Огастес Фримен Хокинс: Политик и борец за гражданские права

Введение

Август Фримен Хокинс (31 августа 1907 – 10 ноября 2007) – американский политик (1907–2007) от Демократической партии, который служил в Ассамблее штата Калифорния с 1935 по 1963 год и в Палате представителей США с 1963 по 1991 год. За время своей карьеры Хокинс был автором более 300 законов штата и федеральных законов, наиболее известными из которых являются Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года и Закон о полной занятости Хамфри-Хокинса 1978 года. Его называли "тихим воином" за его преданность делу образования и борьбы с безработицей.

Ранняя и личная жизнь

Хокинс родился в Шривпорте, штат Луизиана, младшим из пяти детей, у Ньянзы Хокинс и Хэтти Фриман. В 1918 году семья переехала в Лос-Анджелес. Хокинс окончил среднюю школу Джефферсона в 1926 году и получил степень бакалавра экономики в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе в 1931 году. После окончания университета он планировал изучать гражданское строительство, но финансовые трудности, вызванные Великой депрессией, сделали это невозможным. Это способствовало его интересу к политике и его пожизненной приверженности образованию. После окончания университета Хокинс вместе со своим братом занимался недвижимостью и изучал государственное управление. Во время службы в Законодательном собрании штата Калифорния Хокинс женился на Пегге Аделине Смит 28 августа 1945 года. Смит умерла в 1966 году, а Хокинс позже женился на Элси Тейлор в 1977 году. После выхода в отставку из Конгресса он остался в районе Вашингтона, поскольку его жена предпочитала там жить, и прожил там до своей смерти, которая наступила через два месяца после её смерти.

Государственная Ассамблея

Август Хокинс сменил республиканца Фредерика Мэдисона Робертса, который служил в Калифорнийской ассамблее в течение 16 лет. Представительство афроамериканцев было настолько ограничено, что "стратегия чернокожих для достижения политической власти заключалась в оказании влияния внутри Демократической партии путем голосования за белых политиков и лоббирования их интересов". Помимо Хокинса, "у афроамериканцев Лос-Анджелеса не было других политических представителей ни в городском, ни в окружном, ни в штатном, ни в федеральном правительстве". В отличие от большинства афроамериканцев, он поддержал предвыборную кампанию Франклина Д. Рузвельта в 1932 году. Хокинс поддерживал такие меры, как "Новый курс", который пользовался огромной популярностью как в Соединенных Штатах в целом, так и в афроамериканском сообществе в частности. Рузвельт стал первым президентом-демократом, завоевавшим голоса афроамериканцев в 1936 году. В 1934 году Хокинс поддержал более противоречивого кандидата на пост губернатора Калифорнии, Аптона Синклера, социалиста. Хотя Синклер проиграл, Хокинс победил республиканца Фредерика Мэдисона Робертса, праправнука Салли Хемингс и президента Томаса Джефферсона, и первого афроамериканца в Калифорнийской ассамблее. Хокинс служил членом ассамблеи от Демократической партии с 1935 по 1963 год; к моменту своего ухода Хокинс был самым старшим по стажу членом ассамблеи, как и Робертс до него. Округ, который представлял Хокинс, был преимущественно населен латиноамериканцами и афроамериканцами. За время работы в ассамблее он представил законопроекты, включая "закон о справедливом жилье, закон о справедливой практике при трудоустройстве, законодательство о доступном жилье и страховании по инвалидности, а также положения о компенсациях работникам для домашних работников". Хокинс также был делегатом на национальных съездах в 1940, 1944 и 1960 годах, а также выборщиком от Калифорнии в 1944 году. В 1958 году Хокинс баллотировался на должность спикера Калифорнийской ассамблеи, второй по значимости в штате после губернатора Калифорнии. Хокинс проиграл Ральфу М. Брауну, но был назначен председателем влиятельного Комитета по регламенту. Получив поддержку Джона Ф. Кеннеди, Хокинс легко выиграл как предварительные, так и основные выборы. После выборов Хокинс заметил: "Это как переключение передач – от самого старого члена ассамблеи по стажу до новичка в Конгрессе".

Augustus Hawkins succeeded Republican Frederick Madison Roberts who served in the California Assembly for16 years. Black representation was so limited that "the black strategy for gaining political power was to exercise influence within the Democratic Party through voting for, and lobbying, white politicians." Aside from Hawkins, "Los Angeles blacks had no other political representative in city, county, state, or federal government." Unlike the majority of African Americans, he supported Franklin D. Roosevelt's campaign for president in 1932. Hawkins favored measures such as the New Deal, which was wildly popular in the United States at large and the African American community in particular. Roosevelt would go on to be the first Democratic president to win the black vote, in 1936. In 1934, Hawkins supported the more controversial 1934 California gubernatorial election of Upton Sinclair, a socialist. Although Sinclair lost, Hawkins defeated Republican Frederick Madison Roberts, the great grandson of Sally Hemings and President Thomas Jefferson and the first African American in the California State Assembly. Hawkins would serve as a Democratic member of the Assembly from 1935 until 1963; by the time of his departure, Hawkins was the Assembly's most senior member, as Roberts was before him. Hawkins's district was primarily Latino American and African American. During his time in the Assembly, he introduced legislation including "a fair housing act, a fair employment practices act, low cost housing and disability insurance legislation, and workers’ compensation provisions for domestic workers." Hawkins was also a delegate to the National Conventions of 1940, 1944 and 1960, as well as an electoral college presidential elector from California in 1944. In 1958, Hawkins sought to be Speaker of the California State Assembly, which was the second most powerful position in the state, after the Governor of California. Hawkins lost to Ralph M. Brown, but was made chairman of the powerful Rules Committee. With an endorsement from John F. Kennedy, Hawkins easily won the primary and the general election. After the election, Hawkins remarked, “It's like shifting gears—from the oldest man in the Assembly in years of service to a freshman in Congress.”

Конгресс США

С 1963 по 1991 год Хокинс представлял 21-й округ Калифорнии (1963–1975) и 29-й округ (1975–1991), охватывающий южную часть округа Лос-Анджелес, в Конгрессе. Хокинс последовательно избирался, получая более 80% голосов в своем демократически ориентированном округе. Он был первым афроамериканским представителем, избранным к западу от реки Миссисипи. Через пять дней после подписания Закона о правах избирателей 1965 года в округе Хокинса произошли беспорядки в Уоттсе. Это были первые из многих расовых волнений 1960-х годов. Хокинс призвал своих коллег в Конгрессе увеличить финансирование программ по борьбе с бедностью, но не одобрял насилие. Из-за светлого оттенка его кожи и обострившейся расовой напряженности Хокинсу приходилось проявлять осторожность, посещая свой округ вскоре после беспорядков. Когда стало очевидно, что Южный Вьетнам не сможет выжить без американской поддержки, Хокинс усилил критику войны. После поездки в Южный Вьетнам в июне 1970 года Хокинс и его коллега-демократ Уильям Андерсон разработали резолюцию Палаты представителей, призывающую Конгресс «осудить жестокое и бесчеловечное обращение» с заключенными в Южном Вьетнаме. Оба представителя также оказывали давление на президента Никсона с требованием направить независимую комиссию для расследования тюрем и «предотвратить дальнейшую деградацию и смерть».

Хокинс был одним из основателей Конгресса Черного кокуса и занимал должность вице-председателя в течение первого срока (1971–1973). В этот период Хокинсу удалось восстановить почетные выписки для 170 афроамериканских солдат 25-го пехотного полка, которые были ложно обвинены в нарушении общественного порядка в Браунсвилле, штат Техас, в 1906 году, и уволены из армии. В отличие от других членов Конгресса Черного кокуса, он стремился к сотрудничеству с профсоюзами и представителями белых этнических групп, чтобы повысить вероятность принятия его инициатив в закон. В 1980 году Хокинс критиковал Конгресс Черного кокуса, назвав его «на 85 процентов социальным и на 15 процентов деловым». Помимо Раздела VII Закона о гражданских правах, законы, принятию которых Хокинс активно способствовал, включают: Закон о правосудии для несовершеннолетних и предотвращении правонарушений 1974 года, который предоставлял определенные гарантии молодым правонарушителям; Закон о всесторонней занятости и профессиональной подготовке 1978 года; и Закон о нетрудоспособности по беременности 1978 года, направленный на предотвращение дискриминации в отношении женщин по признаку беременности, и по поводу которого Хокинс заявил: «у нас есть возможность обеспечить, чтобы подлинное равенство в американской рабочей силе было не иллюзией, и чтобы беременность больше не была основанием для неблагоприятного отношения к работающим женщинам». Хокинс наиболее известен законом о полной занятости Хамфри-Хокинса 1978 года, который он спонсировал в 1977 году совместно с легендарным сенатором Хьюбертом Хамфри из Миннесоты. Закон ставил перед правительством США цель обеспечения полной занятости; он также предписывал председателю Совета управляющих Федеральной резервной системы давать показания в Конгрессе о состоянии экономики. Однако к тому времени, когда законопроект попал на стол президента Джимми Картера, «законодательство имело скорее символическое значение». Позже Хокинс стал автором таких важных законов, как Закон о партнерстве в области профессиональной подготовки и Закон об улучшении школ 1988 года. В 1984 году он стал председателем Комитета Палаты представителей по образованию и труду. Хокинс был разочарован относительно небольшими успехами, которых он добился во время президентства Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего в 1980-х годах. Они были самыми консервативными президентами со времен 1920-х годов, и члены его собственной партии склонялись вправо, считая «нью-диловскую» позицию Хокинса устаревшей. Стоимость проекта составила 4,5 миллиона долларов и финансировалась в основном за счет облигаций городов, округов и штатов. Программа Центров передового опыта имени Августа Ф. Хокинса — это федеральная программа грантов, поддерживающая диверсификацию преподавательского состава США. Средняя школа имени Августа Ф. Хокинса в Лос-Анджелесе, открытая в 2012 году, названа в его честь.

Hawkins was a founding member of the Congressional Black Caucus, and served as vice chairman during its first term (1971–1973). During this time, Hawkins succeeded in restoring honorable discharges to the 170 black soldiers of the 25th Infantry Regiment who had been falsely accused of a public disturbance in Brownsville, Texas, in 1906, and removed from the Army. Unlike other CBC members, he sought cooperation from organized labor and white ethnics in order to make his agenda more likely to pass into law. In 1980, Hawkins criticized the CBC as "85 percent social and 15 percent business." Aside from Title VII of the Civil Rights Act, laws that Hawkins was instrumental in passing include: the 1974 Juvenile Justice and Delinquency Prevention Act, a law that provided certain protections to young criminal offenders; the 1978 Comprehensive Employment and Training Act; and the 1978 Pregnancy Disability Act, which aimed to prevent discrimination against women on the basis of pregnancy and of which Hawkins said, “we have the opportunity to ensure that genuine equality in the American labor force is more than an illusion and that pregnancy will no longer be the basis of unfavorable treatment of working women." Hawkins is known best of all for the 1978 Humphrey Hawkins Full Employment Act, which Hawkins sponsored in 1977 alongside the legendary Senator Hubert Humphrey of Minnesota. The bill gave the U. S. government the goal of providing full employment; it also ordered that the Chairman of the Federal Reserve Board must provide Congress with testimony on the state of the economy. However, by the time that the bill made it to President Jimmy Carter's desk, "the legislation was clearly symbolic." Hawkins later authored landmark legislation such as the Job Training Partnership Act and the 1988 School Improvement Act. He became chair of the House Education and Labor Committee in 1984. Hawkins was frustrated from the relative lack of success that he achieved during the 1980s' presidencies of Ronald Reagan and George H. W. Bush. They were the most conservative presidents since the 1920s, and members of his own party were moving to the right and viewed Hawkins's old school New Dealer stance as outdated. The cost was $4.5 million and was financed largely by city, county, and state bond measures. The Augustus F. Hawkins Centers of Excellence Program is a federal grants program supporting diversification of the U. S. teaching force. Augustus F. Hawkins High School in Los Angeles, which opened in 2012, is named in his honor.