбе с голодом в Палате представителей, Макговерн выступает за расширение программ детского питания как внутри страны, так и на международном уровне. В 2007 году ему удалось добиться включения в версию законопроекта о сельском хозяйстве пункта о выделении 840 миллионов долларов на Международную программу продовольственной помощи для образования и детского питания имени Макговерна-Доула. Однако комитет Палаты представителей и Сената по согласованию законопроектов значительно сократил это финансирование в окончательном варианте. Будучи сопредседателем Конгресс-центра по борьбе с голодом, Макговерн продвигал изменения в программах иностранной помощи и помощи в борьбе с голодом. Он предложил учредить должность специального координатора по вопросам продовольственной безопасности ("царя голода") для решения продовольственных проблем. Макговерн также принял участие в акции "Неделя на продовольственных талонах", в рамках которой он в течение недели жил, располагая средним размером пособия на продовольствие – 21 доллар.
Иммиграция
Макговерн голосовал против крупных инициатив, направленных на ограничение нелегальной иммиграции, включая Закон REAL ID 2005 года, Закон о защите границ, борьбе с терроризмом и контроле нелегальной иммиграции 2005 года и Закон о возведении защитного заграждения 2006 года.
Здравоохранение
Макговерн считает, что здравоохранение – это основное право человека. Он проголосовал за Закон о согласовании в сфере здравоохранения и образования 2010 года, последовательно добиваясь включения в закон надежной государственной программы медицинского страхования, которая в итоге не была принята.
Возраст для голосования
В январе 2023 года Макговерн был одним из 13 соавторов поправки к Конституции США, расширяющей право голоса на граждан возрастом от 16 лет и старше.
Корпоративная личность
В 2010 году Макговерн заявил, что считает решение Верховного суда по делу Citizens United ошибочным и что Первая поправка не защищает неограниченную политическую рекламу со стороны корпораций. Он пояснил, что корпорации не должны "обладать тем же равенством, что и обычный избиратель". Поначалу он сказал, что "Конституция была неверной", но позже уточнил, что выразился неточно. 15 ноября 2011 года Макговерн представил поправку о правах народа – предложение ограничить конституционную защиту только физическими лицами, а не корпорациями. В январе 2012 года Макговерн активно освещал своё участие в панельной дискуссии под названием "Корпорации – не люди". 14 июля 2014 года Макговерн и представитель Тед Дьюч представили резолюцию H. J. Res 119, которая содержит раздел, касающийся правосубъектности корпораций.
Социальные вопросы
У Макговерна последовательная позиция в поддержку права на аборт. Он голосовал против Закона о запрете операций по прерыванию беременности при частичном рождении в 2003 году и Закона о нерожденных жертвах насилия в 2004 году. Он поддерживает исследования стволовых клеток, проголосовав за Закон о расширении исследований стволовых клеток в 2005, 2007 и 2009 годах. Он поддержал Закон о запрете дискриминации при трудоустройстве 2007 года, который должен был предотвратить дискриминацию при приеме на работу по признаку сексуальной ориентации. Он голосовал против Федеральной поправки о браке, которая должна была конституционно запретить однополые браки, в 2004 и 2006 годах, и был одним из соавторов Закона об уважении к браку 2009 года, который позволил бы федеральному правительству признавать однополые браки.
Возражение против результатов президентских выборов 2016 года
6 января 2017 года Макговерн выразил протест против голосов выборщиков от штата Алабама, которые Дональд Трамп получил, набрав 62,08% голосов. Поскольку к его протесту не присоединился ни один сенатор, протест был отклонен.
Китай
21 июля 2019 года Макговерн назвал нападения на протестующих против законопроекта об экстрадиции в Гонконге «скоординированным насилием против мирных демонстрантов» и призвал власти Гонконга защищать свободу собраний и демонстраций. 27 октября 2022 года Макговерн и сенатор Джефф Меркли призвали руководителей финансового сектора США отказаться от участия в инвестиционном саммите «Глобальные финансовые лидеры», заявив: «Их присутствие лишь способствует легитимизации стремительного разрушения автономии Гонконга, свободы прессы и верховенства закона властями Гонконга, действующими в связке с Коммунистической партией Китая».
Ирак
Макговерн активно выступал против войны в Ираке с момента её начала. В мае 2007 года Макговерн представил законопроект о "выводе вооруженных сил США и оборонных подрядчиков из Ирака". Законопроект не был принят, за него проголосовали 171 депутат, против – 255.
Афганистан
Макговерн первоначально поддерживал войну в Афганистане, но становился все более скептичным по ее поводу. В июне 2010 года он предложил поправку к законопроекту о финансировании, требующую от президента Барака Обамы представить план вывода войск до выделения каких-либо дополнительных средств. "Не будем тратить больше ресурсов, больше жизней на политику, которая, честно говоря, ни к чему не приведет", – заявил Макговерн. "Мы должны дать понять президенту Афганистана Хамиду Карзаю, что мы не готовы мириться с коррупцией. Мы ожидаем, что он наведет порядок в своем правительстве".
Судан
Макговерн был заметным критиком исламистских правительств Судана за преследование в связи с войной в Дарфуре. Он был арестован трижды, дважды во время протестов у посольства Судана в Вашингтоне. 28 апреля 2006 года он был одним из пяти членов Конгресса, арестованных во время протеста против злодеяний в Дарфуре, вместе с Шейлой Джексон Ли, Джимом Мораном, Джоном Олвером и Томом Лантосом. 27 апреля 2009 года Макговерн был арестован у посольства Судана, на этот раз в сопровождении конгрессменов Джона Льюиса, Донны Эдвардс, Линн Вулси и Кита Эллисона. 16 марта 2012 года он был арестован вместе с Джорджем Клуни во время протеста у посольства Судана против режима Башира в Судане. В апреле 2007 года он призвал США и другие страны бойкотировать Олимпийские игры 2008 года в Пекине в знак протеста против поддержки китайским правительством суданского правительства и, как следствие, геноцида в Дарфуре.
Колумбия
Макговерн несколько раз ездил в Колумбию, чтобы встретиться с защитниками прав человека, и был очень критичен к Плану Колумбия и военной помощи США этой стране. 25 марта 2008 года The Wall Street Journal опубликовала неподписанную редакционную статью, в которой утверждалось, что Макговерн поддерживал марксистских повстанцев ФАРК в Колумбии. Согласно Journal, расследование жесткого диска компьютера недавно убитого Рауля Рейеса, второго лица в командовании ФАРК, обнаружило материалы, указывающие на "активные усилия" Макговерна "наладить прямые контакты с ФАРК". В статье говорилось, что Макговерн "работал с американским посредником, который предлагал повстанцам помощь в подрыве демократически избранного и пользующегося поддержкой населения правительства Колумбии". В ответ Макговерн заявил, что его целью было содействие освобождению заложников, удерживаемых ФАРК, по просьбе их семей. Он подчеркнул, что не испытывает симпатии к повстанцам. 13 февраля 2009 года Макговерн представил резолюцию по вопросу о судебном процессе над руководством иранской общины бахаи, которую поддержали еще семь человек. Эта ситуация привлекла международное внимание, включая защиту адвоката-лауреата Нобелевской премии Ширин Эбади после получения ею угроз, предупреждающих ее о выступлениях за рубежом, а также защиту иранского меньшинства бахаи.
Куба
Макговерн выступает за нормализацию дипломатических отношений с Кубой. Он сопровождал президента Барака Обаму на Кубе в 2016 году. Он заявил тогда, что "американцы давно готовы к подходу к Кубе, соответствующему 21-му веку, и, работая вместе, наши две страны могут создать новые возможности для американского бизнеса, расширить возможности для поездок и обмена, а также поддержать усилия на Кубе по продвижению демократических реформ и защите прав человека". Мать Элиана утонула, пытаясь бежать с мальчиком из Кубы. Хотя Элиан благополучно добрался до Флориды, Макговерн выступал за его возвращение под опеку отца на Кубу. В 2002 году Макговерн присоединился к Рабочей группе Конгресса по кубинским вопросам, которая выступала за ослабление ограничений на поездки и поставки продовольствия на Кубу. Его работа в области прав человека была отмечена наградой "Премия за права человека" Вашингтонского офиса по Латинской Америке в 2007 году.
Мьянма
18 ноября 2013 года Макговерн внес на рассмотрение в Палату представителей резолюцию 418. Резолюция призывает правительство Мьянмы прекратить преследование и дискриминацию народа рохинджа на территории страны, а также призывает правительство США и международное сообщество оказать давление на власти Мьянмы с целью этого. Резолюция была подготовлена в ответ на сообщения о нападениях буддистов из Мьянмы на мусульман-рохинджа в начале 2014 года.
Украина
В 2023 году Макговерн оказался в числе 49 демократов, поддержавших запрет на поставки кассетных боеприпасов в Украину, выступив тем самым против позиции президента Джо Байдена.
Газа
После ударов беспилотников по сотрудникам гуманитарной организации World Central Kitchen в апреле 2024 года Марк Покан, Джим Макговерн, Ян Шаковский, Нэнси Пелоси и еще 36 членов Конгресса от Демократической партии в открытом письме призвали президента США Джо Байдена пересмотреть запланированные поставки вооружений израильской армии.
Другая работа
25 апреля 2018 года 57 членов Палаты представителей, включая Макговерна, подвергли критике новый польский закон об отрицании Холокоста и украинские законы о памяти 2015 года, восхваляющие Украинскую повстанческую армию (УПА) и ее лидеров, таких как Роман Шухевич.
Политические позиции
Макговерн придерживается либеральных и прогрессивных взглядов. "Ни для кого не секрет, что я либерал", – заявил он в 2010 году. "Я не проводил никаких опросов на эту тему, но я есть такой, какой я есть". Политические группы в целом считают Макговерна одним из самых либеральных членов Конгресса. Журнал National Journal включил его в число семи самых либеральных представителей в 110-м Конгрессе, а GovTrack оценил его как 33-го по степени политической левизны в 117-м Конгрессе. Газета The Washington Post отметила множество сходств между Макговерном и его наставником, кандидатом в президенты от Демократической партии в 1972 году Джорджем Макговерном: "Оба считаются одними из самых либеральных и антивоенных законодателей своего поколения. Главное отличие? Они не родственники". Торговая палата США, выступающая за политику, ориентированную на бизнес, дала Макговерну пожизненный рейтинг в 33% по состоянию на 2011 год.
Семейная и личная жизнь
Макговерн живет в Ворчестере со своей женой, Лизой Мюррей Макговерн, бывшей помощницей конгрессмена Джерри Студдса. У них двое детей. У него две сестры, работающие учителями в системе государственных школ Ворчестера. В ноябре 2010 года Макговерн перенес операцию по удалению щитовидной железы после того, как ему был поставлен диагноз папиллярный рак щитовидной железы, от которого он полностью выздоровел. Макговерн – католик и утверждает, что его законодательные инициативы, такие как увеличение финансирования программ глобального питания и повышение налогов для лиц с высокими доходами, проистекают из стремления Католической церкви помогать бедным. Он также заявлял, что вдохновляется ценностями иезуитов, особенно опытом работы в качестве помощника конгрессмена при расследовании убийств иезуитов в Сальвадоре в 1989 году. В 2019 году в интервью журналу "America" Макговерн сказал: "Я понял, что если посвятить себя определенному набору ценностей, жизни, посвященной служению, если стремиться к улучшению жизни бедных и поддерживать их, в этом есть нечто глубоко удовлетворяющее. Это дает ощущение, что жизнь проживается не зря".