Введение
Американский юрист и политик (1786–1857)
Луис Маклейн (перевозчик экспресс-доставки)
Луис Маклейн (28 мая 1786 – 7 октября 1857) был американским адвокатом и политиком из Уилмингтона, округа Нью-Касл, штат Делавэр, и Балтимора, штат Мэриленд. Он был ветераном войны 1812 года, членом Федералистской партии, а затем Демократической партии. Он служил членом Палаты представителей США от штата Делавэр, сенатором США от штата Делавэр, десятым министром финансов США, двенадцатым государственным секретарём США, послом (полномочным министром) в Великобритании и президентом железной дороги Baltimore and Ohio. Будучи членом кабинета президента Эндрю Джексона, Маклейн был видной фигурой во время «Банковской войны». Маклейн придерживался более умеренного подхода к Второму банку Соединенных Штатов, чем президент, но поддержал решение Джексона в 1832 году наложить вето на законопроект Конгресса о продлении устава банка. Он также участвовал в разработке законопроекта о применении силы в 1833 году. В 1831 году он был избран членом Американского философского общества.
Ранняя жизнь и семья
Луи Маклейн родился в Смирне, штат Делавэр, 28 мая 1786 года в семье Аллана Маклейна и Ребекки Уэллс Маклейн. Отец Маклейна, ветеран американской войны за независимость, был назначен Джорджем Вашингтоном в 1797 году на прибыльную федеральную должность таможенного сборщика порта Уилмингтон. Будучи известным и убежденным федералистом, он пользовался сильной поддержкой Джеймса А. Байарда, что позволило ему сохранить должность, несмотря на избрание политического оппонента Томаса Джефферсона. Аллан Маклейн занимал эту должность более 30 лет при президентах обеих партий, до своей смерти во время президентства Эндрю Джексона. Значительная часть его дохода поступала от конфискации контрабанды. Луи Маклейн унаследовал большую часть этого состояния, а также юридические проблемы, которые тянулись долго после смерти отца. В 1812 году Луи женился на Кэтрин Мэри (Китти) Миллиган. Среди их 13 детей были Роберт Миллиган Маклейн (1815–1898), губернатор Мэриленда и посол США; Луис Маклейн (1819–1905), ставший президентом компании Wells Fargo & Co.; и Лидия Миллиган Симс Маклейн (1822–1887), жена генерала Конфедерации Джозефа Э. Джонстона.
Образование и начало карьеры
Луис Маклейн учился в частных школах и служил мичманом на корабле "Филадельфия" в течение года до достижения 18-летнего возраста. Затем он поступил в колледж Ньюарка, позднее ставший Университетом Делавера. Он изучал право под руководством Джеймса А. Байярда и был допущен к адвокатской практике в 1807 году. Он начал заниматься юридической практикой в Уилмингтоне, штат Делавэр. Во время войны 1812 года Маклейн вступил в Вилмингтонскую артиллерийскую роту, сформированную для защиты Уилмингтона. Когда Балтимору стала угрожать опасность, они выступили на его защиту, но были отозваны обратно из-за нехватки снабжения в Балтиморе. В итоге, они не приняли участия в боевых действиях, и Маклейн покинул роту в звании первого лейтенанта.
Служба в Конгрессе
После войны 1812 года Делавэр был уникален в сохранении жизнеспособной Федералистской партии. Не запятнанные сепаратистской деятельностью федералистов Новой Англии и достаточно адаптивные, чтобы внедрить современные методы ведения избирательных кампаний, они сохраняли лояльность большинства англиканского и методистского населения штата против, казалось бы, более радикальных пресвитериан и ирландских иммигрантов в округе Нью-Кэстл. Они оставались доминирующей политической силой в штате вплоть до 1820-х годов, когда партия окончательно распалась, разделившись между сторонниками Эндрю Джексона, Джона Куинси Адамса и «американской системы» Генри Клэя и вигов. Производители округа Нью-Кэстл присоединились к большей части старого руководства Федералистской партии, сделав вигов новой доминирующей силой в штате. Среди них были наставник Маклейна, Джеймс А. Байярд, и различные члены семьи Клейтонов, особенно Томас Клейтон и его кузен Джон М. Клейтон. Маклейн впервые был избран в Палату представителей США, победив Томаса Клейтона на федералистских праймериз, поскольку репутация Клейтона была подорвана его голосованием за повышение заработной платы членов Конгресса на предыдущей сессии. С тех пор двоюродные братья Клейтоны стали главными политическими оппонентами Маклейна в Делавере. Тем не менее, Маклейн был избран шесть раз федералистом в Палату представителей США, с 1816 по 1826 год. Он сделал выдающуюся карьеру в Палате представителей, прослужив пять полных сроков с 4 марта 1817 года по 3 марта 1827 года. Несмотря на свою принадлежность к Федералистской партии, он был председателем Комитета по путям и средствам, и лишь его федералистские взгляды помешали ему быть избранным спикером. В те годы Федералистская партия была настолько мала и слаба, что партийные разногласия имели меньшее значение, чем личные отношения между её членами. Маклейн быстро подружился и восхищался Уильямом Х. Кроуфордом и Мартином Ван Бюреном, одновременно став противником Генри Клэя и Джона Куинси Адамса. Эти дружеские связи основывались скорее на личной симпатии, чем на политическом согласии, и были настолько важны, что Маклейн стал одним из самых активных сторонников Кроуфорда на президентских выборах 1824 года. После возвращения Кроуфорда в Джорджию, Маклейн, Ван Бюрен и другие сторонники Кроуфорда перешли в лагерь Эндрю Джексона. Это было легко, учитывая его существующую дружбу с Мартином Ван Бюреном, который стал его наставником и защитником. Маклейн перешел в Сенат США и служил там с 4 марта 1827 года до своей отставки в 1829 году, в надежде на назначение на федеральную должность президентом Джексоном. В период, предшествовавший победе Эндрю Джексона на президентских выборах 1828 года, сенатор Маклейн приложил значительные усилия, но безуспешно попытался обеспечить получение Делавером голосов выборщиков в пользу Джексона.
Служба в администрации Джексона
Не сумев получить назначение в первоначальный кабинет Джексона, как он надеялся, Маклейн тем не менее подал в отставку из Сената 29 апреля 1829 года. Тем самым он полностью разорвал связи с Клейтонами и доминирующей политической фракцией в штате. Имея мало надежд на переизбрание в Сенат США или на какое-либо будущее в политике Делавера, Маклейн рассчитывал на то, что новый президент вознаградит все его значительные ожидания престижной должностью. Однако бывшему федералисту из незначительного оппозиционного штата пришлось ждать, пока Джексон не выполнит другие обязательства. В октябре 1829 года Маклейн неохотно принял назначение Чрезвычайным посланником и Министром-полномочным в Соединенное Королевство, которое было организовано его другом Мартином Ван Бюреном, ныне Госсекретарем США. Маклейну было поручено сообщить англичанам, что его назначение знаменует разрыв с администрацией Джона Куинси Адамса, и что спорные вопросы при администрации Адамса больше не будут актуальны для администрации Джексона. Его главной задачей было налаживание торговли между Соединенными Штатами и Британской Вест-Индией. В этом начинании он был хорошо принят лордом Абердином, министром иностранных дел, и успешно выполнил свою миссию. Во время пребывания в должности его личным секретарем был Вашингтон Ирвинг, который впоследствии стал близким и верным другом семьи. Два года спустя Маклейн наконец получил назначение в кабинет, которого так долго ждал. Когда Джексон решил избавиться от сторонников сенатора США Джона К. Калхуна в своем кабинете, Ван Бюрен убедил президента назначить Маклейна министром финансов. Маклейн вернулся из Англии и занимал должность секретаря казначейства с 8 августа 1831 года по 28 мая 1833 года. Основными проблемами, с которыми столкнулся Маклейн на этом посту, были тарифные ставки и статус Второго банка Соединенных Штатов. Войдя в кабинет Джексона, Маклейн сразу же занял позицию лидера. Красноречивый, убедительный и энергичный, он глубоко разбирался в обсуждаемых вопросах и был уверен, что сможет возглавить других членов администрации, включая самого президента. Осознавая наличие разногласий с Джексоном по поводу банка, он попытался выработать план с президентом банка Николасом Биддлом, предусматривающий продление устава банка в обмен на достижение ключевой цели президента – погашение государственного долга. 7 декабря 1831 года он предложил масштабный план для достижения этой и других целей. План, отмеченный гамильтоновской изобретательностью, был инициативой администрации, и Маклейн действовал в роли премьер-министра. Он был уверен, что со временем Джексон смягчит свою позицию и согласится с предложенным подходом. Однако события помешали реализации плана. Прежде всего, генеральный прокурор Роджер Б. Тейни попытался убедить Джексона в том, что план Маклейна – это лишь новая упаковка старой федералистской программы, противоречащая прежним позициям Джексона. В то время Джексон был несколько гибок в этом вопросе, и Маклейн хотел отложить принятие решения до президентских выборов 1832 года. Но Генри Клей решил, что продление устава банка – это вопрос, который он может использовать для победы над Джексоном, и убедил президента банка Биддла добиваться немедленного продления. Это окончательно укрепило оппозицию Джексона продлению устава, который он наложил вето, когда он был принят Конгрессом. Это заставило его рассматривать свою победу на президентских выборах как народное одобрение его банковской политики. Поскольку Джексон испытывал личную симпатию к Маклейну и не хотел так быстро вносить в кабинет более спорные изменения, он исключил вопрос о банке из сферы ответственности Маклейна. Однако, когда Маклейн отказался вывести государственные средства из Второго банка Соединенных Штатов, Джексон был вынужден заменить его человеком, который это сделает, и предложил Маклейну престижную должность Госсекретаря США. В качестве замены Джексон выбрал Уильяма Дюэна, который, как и Маклейн, не желал выводить средства. Назначение стало большим позором для Джексона, и многие обвинили Маклейна в том, что он настоял на нем. В это время Маклейн вел переговоры о, казалось бы, удовлетворительном тарифном законопроекте, но когда Южная Каролина продолжала возражать и спровоцировала кризис аннулирования, Маклейн подготовил важный Закон о принуждении 1833 года для обеспечения исполнения тарифа. Перетасовывая свой кабинет, Джексон надеялся сохранить талантливого Маклейна на службе, освободив его от обязанности осуществлять запланированное полное уничтожение Второго банка Соединенных Штатов. Назначенный Госсекретарем США в перерыве между сессиями, Маклейн занимал эту должность с 29 мая 1833 года по 30 июня 1834 года. Он быстро провел первую крупную реорганизацию ведомства, учредив семь новых бюро. Он также урегулировал спор с Францией из-за так называемых "компенсационных претензий". В 1832 году Франция согласилась возместить Соединенным Штатам определенные убытки от судоходства, понесенные во время Наполеоновских войн. Однако последующие французские правительства не выделили необходимые средства, продолжая при этом заявлять о своем желании это сделать. Джексон был нетерпелив в решении этого вопроса и работал с Маклейном над разработкой жесткой политики в отношении Франции. Мартин Ван Бюрен, теперь вице-президент, придерживался другого мнения. Не консультируясь с Маклейном, он вмешался напрямую и убедил Джексона дать французам больше времени. Маклейн был в ярости из-за этого вмешательства своего старого наставника и подал в отставку, осознав свое очевидное отсутствие полномочий в сфере своей ответственности. Этот инцидент также положил конец их дружбе, и они больше никогда не разговаривали.
Каналная и железнодорожная промышленность
Хотя он унаследовал некоторое состояние от отца, с тринадцатью детьми Маклейну всегда требовалось обеспечивать дополнительный заработок. Благодаря своим управленческим способностям, опыту и связям, его быстро начали искать. Первой его нашла Моррис-Канальная и Банковская Компания. Это была корпорация из Нью-Джерси, в основном базировавшаяся в Нью-Йорке, которая управляла каналом от Филлипсбурга до Ньюарка, штат Нью-Джерси, главным образом для перевозки угля из Пенсильвании в Нью-Йорк. Компания также являлась банком и имела устав, предоставлявший банковские возможности. Маклейн был президентом в течение года, внедрил множество улучшений и обеспечил один из немногих прибыльных годов в истории компании. Однако его семья жила в Уилмингтоне, а их второй дом, "Богемия", находился в округе Сесил, штат Мэриленд. Нью-Йорк был слишком далеко. Поэтому, когда ему предложили возглавить Балтиморскую и Огайоскую железную дорогу, он быстро согласился. Эта компания управляла железной дорогой между Балтимором и Вашингтоном, но стремилась построить маршрут к реке Огайо и направить торговлю с запада через Балтимор. В 1837 году западные пути доходили лишь до Харперс-Ферри, штат Вирджиния, и главным достижением Маклейна стало продление "основной линии" до Камберленда, штат Мэриленд. Это позволило приблизить маршрут к достаточному количеству угольных месторождений для обеспечения стабильной прибыли. Однако прибыль была незначительной, и Маклейн был занят реорганизацией финансирования и переговорами с Пенсильванией и Вирджинией о возможных западных маршрутах. В конечном итоге был выбран маршрут через Вирджинию, но непосредственному преемнику Маклейна предстояло завершить этот проект. Маклейн, по-видимому, никогда не осознавал ценности своей работы и окончательно вышел на пенсию 13 сентября 1848 года.
Дальнейшая дипломатическая служба и уступка Орегона
Несмотря на политические неудачи, Маклейн не терял стремления к высоким государственным постам. Одним из немногих оставшихся у него политических друзей со времен работы в Конгрессе был Джеймс К. Полк, который к тому времени стал президентом Соединенных Штатов. Мечтая о большем, Маклейн в 1845 и 1846 годах взял отпуск на железной дороге, чтобы вернуться в Англию в качестве чрезвычайного и полномочного посланника, главным образом для координации переговоров по вопросу о границе Орегона. Его помнили с теплотой по предыдущей службе, и он восстановил старые дружеские связи. Основы урегулирования были установлены легко, но твердая публичная позиция Полка была поколеблена лишь началом американо-мексиканской войны. Маклейн сумел поддерживать готовность британцев к окончательному соглашению до тех пор, пока администрация не пришла к тому же выводу, даже рискуя намекнуть на то, что президент блефовал, когда настаивал на "54°40' или война". Маклейн так и не получил желаемой должности и с неохотой вернулся к работе на железной дороге.
Смерть и наследие
Сын шотландско-ирландского авантюриста и политика из Делавера, Маклейн женился на представительнице знатного рода восточного побережья Мэриленда и всегда стремился к идиллической жизни на плантации, которая казалась ему близкой. Приобретение поместья Миллиган-Холл от семьи его жены предоставило ему прекрасную резиденцию на реке Богемия, ставшую его любимым домом. Семья Маклейнов называла его Богемией, и он всегда был их местом встреч и любимым убежищем. Более того, приверженность партии Эндрю Джексона и отставка из Сената США в 1829 году фактически означали признание Маклейном завершения своей политической карьеры в Делавере. Поэтому было вполне закономерно, что Маклейн перенес свою основную резиденцию в Балтимор, когда поступил на службу в компанию Baltimore and Ohio Railroad. Он оставался там и после выхода в отставку, включившись в политическую жизнь своего нового города. Особенно заметным было его активное участие в конституционной конвенции штата Мэриленд в 1850 году. Маклейн умер в Балтиморе, штат Мэриленд, и похоронен на кладбище Грин-Маунт. Биограф Маклейна, профессор Джон А. Манро, описал его следующим образом:
Он владел домом Захарии Ферриса, включенным в Национальный реестр исторических мест в 1970 году. Его собственный дом, дом Луи Маклейна, был внесен в реестр в 1973 году.
Государственные учреждения
Должности в органах государственной власти Тип должности Местонахождение Начало полномочий Окончание полномочий Примечания. Член Палаты представителейЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1817 г.3 марта 1819 г. Член Палаты представителейЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1819 г.3 марта 1821 г. Член Палаты представителейЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1821 г.3 марта 1823 г. Член Палаты представителейЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1823 г.3 марта 1825 г. Член Палаты представителейЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1825 г.3 марта 1827 г. Сенатор СШАЗаконодательнаяВашингтон4 марта 1827 г.16 апреля 1829 г. Чрезвычайный и полномочный министрИсполнительнаяЛондон12 октября 1829 г.13 июня 1831 г. Соединенное Королевство Государственный секретарь казначейства СШАИсполнительнаяВашингтон8 августа 1831 г.28 мая 1833 г. Ушел в отставку Государственный секретарь СШАИсполнительнаяВашингтон29 мая 1833 г.30 июня 1834 г. Ушел в отставку Чрезвычайный и полномочный министрИсполнительнаяЛондон8 августа 1845 г.18 августа 1846 г. Соединенное Королевство
Служба в Конгрессе и отчеты о выборах
Служба в Конгрессе США
Даты Конгресс Палата Большинство Президент Комитеты Класс/округ
1817–1819 15-й Палата представителей США Республиканская партия Джеймс Монро Торговля и производство 1 по округу
1819–1821 16-й Палата представителей США Республиканская партия Джеймс Монро Торговля (1-я сессия) Финансово-бюджетный (2-я сессия) 1 по округу
1821–1823 17-й Палата представителей США Республиканская партия Джеймс Монро Военно-морские дела (1-я сессия) Финансово-бюджетный (2-я сессия) 1 по округу
1823–1825 18-й Палата представителей США Республиканская партия Джеймс Монро Финансово-бюджетный по округу
1825–1827 19-й Палата представителей США Национально-республиканская партия Джон Куинси Адамс Финансово-бюджетный по округу
1827–1829 20-й Сенат США Демократическая партия Джон Куинси Адамс Торговля, финансы класс 1
1829–1831 21-й Сенат США Демократическая партия Эндрю Джексон Торговля, финансы класс 1
Результаты выборов
Год Должность Кандидат Партия Голоса % Соперник Партия Голоса %
1816 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Кейлеб Родни Федералистская партия 3580 3433 24% 23%
Уиллард Холл Цезарь А. Родни Республиканская партия 3534 3521 24% 24%
1818 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Томас Клейтон Федералистская партия 3098 2902 26% 25%
Уиллард Холл Джордж Рид-младший Республиканская партия 3007 2810 25% 24%
1820 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Джон Митчелл Федералистская партия 3918 3500 26% 23%
Цезарь А. Родни Уиллард Холл Республиканская партия 4029 3525 27% 24%
1822 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Федералистская партия 4110 54%
Арнольд Нойден Республиканская партия 3466 46%
1824 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Федералистская партия 3387 52%
Арнольд Нойден Республиканская партия 3163 48%
1826 Член Палаты представителей США Луис Маклейн Федералистская партия 4630 54%
Арнольд Нойден Республиканская партия 3931 46%