Калифорния штатының лейтенант-губернаторы: қызмет мерзімі, өкілдік және басқарушылық функциялары. Губернатор мен лейтенант-губернатордың сайлау ерекшеліктері.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Мемлекеттік қызметкер және вице-президент
Statewide officer and vice executive
a list
Калифорния штатының вице-губернаторы – АҚШ-тың Калифорния штаты үкіметіндегі екінші жоғары лауазымды тұлға. Вице-губернатор төрт жылдық мерзімге сайланады және ең көп дегенде екі мерзімге қызмет ете алады. Көбінесе атқарушылық міндеттерге қоса, Калифорния губернаторының қатысуы болмағанда оның міндетін атқарушы және Калифорния штатының Сенатының төрағасы ретінде қызмет етеді. Сонымен қатар, вице-губернатор Калифорнияның көптеген реттеуші комиссиялары мен атқарушы органдарының құрамына кіреді немесе оларға өкілдер тағайындайды. Калифорния – губернатор мен вице-губернатор бір тізім бойынша сайланбайтын он жеті штаттың бірі. Калифорнияда губернатор мен вице-губернатор бөлек сайланады, бірақ олардың екеуі де әр төрт жыл сайын сайлауға түседі. Осының салдарынан Калифорнияда әртүрлі партиялардан губернатор мен вице-губернатор болу жиі кездеседі. 1850 жылы штат мәртебесіне ие болғаннан бері Калифорнияда 41 вице-губернатор және бес уақытша вице-губернатор болды. Қазіргі вице-губернатор – демократ Элени Куналакис, ол 2019 жылдың 7 қаңтарында қызметке кірісті. Ол Калифорния тарихында осы лауазымға сайланған тұңғыш әйел.
The lieutenant governor of California is the second highest executive officer of the government of the U. S. state of California. The lieutenant governor is elected to serve a four year term and can serve a maximum of two terms. In addition to largely ministerial roles, serving as acting governor in the absence of the governor of California and as President of the California State Senate, the lieutenant governor either sits on (or appoints representatives to) many of California's regulatory commissions and executive agencies. California is one of seventeen states where the governor and lieutenant governor do not run as running mates on the same ticket: in California the governor and lieutenant governor are elected separately, although both are up for election in the same year every four years. As a result, California has frequently had a governor and a lieutenant governor of different parties. California has had 41 lieutenant governors and five acting lieutenant governors since achieving statehood in 1850. The current lieutenant governor is Eleni Kounalakis, a Democrat who was sworn into office on January 7, 2019. She is the first woman elected to the office in California history.
Жауапкершілік
Вице-губернатор – Калифорния штатының губернаторынан кейінгі ең жоғары дәрежелі атқарушы лауазым иесі. Бұл тәуелсіз сайланған қызметтің міндеттері көбінесе негізгі конституциялық функциялар, жоғары білім, табиғи ресурстар және экономикалық даму салаларын қамтиды. Бұған қоса, вице-губернатор бірқатар қосымша функцияларды да орындайды.
The lieutenant governor is, after the governor, the highest ranking executive officer of the state of California. The responsibilities of this independently elected office are largely concerned with core constitutional duties, higher education, natural resources, economic development. In addition, the lieutenant governor carries out some miscellaneous functions.
Конституциялық негізгі міндеттер
Калифорния Конституциясы бойынша, губернатордың орынбасары Калифорния штатының Сенатының төрағасы болып тағайындалады және губернатордың барлық өкілеттіктері губернатор Калифорния штатында болмаған кезде губернатордың орынбасарына жүктеледі. Губернатордың орынбасары жиі заңдарға қол қойып немесе вето қойып, немесе губернатор штаттан кеткен кезде саяси тағайындаулар жасайды. Іс жүзінде, губернатордың орынбасары Сенат отырысын тек уақытша президенттің сұрауымен немесе дауыс тең болған жағдайда шешу үшін төрағалық етеді. Бұған қоса, губернатордың орынбасары губернатор штатта болмаған кезде тек қана қарапайым міндеттерді орындауға уағдаласады. Бұл уағдалас Майк Керб билікте болған кезде бұзылды, себебі ол Джерри Браунның басшылығына қарсы келетін бірнеше жарлыққа қол қойды және Браун штатта болмаған кезде Арманд Арабианды Калифорния апелляциялық сотының төрағасы етіп тағайындады. Браун оралғаннан кейін Арабианның тағайындауын күштен шығарып, оның орнына Бернард С. Джефферсонды тағайындады. 1979 жылғы «In re Governorship» ісінде Калифорния Жоғарғы соты губернатордың орынбасарының губернатор штаттан кеткен кезде оның міндеттерін атқаруға және барлық құқықтарын өз мойнына алуға құқығы бар екенін растады, бірақ губернатор қайтып келген кезде бұл әрекеттерді жоюға құқылы.
The California Constitution designates the lieutenant governor as president of the California State Senate and provides that all the powers of the governor fall to the lieutenant governor whenever the governor is not in the State of California, with the lieutenant governor often signing or vetoing legislation, or making political appointments, whenever the governor leaves the state. In practice, the lieutenant governor only presides over the Senate when requested by the president pro tempore or in order to cast a tie breaking vote. Moreover, there is a gentlemen's agreement for the lieutenant governor not to perform more than perfunctory duties while the governor is away from the state. This agreement was violated when Mike Curb was in office, as he signed several executive orders at odds with the administration of Jerry Brown and appointed Armand Arabian as presiding justice on the California Courts of Appeal when Brown was out of the state. Brown withdrew Arabian's appointment upon his return, appointing Bernard S. Jefferson in his place. In the 1979 case In re Governorship, the California Supreme Court upheld the lieutenant governor's right to perform the duties and assume all of the prerogatives of governor while the governor is out of the state, but that the governor generally has the right to rescind those actions upon his or her return.
Жоғары білім
Вице-губернатор Калифорния штатындағы жоғары білім беру жүйесінің барлық аспектісінде толыққанды саясат қабылдау өкілеттігіне ие жалғыз сайланған лауазым иесі болып табылады. Лауазымы бойынша, ол Калифорния университетінің регенттер кеңесінің, Калифорния мемлекеттік университетінің қамқоршылар кеңесінің, Калифорния қоғамдық колледждер жүйесінің басқарушылар кеңесінің және Калбрайт колледжінің қамқоршылар кеңесінің толық дауыс құқығы бар мүшесі болып табылады.
The lieutenant governor is the only elected official in California to have a comprehensive policymaking role over the entire higher education system. By virtue of office, he or she is a full voting member of the Board of Regents of the University of California, the Board of Trustees of California State University, the Board of Governors of the California Community College System, and the Calbright College Board of Trustees.
Табиғи ресурстар
Мемлекеттік бақылаушы мен қаржы директорымен бірге, вице-губернатор Калифорния Мемлекеттік Жер Комиссиясының мүшесі болып табылады. Мемлекеттік Жер Комиссиясы – тәуелсіз мемлекеттік агенттік, ол 450 000 акр мектептік сенімдік жерлерді және қосымша 4 000 000 акр мемлекеттік сенімдік жерлерді басқарады, олар Калифорнияның жағажайларын, жағалау аймағын, сондай-ақ табиғи кеме жүзе алатын өзендердің, ағыстардың, көлдердің, шығанақтардың, теңіздердің, құятын жерлердің және бұғаздардың төңкеріштерін қамтиды. Комиссия төрағасы лауазымы жыл сайын вице-губернатор мен мемлекеттік бақылаушы арасында алмасады; вице-губернатор комиссия төрағасы болатын жылдары, ол Океанды қорғау Кеңесінің дауыс беретін мүшесі және Калифорния Жағалау Комиссиясының дауыс бермейтін мүшесі болып табылады.
Together with the state controller and director of finance, the lieutenant governor is a member of the California State Lands Commission. The State Lands Commission is an independent state agency which manages 450,000 acres of school trust lands and an additional 4,000,000 acres of public trust lands consisting of California's foreshore, nearshore, and the beds of natural navigable rivers, streams, lakes, bays, estuaries, inlets, and straits. The position of commission chair alternates annually between the lieutenant governor and the state controller; in those years when the lieutenant governor is commission chair, the lieutenant governor is also a voting member of the Ocean Protection Council and a non voting member of the California Coastal Commission.
Экономикалық даму
Вице-губернатор Экономикалық даму комиссиясының төрағасы болып табылады, ол Калифорнияда экономикалық өсімді ынталандыруға жауапты. Комиссия штатқа жаңа бизнес тарту, мемлекеттік экспортты ұлғайту, жаңа жұмыс орындарын жасау және штат бойынша өнеркәсіптерді дамыту стратегияларын әзірлеу және іске асыру арқылы осы мақсатқа жетеді. Комиссия заң шығарушы орган мен губернатор тағайындаған мүшелерден құралған, бірақ қазіргі уақытта отырыс өткізуге қажетті кворум жоқ.
The lieutenant governor chairs the Commission for Economic Development, which is responsible for fostering economic growth in California by developing and implementing strategies for attracting new business to the state, increasing state exports, creating new jobs, and stimulating industries statewide. The commission is composed of appointees from the legislature and the governor and currently does not have a quorum needed to meet.
Түрлі функциялар
Калифорния штатындағы көптеген жобалар губернатордың жарлықтары немесе бастамашылық процесі арқылы жасалған, және олардың көптегені вице-губернатордың қатысуын қамтиды. Мысалы, вице-губернатор Ауыл шаруашылығы және су көшіру жөніндегі жұмыс тобында (губернатор Грей Дэвис құрған) қызмет етеді, сондай-ақ Калифорния регенеративтік медицина институтының бақылау комитетінің жиырма тоғыз мүшесінің бесеуі вице-губернатор тағайындайды.
Many California projects created through gubernatorial executive orders, or through the initiative process, include a role for the lieutenant governor. For example, the lieutenant governor serves on the Agriculture Water Transition Task Force (created by Governor Gray Davis), and five of the twenty nine members of the oversight committee of the California Institute for Regenerative Medicine are appointed by the lieutenant governor.
Кеңсеге сын
Кейбір ғалымдар мен зерттеушілер, мысалы Роджер Э. Нолл және Брюс Кейн, «Калифорниядағы конституциялық реформа» еңбегінде вице-губернатор сияқты конституциялық лауазымдарды сайлаушылар арасындағы төмен бейнелілігі үшін сынға алды, бұл сайлаушыларға осы лауазымдағы адамдарды олардың іс-әрекеттері үшін жауапкершілікке тартуды қиындатады. Калифорния вице-губернаторының өкілеттіктері мен жауапкершіліктері губернатордың өкілеттіктерінен әлдеқайда төмен болғанымен, атқарушы органдар кеңестеріне тағайындаулар жасау және шешімдер қабылдау мүмкіндігі вице-губернаторға жеке сайлау арқылы губернатордың бағдарламасына қайшы келуі мүмкін саяси шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді. Сондықтан, Калифорнияда губернатор мен вице-губернатор бір тізім бойынша сайланса, мемлекетке пайдасы тиеріні айтылады. Вице-губернатор сайлаушылардың үлкен бақылауында болатын губернаторға оның саясатын іске асыруға көмектесуі ықтимал, бірақ мұндай жағдайдың тууы күмәнді. 2003 жылы вице-губернатор Круз Бустаманте мен губернатор Грей Дэвис екеуі де демократтар болғанымен, олардың қарым-қатынасы суық болды және 2003 жылғы Калифорниядағы қайта шақыру сайлауына дейін бірнеше ай бойы сөйлеспеді. Бустамантенің қайта шақыру сайлауына қатысу шешімі даулы болды, өйткені губернатор Дэвистің көптеген қолдаушылары оқиғаның заңдылығын күмәнге түсіру мақсатымен көрнекті демократтарды сайлауға қатыспауға шақырды. Калифорниядағы екінші жоғары лауазымға ие болғанына қарамастан, вице-губернатордың сауда келіссөздері немесе заңнамалық күн тәртібі сияқты мәселелерде губернаторды өкілдік етуге нақты жауапкершілігі немесе құқығы жоқ (яғни, Техастағы оның ықпалды әріптесінен айырмашылығы), сондықтан саяси сарапшылар бұл жұмысты «оян, газетті оқы, губернатор тірі ме екенін қара, егер тірі болса, қайтадан ұйықта» деп әжуалайды. Оның беделіне қарамастан, бұл лауазым тарихи тұрғыдан жоғары саяси лауазымға секіріп тұруға мүмкіндік бермеді; Грей Дэвис және қазіргі губернатор Гэвин Ньюсом штат тарихындағы жалғыз демократтар және соңғы сегіз онжылдықта осы лауазымды иеленгеннен кейін губернатор болып сайланған жалғыз штат саясаткерлері. Сонымен қатар, вице-губернатор кеңсесінің бюджеті соңғы жылдары айтарлықтай қысқартылды; 2011 жылдың шілде айына жоспарланған жылдық бюджет 1 миллион доллардан сәл асып түседі және үш қызметкерді қамтиды, ал 1995 жылдан 1999 жылға дейін кеңседе 17 қызметкермен 1,3 миллион долларлық жылдық бюджет болды. Қарама-қарсылығы, Калифорнияның бас прокуроры 5 300 қызметкерге, оның ішінде 1 110 штат прокурорына басшылық етеді және оның 2010 жылғы бюджеті 700 миллион доллардан асты.
Some academics and scholars such as Roger E. Noll and Bruce Cain in Constitutional Reform in California have criticized constitutional offices like the lieutenant governor because of their low visibility among the electorate that can make it difficult for the electorate to hold constitutional officers like the lieutenant governor responsible for their actions. Although the lieutenant governor of California's powers and responsibilities are clearly lesser than those of the governor, the ability to make appointments to, and decisions on, the boards of executive agencies does allow the lieutenant governor to make policy decisions that, due to their separate election, might well conflict with the agenda of the governor. Thus, it is argued, California might benefit if the governor and the lieutenant governor ran on the same ticket. The lieutenant governor would then be more likely to help the governor – who is subject to a greater degree of voter scrutiny – to implement his or her policies, but that is unlikely. In 2003, although Lt. Governor Cruz Bustamante and Governor Gray Davis were both Democrats, they reportedly had an icy relationship and had not spoken in months before the 2003 California recall election approached. Bustamante's decision to run in the recall election was controversial, as many supporters of Governor Davis had urged prominent Democrats not to run, in an attempt to undermine the legitimacy of the event. Despite being the second highest ranking office in California, the lieutenant governor has no real responsibility or power to represent the governor on issues such as trade negotiations or a legislative agenda (i. e. in contrast to its powerful counterpart in Texas), so the job has been jokingly defined by political insiders as "get up, read the paper, see if the governor is dead, if not, go back to sleep." Despite its prestige, it has not historically been a strong springboard to higher political office; Gray Davis and current Governor Gavin Newsom are the only Democrats in state history and the only state politicians in the last eight decades to be elected governor after holding the post. Furthermore, the lieutenant governor's office budget has suffered considerable cutbacks in recent times; the proposed annual budget for July 2011 will be slightly over $1 million and include three staffers, while from 1995 to 1999 the office had an $1.3 million annual budget with a staff of 17. By contrast the attorney general of California oversees 5,300 employees, including 1,110 state attorneys, and its 2010 budget was over $700 million.