Австралияның қаржы министрі лауазымы

Кіріспе

Австралия үкіметінің экономикалық саясатқа жауапты министрі

Австралияның қазынашысы, сондай-ақ Федералды қазынашы немесе жай ғана қазынашы деп аталады, Австралия Ұлттық Достастығының мемлекеттік министрі болып табылады және Қазынашылық департаментінің басшысы ретінде үкіметтік кірістерді жинау, федералдық шығыстарды және экономикалық саясатты бақылаумен жүктелген. Қазіргі қазынашы – Джим Чалмерс, ол 2022 жылғы Австралиядағы федералды сайлаудан кейін 2022 жылдың мамырында премьер-министр Энтони Албанес тағайындады. Қазынашы Қазынашылық департаменті және басқа да бірқатар мемлекеттік органдар арқылы министрлік өкілеттіктерін іске асырады. Конституциялық конвенция бойынша қазынашы әрқашан Австралия Парламентінің мүшесі және Өкілдер палатасының депутаты болып табылады. Бұл лауазым көбінесе Ұлыбританиядағы Қазынашылық канцлеріне, АҚШ-тағы Қазынашылық хатшысына немесе басқа елдердегі қаржы министріне балама болып саналады. Бұл Федерация құрылғаннан бері бар болған төрт министрлік лауазымның бірі (Премьер-министр, Қорғаныс министрі және Бас прокурормен бірге).

Жауапкершіліктер мен міндеттер

Қазынашы – мемлекеттік кірістер мен шығыстарға жауапты министр. Қазынашы экономикалық саясатты қадағалайды: фискалдық саясат Қазынашының тікелей жауапкершілігінде болады, ал ақша-несие саясатын саяси тәуелсіз Австралия резервтік банкі іске асырады, оның басшысын Қазынашы тағайындайды. Қазынашы қаржылық реттеуді де қадағалайды. Жыл сайын мамыр айында Қазынашы Парламентке федералды бюджетті ұсынады. Премьер-министр мен Қазынашы дәстүрлі түрде Палата мүшелері болып табылады, бірақ Конституцияда мұндай талап жоқ. Бұл дәстүрдің себебі – Конституцияға сәйкес, тиісті заң жобалары Палатадан басталуы керек, ал егер Қазынашы сенатор болса, ол заң жобаларын енгізе алмайды. Бұл сондай-ақ, басқа министрдің ұлттық телеарнада бюджеттік жолдау жасап, заң жобаларын ұсынуын қажет етеді. Федералды Қазынашы ешқашан Сенат мүшесі болмаған, бірақ Жаңа Оңтүстік Уэльс, Виктория, Тасмания және Оңтүстік Австралия штаттарында заң шығару кеңесінің, яғни штаттың жоғарғы палатасының мүшесі ретінде қызмет еткен штаттық Қазынашылар болды. Егер Қазынашы сенатор болса, ол бюджетті Өкілдер палатасында ұсына алмайтын жағдайдан өзгеше, жоғарғы палатаның мүшелері болған штаттық Қазынашылар өз бюджеттерін тиісті төменгі палаталарда ұсынды. Қазынашы – үкіметтегі өте жоғары лауазым, әдетте Кабинетте екінші немесе үшінші орында тұрады. Тарихи тұрғыдан алғанда, көптеген Қазынашылар бұрын, қазіргі уақытта немесе кейіннен Премьер-министр немесе Премьер-министрдің орынбасары болып қызмет еткен; екеуі кейіннен генерал-губернатор болып тағайындалды. Қазынашы қызметі Премьер-министр болу үшін маңызды (бірақ міндетті емес) біліктілік ретінде қарастырылады: бүгінгі күнге дейін алты Қазынашы Премьер-министр болды. Пол Китинг пен Уэйн Сван қазірге дейін Euromoney журналының «Жылдың қаржы министрі» атанған жалғыз екеуі. 1958 жылдан бері коалициялық үкіметтердегі Қазынашылар көбінесе, бірақ әрдайым емес, Либералдық партия төрағасының орынбасары болды. Ал, Еңбек партиясының тек төрт Қазынашысы осы партияның төрағасының орынбасары болған.

The Treasurer is the minister in charge of government revenue and expenditure. The Treasurer oversees economic policy: fiscal policy is within the Treasurer's direct responsibility, while monetary policy is implemented by the politically independent Reserve Bank of Australia, the head of which is appointed by the Treasurer. The Treasurer also oversees financial regulation. Each year in May, the Treasurer presents the Federal Budget to the Parliament. The Prime Minister and Treasurer are traditionally members of the House, but the Constitution does not have such a requirement. The tradition is due to the fact that under the constitution, appropriate bills have to originate from the House, and if the Treasurer is a senator, they would not be able to introduce the bills. This would also mean another minister would need to give the nationally televised budget speech and introduce the bills. While no Federal Treasurer has been a member of the Senate, New South Wales, Victoria, Tasmania and South Australia had state Treasurers who had served as members of the Legislative Councils, the states' upper houses. Unlike the scenario in which a Treasurer who is a Senator cannot present the budget in the House of Representatives, state treasurers who have been members of upper houses have delivered their budgets in the respective lower houses. The Treasurer is a very senior government post, usually ranking second or third in Cabinet. Historically, many Treasurers have previously, concurrently or subsequently served as Prime Minister or Deputy Prime Minister; two subsequently served as Governor General. Service as Treasurer is seen as an important (though certainly not essential) qualification for serving as Prime Minister: to date, six Treasurers have gone on to be Prime Minister. Paul Keating and Wayne Swan are currently the only two to have been named "Euromoney Finance Minister of the Year" by Euromoney magazine. Since 1958, Treasurers in Coalition governments have often but not always been the deputy leader of the Liberal Party. In contrast, only four Labor Treasurers have also been the deputy leader of the Labor Party.

Қазынашылық портфелі

Он бір ұйым номиналды түрде Австралия қазынашысының қарауында. Агенттіктер Австралиялықтардың өмір сүру деңгейін жақсарту және берік, тұрақты экономикалық өсімді қамтамасыз етуге бағытталған бірқатар іс-шараларды жүзеге асырады. Бұл макроэкономикалық ортаны жақсартуға, мемлекеттік шығындар мен салық салуды тиімді жүзеге асыруға және нарықтардың жақсы жұмыс істеуіне көмектесетін портфельдік министрлерге саяси кеңес беруді қамтиды. Сондай-ақ, бұл портфельдік министрлердің құзыретіне жататын саясатты тиімді жүзеге асыру мен басқаруды қамтиды. Қаржы министрлігі төрт нәтижелік топқа арналған саясатты және есептерді жасайды. Бұл топтар: макроэкономикалық, фискалдық, кірістер және нарықтар. Макроэкономикалық есептерге: ішкі экономикалық саясат бойынша кеңес беру және болжау; халықаралық экономикалық саясат бойынша кеңес беру және бағалау кіреді. Фискалдық есептерге: бюджеттік саясат бойынша кеңес беру және үйлестіру; Ұлттық-Мемлекеттік қаржы саясаты бойынша кеңес беру; және өнеркәсіп, қоршаған орта және әлеуметтік саясат бойынша кеңес беру кіреді. Кірістер туралы есептерге: салық салу және табыс демеуі саясаты бойынша кеңес беру кіреді. Нарықтар туралы есептерге: шетелдік инвестиция саясаты бойынша кеңес беру және басқару; қаржы жүйесі және корпоративтік басқару саясаты бойынша кеңес беру; бәсекелестік және тұтынушылар саясаты бойынша кеңес беру; актүарлық қызметтер кіреді. Сонымен қатар, Австралия Корольдік Монета жасау зауыты Австралияның айналыстағы валютасын шығаруға жауапты. Австралия Статистика Бюросы – Австралияның ресми статистикалық агенттігі. Оның есептері жоғары сапалы, объективті және жауапты ұлттық статистикалық қызметтерді ұсыну негізінде үкіметтер мен қоғам арасында хабардар шешімдер қабылдау, зерттеулер жүргізу және талқылау үшін жасалады. Ол негізінен экономикалық, халық және әлеуметтік статистиканы өндірумен байланысты. Австралия Бәсекелестік және Тұтынушылар Комиссиясының нәтижелері Австралия қоғамының әлеуметтік және экономикалық әл-ауқатын арттыруға бағытталған, бұл үшін бәсекеге қабілетті, тиімді, әділ және хабардар Австралия нарықтарын дамытуға көмектеседі. Ол бәсекелестік, әділ сауда және тұтынушыларды қорғау заңдарының сақталуын және заң бұзылған жағдайда тиісті шаралар қабылдауды; бәсекелестік нарық құрылымдарын және хабардар мінез-құлықты қамтамасыз етуге ұмтылады. Австралияның Қаржылық басқару басқармасы Ұлттық мемлекеттік қарыз портфелін басқарады. Оның қарызды басқару туралы есептері, Ұлттық мемлекеттік қарыз портфелінің үкімет саясаты мен тәуекелдеріне сәйкес, ең төменгі құнмен басқарылуын қамтамасыз етуге бағытталған. Австралиялық Пруденциалдық реттеу органы – банктік, басқа депозиттерді қабылдау, сақтандыру және зейнетақы салаларын пруденциалдық реттеуге жауапты қаржылық қадағалаушы. Ол қаржылық қауіпсіздік пен тиімділікті, бәсекелестікті, даусыздықты және бәсекелестік бейтараптықты теңестіретін пруденциалдық реттеу аясында Австралияның қаржы институттарына жұртшылықтың сенімін арттыруға бағытталған. Австралия Бағалы қағаздар және инвестициялар комиссиясы (ASIC) – инвестиция, өмір және жалпы сақтандыру, зейнетақы және банк қызметі (несие беруден басқа) бойынша корпорациялар заңы мен тұтынушыларды қорғау заңының орындалуын және басқаруын жүзеге асыратын тәуелсіз мемлекеттік орган. Оның нәтижелері адалдық пен ашықтықпен сипатталатын әділ және тиімді қаржы нарығын және инвесторлар мен тұтынушылардың сенімді және хабардар қатысуын қолдауға бағытталған. Нәтижелерге: ASIC-тің басқаруындағы заңдар туралы саясат пен нұсқаулар; компаниялар мен корпоративтік қызмет туралы толық және нақты ақпарат; тұтынушылардың мүдделерін қорғау және нарықтың тұтастығын қамтамасыз ету үшін қаржылық жүйеге қатысушылардың сәйкестігін, бақылауын және лицензиялауын; және ASIC-тің басқаруындағы заңдарды іске асыру бойынша іс-шаралар кіреді. Австралиялық Салық Офисінің нәтижелері Австралиялықтарға арналған қызметтерді қолдауды және қаржыландыруды қамтамасыз ететін және салық, зейнетақы, акциз және басқа да байланысты жүйелер арқылы әлеуметтік және экономикалық саясатты іске асыратын тиімді басқарылатын және қалыптастырылған жүйелерге бағытталған. Нәтижелерге: әкімшілік жүйелерді қалыптастыру, жобалау және құру; кірістерді жинау және аудару; сәйкестікті қамтамасыз ету және кірістерді жинауды қолдау; аударуларға сәйкестікті қамтамасыз ету және зейнетақы қорларының зейнетақы стандартына сәйкестігін реттеу; және үкіметтер мен агенттіктерге қызметтер көрсету кіреді. Корпорациялар және нарықтар жөніндегі консультативтік комитет (CAMAC) инвесторлар мен тұтынушылардың қаржы жүйесіне сенімді және хабардар қатысуын қамтамасыз етуге бағытталған есептерді жасайды. Ол жауапты министрге корпорациялар заңы бойынша ұсыныстар жасайды және жылдық есеп жасайды. Ол осы жылдық есепті, сондай-ақ басқа да талқылау қағаздары мен есептерді жариялайды. Салық инспекторы – барлық салық төлеушілердің мүддесі үшін салық әкімшілігіндегі жүйелік мәселелерді қарау және үкіметке салық әкімшілігін жақсарту бойынша ұсыныстар беру үшін құрылған тәуелсіз мемлекеттік орган. Ұлттық Бәсекелестік Кеңесі – Ұлттық Бәсекелестік саясатын іске асыруға қатысқан барлық Австралия үкіметтері үшін тәуелсіз консультативтік орган. Оның нәтижелері тиімді және әділ бәсекелестік реформаларын және қоғамның мүддесі үшін Австралияның инфрақұрылымын жақсы пайдалануға қол жеткізуге бағытталған. Нәтижелерге: үкіметтерге бәсекелестік саясаты және инфрақұрылымға қол жеткізу мәселелері бойынша кеңес беру; және бәсекелестік саясаты туралы анық және қолжетімді ақпарат беру кіреді. Өнімділік комиссиясы Австралияның өнімділігі мен өмір сүру деңгейіне қатысты мәселелер бойынша хабардар саяси шешімдер қабылдауға және қоғамдық түсінікті арттыруға үлес қосады, бұл үшін қоғамдық перспективадан тәуелсіз және ашық талдау негізінде жұмыс істейді. Нәтижелерге немесе олармен байланысты: үкімет тапсырысымен жүзеге асырылатын жобалар; үкіметтік органдарға есеп беру және басқа да қызметтер; реттеуді қарау қызметі; бәсекелестік бейтараптығы туралы шағымдарды қарау қызметі; және қолдау зерттеулері мен іс-шаралары және заңдық жылдық есеп беру кіреді.

Eleven organizations nominally fall under the auspices of the Australian Treasurer. The agencies undertake a range of activities aimed at achieving strong sustainable economic growth and the improved well being of Australians. This entails the provision of policy advice to portfolio ministers who seek to promote a sound macroeconomic environment; effective government spending and taxation arrangements; and well functioning markets. It also entails the effective implementation and administration of policies that fall within the portfolio ministers' responsibilities. The Department of the Treasury creates policies and reports for four output groups. These groups are macroeconomic, fiscal, revenue, and markets:
Macroeconomic reports include: domestic economic policy advice and forecasting; and international economic policy advice and assessment. Fiscal reports include: budget policy advice and coordination; Commonwealth State financial policy advice; and industry, environment and social policy advice. Revenue reports include: taxation and income support policy advice. Markets reports include: foreign investment policy advice and administration; financial system and corporate governance policy advice; competition and consumer policy advice; and actuarial services. In addition, the Royal Australian Mint is responsible for producing Australia's circulating currency. The Australian Bureau of Statistics is Australia's official statistical agency. Its reports are created for informed decision making, research and discussion within governments and the community, based on the provision of a high quality, objective and responsive national statistical service. It principally relates to the production of economic, population and social statistics. The Australian Competition and Consumer Commission outputs are directed at enhanced social and economic welfare of the Australian community by fostering competitive, efficient, fair and informed Australian markets. It strives for compliance with competition, fair trading and consumer protection laws and appropriate remedies when the law is not followed; and competitive market structures and informed behaviour. The Australian Office of Financial Management manages the Commonwealth's net debt portfolio. Its reports on debt management directed at ensuring that the Commonwealth net debt portfolio is managed at least cost, subject to the Government's policies and risk references. The Australian Prudential Regulation Authority is the financial supervisor responsible for prudentially regulating the banking, other deposit taking, insurance and superannuation industries. It aims at enhanced public confidence in Australia's financial institutions through a framework of prudential regulation which balances financial safety and efficiency, competition, contestability and competitive neutrality. The Australian Securities and Investments Commission (ASIC) is the independent government body that enforces and administers the Corporations Law and Consumer Protection Law for investments, life and general insurance, superannuation and banking (except lending). Its outputs aim at a fair and efficient financial market characterised by integrity and transparency and supporting confident and informed participation of investors and consumers. Outputs include: policy and guidance about the laws administered by ASIC; comprehensive and accurate information on companies and corporate activity; compliance, monitoring and licensing of participants in the financial system to protect consumer interests and ensure market integrity; and enforcement activity to give effect to the laws administered by ASIC. The Australian Taxation Office outputs are directed at effectively managed and shaped systems that support and fund services for Australians and give effect to social and economic policy through the tax, superannuation, excise and other related systems. Outputs include: shape, design and build administrative systems; management of revenue collection and transfers; compliance assurance and support revenue collection; compliance assurance and support for transfers and regulation of superannuation funds compliance with retirement income standards; and services to governments and agencies. The Corporations and Markets Advisory Committee (CAMAC) creates reports directed at confident and informed participation of investors and consumers in the financial system. It makes recommendations to the responsible Minister on the Corporations Law, and produces an annual report. It publishes this annual report, along with other discussion papers and reports. The Inspector General of Taxation is an independent statutory office to review systemic tax administration issues and to report to the Government with recommendations for improving tax administration for the benefit of all taxpayers. The National Competition Council is an independent advisory body for all Australian governments involved in implementing the National Competition Policy. Its outputs are aimed at the achievement of effective and fair competition reforms and better use of Australia's infrastructure for the benefit of the community. Outputs include: advice provided to governments on competition policy and infrastructure access issues; and clear, accessible public information on competition policy. The Productivity Commission contributes to well informed policy decision making and public understanding on matters relating to Australia's productivity and living standards, based on independent and transparent analysis from a community wide perspective. Outputs include or relate to: government commissioned projects; performance reporting and other services to government bodies; regulation review activities; competitive neutrality complaints activities; and supporting research and activities and statutory annual reporting.