Введение

Список должностных лиц штата и вице-губернаторов

Лейтенант-губернатор Калифорнии – второй по рангу исполнительный чиновник правительства штата Калифорния. Лейтенант-губернатор избирается на четырехлетний срок и может занимать должность не более двух сроков. Помимо преимущественно административных функций, таких как исполнение обязанностей губернатора в его отсутствие и председательство в Сенате штата Калифорния, лейтенант-губернатор входит в состав (или назначает представителей в) многие регулирующие комиссии и исполнительные органы Калифорнии. Калифорния – один из семнадцати штатов, где губернатор и лейтенант-губернатор баллотируются не единым списком: в Калифорнии губернатор и лейтенант-губернатор избираются раздельно, хотя оба участвуют в выборах в один и тот же год каждые четыре года. В результате в Калифорнии часто одновременно избираются губернатор и лейтенант-губернатор из разных партий. С момента получения статуса штата в 1850 году в Калифорнии было 41 лейтенант-губернатор и пять исполняющих обязанности лейтенант-губернаторов. Нынешним лейтенант-губернатором является Элени Куналакис, демократ, вступившая в должность 7 января 2019 года. Она – первая женщина, избранная на эту должность в истории Калифорнии.

Ответственность

Заместитель губернатора является, после губернатора, высшим должностным лицом штата Калифорния в исполнительной власти. Обязанности этого независимо избираемого поста в основном связаны с основными конституционными функциями, высшим образованием, природными ресурсами и экономическим развитием. Помимо этого, заместитель губернатора выполняет ряд дополнительных функций.

Основные конституционные обязанности

Конституция Калифорнии определяет вице-губернатора в качестве председателя Сената штата Калифорния и предусматривает, что все полномочия губернатора переходят к вице-губернатору, когда губернатор отсутствует в штате Калифорния, при этом вице-губернатор часто подписывает или отклоняет законодательные акты, а также осуществляет политические назначения во время отсутствия губернатора. На практике вице-губернатор председательствует в Сенате только по запросу председателя Сената (president pro tempore) или для разрешения вопроса при равенстве голосов. Кроме того, существует негласное соглашение, согласно которому вице-губернатор не должен выполнять какие-либо существенные обязанности, пока губернатор находится за пределами штата. Это соглашение было нарушено во время пребывания в должности Майка Керба, который подписал несколько распоряжений, противоречащих политике администрации Джерри Брауна, и назначил Арманда Арабиана председателем апелляционного суда Калифорнии, когда Браун находился за пределами штата. По возвращении Браун отменил назначение Арабиана, назначив на его место Бернарда С. Джефферсона. В деле 1979 года "In re Governorship" Верховный суд Калифорнии подтвердил право вице-губернатора исполнять обязанности и пользоваться всеми полномочиями губернатора во время его отсутствия в штате, однако губернатор, как правило, имеет право отменять действия, совершенные вице-губернатором в период своего отсутствия.

Высшее образование

Лейтенант-губернатор – единственный выборный должностной лицу в Калифорнии, обладающий полномочиями по всесторонней разработке политики в отношении всей системы высшего образования. По должности он или она является полноправным членом Совета регентов Калифорнийского университета, Совета доверителей Калифорнийского государственного университета, Совета управляющих системы общественных колледжей Калифорнии и Совета доверителей колледжа Калбрайт.

Природные ресурсы

Вместе с государственным контролером и директором по финансам, вице-губернатор входит в состав Комиссии по земельным ресурсам штата Калифорния. Комиссия по земельным ресурсам является независимым государственным органом, который управляет 450 000 акров земель, находящихся в трасте для школ, и дополнительно 4 000 000 акров земель, находящихся в общественном трасте, включающих береговую полосу Калифорнии, прибрежные воды и русла естественных судоходных рек, ручьев, озер, заливов, устьев рек, бухт и проливов. Пост председателя комиссии ежегодно переходит между вице-губернатором и государственным контролером; в годы, когда вице-губернатор является председателем комиссии, он также является членом Совета по защите океана с правом голоса и членом Калифорнийской комиссии по охране побережья без права голоса.

Экономическое развитие

Лейтенант-губернатор возглавляет Комиссию по экономическому развитию, которая отвечает за стимулирование экономического роста в Калифорнии посредством разработки и реализации стратегий по привлечению новых предприятий в штат, увеличению экспорта штата, созданию новых рабочих мест и развитию отраслей промышленности по всему штату. Комиссия состоит из назначенных законодательным собранием и губернатором членов и в настоящее время не имеет необходимого кворума для проведения заседаний.

Различные функции

Многие проекты в Калифорнии, созданные посредством распоряжений губернатора или через процедуру народной инициативы, предусматривают участие вице-губернатора. Например, вице-губернатор входит в состав Целевой группы по переходу в сфере сельского хозяйства и водных ресурсов (созданной губернатором Грей Дэвисом), и пять из двадцати девяти членов надзорного комитета Калифорнийского института регенеративной медицины назначаются вице-губернатором.

Критика офиса

Некоторые ученые и исследователи, такие как Роджер Э. Нолл и Брюс Кейн в книге «Конституционная реформа в Калифорнии», критикуют конституционные должности, например, должность вице-губернатора, из-за их низкой узнаваемости среди избирателей, что затрудняет привлечение вице-губернатора и других должностных лиц к ответственности за свои действия. Хотя полномочия и обязанности вице-губернатора Калифорнии значительно уступают полномочиям губернатора, возможность назначать членов и принимать решения в советах исполнительных органов позволяет вице-губернатору влиять на политику, которая, в силу раздельного избрания, вполне может противоречить планам губернатора. Поэтому утверждается, что Калифорнии было бы полезно, если бы губернатор и вице-губернатор баллотировались одной командой. В этом случае вице-губернатор, скорее всего, помогал бы губернатору – который подвергается более пристальному вниманию избирателей – в реализации его политики, однако это маловероятно. В 2003 году, несмотря на то, что лейтенант-губернатор Круз Бустаманте и губернатор Грей Дэвис были демократами, их отношения были натянутыми, и они не разговаривали несколько месяцев перед выборами в Калифорнии в 2003 году. Решение Бустаманте баллотироваться на этих выборах вызвало споры, поскольку многие сторонники губернатора Дэвиса призывали известных демократов не участвовать в них, чтобы дискредитировать мероприятие. Несмотря на то, что вице-губернатор занимает вторую по значимости должность в Калифорнии, он не несет реальной ответственности и не имеет полномочий представлять губернатора в таких вопросах, как торговые переговоры или законодательная повестка дня (в отличие от его влиятельного коллеги в Техасе). Поэтому политические обозреватели в шутку описывают эту должность так: «Проснуться, прочитать газету, проверить, жив ли губернатор, и если нет – снова лечь спать». Несмотря на престиж, эта должность исторически не являлась надежным трамплином для дальнейшего политического роста; Грей Дэвис и нынешний губернатор Гэвин Ньюсом – единственные демократы в истории штата и единственные политики штата за последние восемь десятилетий, которые были избраны губернаторами после того, как занимали эту должность. Кроме того, бюджет офиса вице-губернатора в последнее время значительно сократился: предлагаемый годовой бюджет на июль 2011 года составляет чуть более 1 миллиона долларов и включает трех сотрудников, в то время как с 1995 по 1999 год бюджет офиса составлял 1,3 миллиона долларов при штате из 17 человек. Для сравнения, генеральный прокурор Калифорнии руководит 5300 сотрудниками, включая 1110 государственных прокуроров, а его бюджет на 2010 год превысил 700 миллионов долларов.