Кіріспе

Американдық заңгер және саясаткер (1786–1857)

Луис Маклейн (экспрессмен)

Луис Маклейн (28 мамыр, 1786 – 7 қазан, 1857) – Делавэр штатының Нью-Касл округіндегі Вилмингтон қаласы мен Мэриленд штатының Балтимор қаласынан шыққан американдық заңгер және саясаткер. Ол 1812 жылғы соғыстың қатысушысы, алғаш Федералист партиясының, кейін Демократиялық партияның мүшесі болды. Ол Делавэр штатынан АҚШ өкілі, Делавэр штатынан АҚШ сенаторы, АҚШ-тың он бірінші қазынашылық хатшысы, АҚШ-тың он екінші мемлекеттік хатшысы, Ұлыбританиядағы елші (толық өкілетті министр) және Балтимор және Огайо темір жолының президенті қызметтерін атқарды. Президент Эндрю Джексонның кабинетінің мүшесі ретінде Маклейн Банктік соғыс кезінде белгілі бір рөл атқарды. Маклейн АҚШ-тың Екінші банкіне қатысты президентке қарағанда умерендеу көзқарас танытты, бірақ 1832 жылы банктің жарғысын жаңару туралы Конгресс заңын ветолау туралы Джексонның шешімімен келісті. Сондай-ақ ол 1833 жылы "Күш заңын" әзірлеуге көмектесті. 1831 жылы Америка философиялық қоғамының мүшесі болып сайланды.

Жас шағы мен отбасы

Луис Маклейн 1786 жылғы 28 мамырда Делавэр штатының Смирна қаласында Аллан Маклейн мен Ребекка Уэллс Маклейннің отбасында дүниеге келді. Маклейннің әкесі – американдық төңкеріс соғысының қатысушысы, 1797 жылы Джордж Вашингтон оны Уилмингтон портының кедендік инспекторының табысты федералдық лауазымына тағайындады. Ол белгілі және шын ниетпен адал федералист болғандықтан, Джеймс А. Байардтың күшті қолдауына ие болды, бұл оған саяси қарсыласы Томас Джефферсон сайланғаннан кейін де лауазымын сақтап қалуға мүмкіндік берді. Аллан Маклейн бұл лауазымды 30 жылдан астам уақыт бойы, екі партияның президенттері тұсында, Эндрю Джексонның басшылығы аяқталар кезде қайтыс болғанға дейін атқарып келді. Оның табысының көп бөлігі контрабандалық тауарларды конфискациялаудан түсті. Луис Маклейн осы байлықтың көп бөлігін мұра етті, сонымен қатар әкесі қайтыс болғаннан кейін де жалғасқан құқықтық мәселелерге тап болды. 1812 жылы Луис Кэтрин Мэри (Китти) Миллиганға үйленді. Олардың 13 баласының арасында Мэриленд штатының губернаторы және АҚШ елшісі Роберт Миллиган Маклейн (1815–1898), Wells Fargo & Co. президенті болған Луис Маклейн (1819–1905) және Конфедерация армиясының генералы Джозеф Джонстонның әйелі Лидия Миллиган Симс Маклейн (1822–1887) болды.

Білім және ерте мансап

Луис Маклейн жеке мектептерде оқып, 18 жасқа толғанға дейін бір жыл "Филадельфия" кемесінде мичман болып қызмет етті. Содан кейін ол Ньюарк колледжінде, кейін Делавэр университетінде білім алды. Джеймс А. Байардтың басшылығымен құқық тағылымдамасын өтеді және 1807 жылы адвокаттыққа қабылданды. Ол Делавэр штатының Уилмингтон қаласында жеке практикасын бастады. 1812 жылғы соғыс кезінде Маклейн Уилмингтонды қорғау үшін құрылған Уилмингтон артиллерия компаниясына қосылды. Балтиморға қауіп туғанда, олар оны қорғауға жорық жасады, бірақ Балтиморда олар үшін жабдықтар жетіспеуіне байланысты кері қайтарылды. Нәтижесінде, олар ешқандай әрекетке қатыспады, ал Маклейн бөлімнен бірінші лейтенант шенімен кетті.

Конгресс қызметі

1812 жылғы соғыстан кейін Делавэрде Федералистік партия өміршеңдігін сақтап қалды. Жаңа Англия федералистерінің сепаратистік әрекеттеріне ұшырамаған және заманауи сайлау науқанын жүргізуге бейімделген олар, Нью-Касл округіндегі радикал көрінетін пресвитериандар мен ирланд иммигранттарына қарсы, штаттың көпшілдігі англикандық/методистік тұрғындарының адалдығын сақтап қалды. Олар 1820 жылдардың соңына дейін штаттың басты саяси күші болып қала берді, содан кейін партия Эндрю Джексонға немесе Джон Куинси Адамсқа, сондай-ақ Генри Клей мен вигтердің «америкалық жүйесіне» адалдық таныту арқылы тарап кетті. Нью-Касл округінің өндірушілері Федералистік партияның көптеген жетекшілерімен бірге вигтерді штаттың жаңа басым күшіне айналдырды. Бұл Маклейннің ұстазы Джеймс А. Байардты және Клейтон отбасының мүшелерін, әсіресе Томас Клейтонды және оның туысы Джон М. Клейтонды қамтыды. Маклейн алғаш рет АҚШ Өкілдер палатасына Федералистік партиясынан Томас Клейтонды жеңіп сайланды, себебі Клейтон бұрынғы сессияда Конгресс төлемдерін арттыруға дауыс бергендігі саяси беделін түсірген еді. Осыдан кейін Клейтон туыстары Делавэрдегі Маклейннің басты саяси қарсыластарына айналды. Дегенмен, Маклейн 1816 жылдан 1826 жылға дейін Федералист ретінде АҚШ Өкілдер палатасына алты рет сайланды. Ол АҚШ Палатасында жарқын мансапқа ие болды, 1817 жылдың 4 наурызынан 1827 жылдың 3 наурызына дейін бес толық мерзім қызмет етті. Федералист болғанына қарамастан, ол Жолдар және қаражат комитетінің төрағасы болды, бірақ федералистік байланысы оны спикер болып сайлануына кедеріс келтірді. Осы сессиялар кезінде Федералистік партия тым кішкентай және әлсіз болғандықтан, партиялық дау-дамай мүшелер арасындағы жеке қарым-қатынастарға қарағанда аз маңызды болды. Маклейн Уильям Х. Кроуфорд пен Мартин Ван Бюренмен достық қарым-қатынас орнатып, оларға құрмет көрсетті, сонымен бірге Генри Клей мен Джон Куинси Адамсқа қарсы шықты. Бұл достық қарым-қатынастар саяси келісімге қарағанда жеке қасиеттерге негізделген және 1824 жылғы президенттік сайлауда Кроуфордтың ең жақтаушысы болған Маклейн үшін маңызды болды. Кроуфорд Грузияға оралғаннан кейін Маклейн, Ван Бюрен және Кроуфордтың басқа жақтастары Эндрю Джексонның партиясына қосылды. Бұл оған оңай болды, өйткені ол Мартин Ван Бюренмен, өзінің ұстазы және қолдаушысымен достық қарым-қатынаста болды. Маклейн АҚШ Сенатына көшіп, 1827 жылдың 4 наурызынан 1829 жылғы отставкасына дейін қызмет етті, президент Джексон оны федералдық лауазымға тағайындайды деп күтті. Эндрю Джексонның 1828 жылғы президенттік сайлаудағы жеңісіне дейін сенатор Маклейн Делавэрдің сайлаушы дауыстарын Джексон үшін жеңіп алуға сәтсіз тырысты.

Джексон әкімшілігіндегі қызмет

Джексонның алғашқы кабинетіне тағайындалуға ниеттенгенімен сәтті болмаған Маклейн, 1829 жылдың 29 сәуірінде Сенаттан кетіп қалды. Осылайша ол Клейтонмен және штаттағы үстем саяси күшпен байланысын толығымен үзіп тастады. Делавэр штатының Сенатына қайта сайлану мүмкіндігі аз болғандықтан, Маклейн жаңа президенттің барлық үміттерін маңызды лауазыммен марапаттауына үміттенді. Бірақ, оппозициялық штаттан шыққан бұрынғы федералист Джексон басқа міндеттерін орындағанша күтуге мәжбүр болды. 1829 жылдың қазан айында Маклейн, қазіргі АҚШ Мемлекеттік хатшысы Мартин Ван Бюреннің ұйымдастыруымен, Ұлыбританияға Ерекше елші және толық өкілетті министр болып тағайындалды. Маклейнге ағылшыздарға оның тағайындалуы Джон Куинси Адамс әкімшілігінен үзіліс екенін және Адамс әкімшілігі кезіндегі даулар Джексон әкімшілігі үшін мәселе болмайтынын жеткізу тапсырылды. Оның басты міндеті – Америка Құрама Штаттары мен Британдық Вест-Индия арасындағы сауданы дамыту еді. Осы мақсатта ол Сыртқы істер министрі лорд Абердиннің құрметіне ие болды және тапсырмасын сәтті орындады. Оның жеке хатшысы Вашингтон Ирвинг болды, ол кейіннен жақын және адал отбасы досы атанды. Екі жылдан кейін Маклейн көптен күткен кабинеттік қызметке ие болды. Джексон АҚШ сенаторы Джон Кэлхунның жақтастарын кабинетінен тазарту қажет деп шешкенде, Ван Бюрен президентті Маклейнді Қаржы министрі етіп тағайындауға көндірді. Маклейн Англиядан оралды және 1831 жылдың 8 тамызынан 1833 жылдың 28 мамырына дейін Қаржы министрі қызметін атқарды. Осы жаңа қызметте Маклейнге тариф ставкалары мен АҚШ-тың Екінші банкінің мәртебесі сияқты маңызды мәселелер туды. Маклейн Джексонның кабинетіне кіргенде, ол бірден басшылыққа ие болды. Ол сөзді шешен, көндіруге дағдылы және белсенді болды, талқыланып жатқан мәселелерді жақсы меңгерген және әкімшіліктің басқа мүшелеріне, тіпті президентке де жетекшілік ете алатынына сенімді болды. Банк мәселесінде Джексонмен пікірлердің қақтығысы бар екенін мойындап, ол банк президенті Николас Биддлмен банк жарғысын жаңарту жоспарын жасауға тырысты. 1831 жылдың 7 желтоқсанында ол осы және басқа да мақсаттарға қол жеткізу үшін кең ауқымды жоспар ұсынды. Гамильтондық шығармашылығымен танымал болған Маклейн әкімшіліктің күн тәртібінде бастамашылық танытты және премьер-министр рөлінде әрекет етті. Ол Джексонның ұстанымын жұмсартатынына және ұсынысқа келісетініне сенімді болды. Алайда, оқиғалар жоспарды іске асыруға кедергі келтірді. Біріншіден, Бас прокурор Роджер Б. Тейни Джексонды Маклейннің жоспарының шын мәнінде ескі федералистік бағдарламаның жаңа нұсқасы екеніне және Джексонның бұрынғы ұстанымдарына қайшы екеніне сендіруге тырысты. Сол кезде Джексон бұл мәселеде сәл икемді болды, ал Маклейн шешімді 1832 жылғы президенттік сайлаудан кейінге қалдырғысы келді. Бірақ Генри Клей банк жарғысын жаңарту Джексонды жеңу үшін пайдалана алатын мәселе деп шешті және банк президенті Биддлді дереу қайта жарғылау үшін қысым жасауға көндірді. Бұл Джексонның қайта жарғылауға қарсылығын күшейтті, ол Конгресс қабылдағаннан кейін вето қойды. Бұл оның президент сайлауындағы жеңісін өзінің банк саясатын халық қолдауы деп қарастыруына себеп болды. Маклейн жеке басында ұнағандықтан және жақында дау тудыратын кабинеттік өзгерістер жасағысы келмеген Джексон банктік мәселені Маклейннің қарауынан алып тастады. Алайда, Маклейн АҚШ-тың Екінші банкінен үкіметтің депозиттерін алудан бас тартқанда, Джексон оны оны істейтін адаммен алмастыруға мәжбүр болды және Маклейнге оның орнына беделді АҚШ Мемлекеттік хатшысы қызметін ұсынды. Оның орнына Джексон Уильям Дьюэнді таңдады, ол да Маклейн сияқты депозиттерді қайтарып алуға дайын емес еді. Бұл тағайындама Джексон үшін үлкен ұят болды, және көптеген адамдар Маклейнді оған шақыруы үшін кінәлады. Осының бәрі болып жатқан кезде Маклейн қанағаттанарлық тарифтік заң жобасы болып көрінгенді келісті, бірақ Оңтүстік Каролина қарсылық білдіріп, Нуллификация дағарысын туғызғанда, Маклейн тарифті күшіне енгізу үшін 1833 жылғы маңызды күш заң жобасын дайындады. Кабинетін алмастыру арқылы Джексон талантты Маклейнді өзінің қызметінде ұстап, одан АҚШ-тың Екінші банкін жою жоспарын іске асыру міндетін алып тастауды үміттенді. АҚШ Мемлекеттік хатшысы болып тағайындалған Маклейн 1833 жылдың 29 мамырынан 1834 жылдың 30 маусымына дейін қызмет етті. Ол департаменттің алғашқы ірі қайта ұйымдастыруын жүзеге асырып, жеті жаңа бюро құрды. Сондай-ақ ол Франциямен, «Жылыстату талаптары» деп белгілі мәселе бойынша дауды шешті. 1832 жылы Франция Наполеон соғыстары кезінде туған кемелердің шығындары үшін АҚШ-қа өтеу төлеуге келісті. Алайда, Францияның келесі үкіметтері қажетті қаражатты бөлуге сәтсіздік танытты, сонымен бірге оны жасауға ниетті екенін мәлімдеді. Джексон мәселені шешуге асықты және Франциямен қарым-қатынасты шиеленістіру үшін Маклейнмен бірге жұмыс істеді. Бірақ, қазіргі вице-президент Мартин Ван Бюрен басқаша ойлады. Маклейнмен кеңеспей, ол тікелей араласып, Джексонды француздерге көбірек уақыт беруге көндірді. Маклейн ескі кеңесшісінің бұл араласуына ашуланды және өзінің тікелей жауапкершілік саласындағы билігінің жоқтығын сезініп, қызметінен кетті. Оқиға олардың Ван Бюренмен достығына да соңғы нүкте болды, және олар ешқашан қайта сөйлеспеді.

Көл және темір жол бизнесі

Ол әкесінен мұра болған байлыққа ие болғанымен, 13 баласы бар Маклейн өз еңбегімен қосымша табыс табуға мұқтаж болды. Оның басқарушылық дағдылары, өтілі мен байланыстарының арқасында оны тез іздестірді. Оны бірінші болып Моррис каналы және банк компаниясы табалды. Көптеп Нью-Йорк қаласында орналасқан, Нью-Джерси штатының корпорациясы, ол Пенсильваниядан Нью-Йорк қаласына көмір тасымалдау үшін негізінен Филипсбургтен Ньюаркқа дейінгі каналды басқарды. Бұл сонымен қатар банк болды және банк қызметін жүзеге асыруға мүмкіндік беретін жарғыға ие болды. Маклейн бір жыл президент болып қызмет етті, көптеген жақсартулар жасады және компанияның табысты жылдарының бірін қамтамасыз етті. Бірақ оның жақын отбасы Уилмингтон қаласында болды, ал олардың екінші үйі "Богемия" Мэриленд штатының Сесил округінде орналасқан. Нью-Йорк қаласы тым алыс еді. Сондықтан, Балтимор және Огайо темір жолының президенті болу туралы ұсыныс жасалғанда, ол оны дереу қабылдады. Бұл компания Балтимор мен Вашингтон арасында темір жол желісін басқарды, бірақ оның мақсаты Огайо өзеніне дейін желіні салу және батыстан Балтимор қаласы арқылы сауда ағынын жүзеге асыру болды. 1837 жылы батысқа қарайғы жолдар тек Вирджиния штатындағы Харперс-Ферриге дейін жетті, ал Маклейннің ең үлкен жетістігі – "негізгі желіні" Мэриленд штатындағы Камберлендке дейін ұзарту болды. Бұл маршрутты көмір кендеріне жақын орналастырып, тұрақты табыс әкелді. Дегенмен, пайда айтарлықтай болған жоқ, ал Маклейн Пенсильвания және Вирджиниямен батысқа қарайғы мүмкін маршруттар бойынша қаржылық қайта құрылымдау және келіссөздермен айналысты. Ақырында, Уилинг және Вирджиния арқылы өтетін маршрут таңдалды, бірақ осы мақсатқа жету үшін Маклейннің тікелей ізбасарына қалдырылды. Маклейн бұл жұмыстың құндылығын толыққанды бағаламаған сияқты, және 1848 жылдың 13 қыркүйегінде зейнетке шықты.

Дипломатиялық қызметтің жалғасуы және Орегонға берілген жер

Саяси сәтсіздіктерге қарамастан Маклейн жоғары саяси лауазымға ұмтылысын ешқашан жоғалтпады. Конгресс кезіндегі саяси достарының соңғыларының бірі, қазіргі АҚШ Президенті Джеймс К. Полк болатын. Ол одан да зор мүмкіндіктерді армандағанмен, 1845 және 1846 жылдары Маклейн теміржолдан демалыс алып, Орегон шекарасы бойынша келіссөздерді үйлестіру мақсатымен Англияға толық өкілетті министр ретінде оралды. Маклейн бұрынғы қызметінен жақсы есте қалды және ескі достықтарын жаңартты. Келісімнің негізі оңай құрылды, бірақ Полктің қатал ұстанымын тек Мексика-Америка соғысының басталуымен ғана әлсіретілді. Маклейн британдықтарды соңғы келісімге келісуге ынталандырды, тіпті президенттің "54 40 немесе соғыс" деп талап етуі – жасандылық екенін айтуға дайын болды. Маклейн күткен жоғары лауазымға ие бола алмады және өкінішпен теміржолға қайтып оралды.

Өлім және мұра

Шотланд-ирландтық авантюрист және Делавэр саясаткерінің ұлы Маклейн Мэриленд штатының шығыс жағалауындағы ақсүйектерге үйленді және олар уәде еткендей, плантациялардағы идилиялық өмірді аңсады. Әйелінің отбасынан Милиган Холл үйін сатып алу оған Богемия өзенінің жағасындағы әдемі орын берді, ол оның сүйікті үйіне айналды. Маклейн отбасы оны «Богемия» деп атады, ол әрқашан олардың жиналатын орны және сүйікті демалыс орны болды. Сонымен қатар, Эндрю Джексон партиясына адалуы және 1829 жылы АҚШ Сенатынан кеткенімен Маклейн Делавэрдегі саяси мансабының аяқталғанын іс жүзінде мойындады. Сондықтан Маклейн Балтимор және Огайо темір жолына қосылғанда негізгі тұрғын үйін Балтиморға көшіруі заңды болды. Ол зейнетке шыққаннан кейін де сол жерде қалды және жаңа үйінің саяси өміріне қатысты. Ең бастысы, ол 1850 жылғы Мэриленд конституциялық конвенциясының белсенді қатысушысы болды. Маклейн Мэриленд штатының Балтимор қаласында қайтыс болды және Грин Маунт зиратында жерленді. Маклейннің өмірбаяуын жазған профессор Джон А. Манроу оны былай сипаттады:

Ол 1970 жылы Ұлттық тарихи орындар тізіміне енгізілген Захария Феррис үйінің иесі болды. Оның жеке үйі, Луис Маклейн үйі, 1973 жылы тізімге қосылды.

Мемлекеттік қызметтер

Мемлекеттік лауазымдар Лауазым түрі Орналасқан жері Лауазымды бастау Лауазымды аяқтау Ескермелер АҚШ Өкілдер палатасы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1817 жылдың 4 наурызы 1819 жылдың 3 наурызы АҚШ Өкілдер палатасы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1819 жылдың 4 наурызы 1821 жылдың 3 наурызы АҚШ Өкілдер палатасы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1821 жылдың 4 наурызы 1823 жылдың 3 наурызы АҚШ Өкілдер палатасы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1823 жылдың 4 наурызы 1825 жылдың 3 наурызы АҚШ Өкілдер палатасы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1825 жылдың 4 наурызы 1827 жылдың 3 наурызы АҚШ Сенаторы Заң шығарушы құрам Вашингтон 1827 жылдың 4 наурызы 1829 жылдың 16 сәуірі Толық өкілетті министр Атқарушы билік Лондон 1829 жылдың 12 қазаны 1831 жылдың 13 маусымы Ұлыбритания АҚШ Қаржы министрі Атқарушы билік Вашингтон 1831 жылдың 8 тамызы 1833 жылдың 28 мамыры, отставкаға кетті АҚШ Сыртқы істер министрі Атқарушы билік Вашингтон 1833 жылдың 29 мамыры 1834 жылдың 30 маусымы, отставкаға кетті Толық өкілетті министр Атқарушы билік Лондон 1845 жылдың 8 тамызы 1846 жылдың 18 тамызы Ұлыбритания

Конгресс қызметі мен сайлау есептері

АҚШ Конгресі қызметі
Күндері Конгресс Палатасы Басымдық Президент Комитеттер Сынып / Аудан
1817–1819 15-ші АҚШ Өкілдер Палатасы Республикалық Джеймс Монро Сауда және өндіріс 1-ші жалпы
1819–1821 16-шы АҚШ Өкілдер Палатасы Республикалық Джеймс Монро Коммерция (1-ші сессия) Жолдар мен құралдар (2-ші сессия) 1-ші жалпы
1821–1823 17-ші АҚШ Өкілдер Палатасы Республикалық Джеймс Монро Әскери-теңіз істері (1-ші сессия) Жолдар мен құралдар (2-ші сессия) 1 жалпы
1823–1825 18-ші АҚШ Өкілдер Палатасы Республикалық Джеймс Монро Жолдар мен құралдар жалпы
1825–1827 19-шы АҚШ Өкілдер Палатасы Ұлттық Республикалық Джон Куинси Адамс Жолдар мен құралдар жалпы
1827–1829 20-шы АҚШ Сенаты Демократиялық Джон Куинси Адамс Коммерция, Қаржы 1-сынып
1829–1831 21-ші АҚШ Сенаты Демократиялық Эндрю Джексон Коммерция, Қаржы 1-сынып

Сайлау нәтижелері
Жыл Лауазым Тақырып Партия Дауыстар % Оппонент Партия Дауыстар %
1816 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Кейлеб Родни Федералист 3,580 3,433 24% 23%
Уиллард Холл Цезар А. Родни Республикалық 3,534 3,521 24% 24%
1818 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Томас Клейтон Федералист 3,098 2,902 26% 25%
Уиллард Холл Джордж Рид кіші Республикалық 3,007 2,810 25% 24%
1820 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Джон Митчелл Федералист 3,918 3,500 26% 23%
Сезар А. Родни Уиллард Холл Республикалық 4,029 3,525 27% 24%
1822 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Федералист 4,110 54%
Арнольд Нойден Республикалық 3,466 46%
1824 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Федералист 3,387 52%
Арнольд Нойден Республикалық 3,163 48%
1826 АҚШ Өкілі Луис Маклейн Федералист 4,630 54%
Арнольд Нойден Республикалық 3,931 46%