Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбритания үкіметінің министрлік бөлімі
Ministerial department of the UK Government
Ол Кіші патшаның Қазынашылығы (HM Treasury), кейде Қазынашылық деп немесе бейресми түрде Қазынашылық деп аталады, Ұлыбритания үкіметінің министрлік бөлімі болып табылады. Ол үкіметтің мемлекеттік қаржы және экономикалық саясатын әзірлеуге және іске асыруға жауапты. Қазынашылық орталық есеп және есеп берудің онлайн жүйесін күзетеді, ол біріктірілген онлайн ақпараттық жүйенің орнын басады, ведомстволық шығындарды мыңдаған санаттар бойынша көрсетеді және одан Үкіметтің барлық есептерінің жылдық қаржылық есептілігі жасалады.
His Majesty's Treasury (HM Treasury), occasionally referred to as the Exchequer, or more informally the Treasury, is a ministerial department of the Government of the United Kingdom. It is responsible for developing and executing the government's public finance policy and economic policy. The Treasury maintains the Online System for Central Accounting and Reporting, the replacement for the Combined Online Information System, which itemises departmental spending under thousands of category headings, and from which the Whole of Government Accounts annual financial statements are produced.
Тарих
Англия қазынасының бастауларын кейбіреулер король Уильямдың қызметшісі Генри қазынашы деген адамға байланысты деп санайды. Бұл пікір Домсдей кітабындағы Генри "қазынашы" атты тұлғаның патшалық қазына сақталған Винчестердегі жер иесі ретінде тіркелгеніне негізделген. Ұлыбритания қазынасының тарихы 1126 жылы король Генрих I тұсында құрылған Англия Корольдігі қазынасынан бастау алады. Қазынашылық Корольдік үйдің құрамында болды. Бұл корольдің қазыналарын, мысалы, Король палатасында сақтаған орын болды. Қазынашылықтың басшысы Лорд-қазынашы аталды. Тюдор дәуірінен бастап Лорд-қазынашы мемлекеттік жоғары лауазымдардың біріне ие болды және Лорд-канцлермен басты орын үшін бәсекелестікке түсті. Томас Кромвель елдің қаржылық басқаруын өзгертіп, қазынашылыққа билікті қайтарды және Генрих VII кезінде маңызды болған Король палатасын Корольдік үйді бақылайтын шағын шығындар бөліміне айналдырды. Кромвельдің бұрынғы палаталық жүйедегі маңызды лауазымымен қатар Қазынашылық канцлері болғаны оның мұны қалай істегенін көрсетеді. Орта ғасырдың көп бөлігінде қазынашылық кеңсесі қазынашылықтың құрамында болды (патшалық кірістерді басқарумен қатар ақша жинау және шығаруға жауапты). Көп жағдайда соғысқа көп қаржы жұмсалады, 1433 жылы Франциямен соғыс 30 000 фунт стерлинг тапшылығына әкелді, бұл бүгінгі шарамен 100 миллиардтан астам фунтқа тең. Қазынашылыққа түскен ақша есептер арқылы тіркелді. Бұл - ақша сомасына сәйкес белгілер қойылған таяқтар. Таяқ екіге бөлініп, жартысы ақшаны алған шерифке түйіндеме ретінде берілді. Олар 1834 жылға дейін Вестминстер сарайы өртенгенге дейін қолданылды. 1584 жылға қарай тапшылық бір жылдық кіріске тең пайдаға айналды. Патшалар тиімсіздігіне байланысты қазынашылықты айналып өтуге бейім болды, бірақ ол Лорд-қазынашы Винчестер және оның ізбасары Лорд Берглидің Елизавета I тұсында реформа жасағанға дейін созылды. Керісінше, Стюарттар инфляцияны, соғысты, сыбайлас жемқорлықты және ысырапшылдықты шектеуге тырыспады және қайтадан қарызға батты. 1667 жылы король Чарльз II Даунинг-стриттің құрылысшысы Джордж Даунингті қазынашылықты және салық жинауды түбегейлі реформалау үшін тағайындады. Қазынашылық алғаш рет 1660 жылдың мамыр-маусымында комиссия құрамына (бір адамның орнына бірнеше адамның бақылауына берілді) енді. Алғашқы комиссарлар Альбемарл герцогы, лорд Эшли, (Сэр) В. Ковентри, (Сэр) Дж. Дункомб және (Сэр) Т. Клиффорд болды. XVII ғасырдың ортасынан бастап ұлттық банкке деген қажеттілік күшейді. Англия, әсіресе Лондон, империяның саудасының қарқынды өсуіне байланысты күрт өзгерді, ең болмағанда Солтүстік Америка, сондай-ақ сауданың үштен бірінен астамын құраған және континенттік Еуропамен сауда, бірақ қажет болған нәрсе – «ақша қоры», яғни бүгінгі күні таныс термин, бірақ бұл шын мәнінде бағалы металдарды немесе АҚШ доллары сияқты «қатты» валютаны білдіреді, ол бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін сыртқы сауда шоттарын төлеу үшін маңызды болды, яғни ұлттық табыс пен сауданы сақтау және дамыту үшін қажетті қаржылық өтімділік немесе айналым мәселелері, бірақ ең бастысы елдің сыртқы міндеттемелерін орындау үшін. Бұл талап орындалмаса, соғысқа себеп болуы мүмкін. 1700 жылдардың басында банктік және қаржы нарықтарының қарқынды өсуі байқалды, жаңадан пайда болған қор нарығы үкіметтік облигациялардың айналасында айналды. Ұлттық қарыздың басталуын облигациялар мен вексельдер шығару арқылы қарыз алу мүмкіндігі жариялады. Мемлекеттік шығындарды бақылаудың жақсаруы несие берушілердің үкіметке қарыз беруге дайындығын арттырды. 1730 жылдары мемлекеттік шығындарды зерттеудің алғашқы нұсқасы және жылдық бюджет құрылды. Оның дамуы кезінде қазынашылық бірнеше құнды сабақтарды алды. 1711 жылы қазынашылық South Sea Company капиталына жазылуды рұқсат ету арқылы мемлекеттік борышты қамтамасыз ету схемасын құрды, ал мемлекеттік кредиторлар компанияның акцияларын алды. 1714 жылдан кейін қазынашылық әрдайым комиссияда болды. Комиссия мүшелері Қазынашылық лордтары деп аталды және олардың қызмет мерзіміне байланысты нөмір берілді. 1720 жылы Оңтүстік теңіз көпіршігі жарылып, мыңдаған инвесторлар зардап шекті; ашу-ыза соншалық, Қазынашылық канцлері Лондон мұнарасына қамалды. Ақырында Қазынашылықтың бірінші лорды үкіметтің табиғи басшысы ретінде қарастырылды, ал Роберт Уолполдан бастап, бұл лауазымның иесі ресми емес түрде премьер-министр деп аталды. 1827 жылға дейін Қазынашылықтың бірінші лорды, егер ол қарапайым адам болса, Қазынашылық канцлерінің лауазымын да атқарды, ал егер бірінші лорд пэр болса, екінші лорд әдетте канцлер болып тағайындалған. Бірақ 1827 жылдан бері Қазынашылық канцлері әрдайым Қазынашылықтың екінші лорды болып табылады. Ұлттық қарыздың (және мемлекеттік қаржының) сақтықпен басқарылуын қажет ететіні туралы маңызды сабақтар алынғанда, 1833 жылы Қазынашылық таратылды, ал HM Қазынашылығы Қазынашылық канцлері басқаратын министрлік департаментіне айналды. Қазынашылық комиссияда болған кезде кіші лордтардың әрқайсысы жылына 1600 фунт стерлинг алды. Қазынашылық тарихын 17 ғасырда құрылған Англия банкісіз қарастыру мүмкін емес. Англия банкіне қатысты аргумент 1688 жылғы «Даңқты революциядан» кейін күшейді, осы кезде Вильгельм Оранский және королева Мария Англия тағына көтерілді. Лондондық шотланд кәсіпкері Уильям Патерсон «мәңгілік пайыздар қорымен» (әлі облигациялар немесе вексельдер емес) «Англия банкін» ұсынды, ол Чарльз Монтагю, Қазынашылық канцлері және Майкл Годфри, тағы бір жетекші қалалық саудагерінің қолдауымен парламенттен өтті. Халыққа 1,2 миллион фунт стерлингтік жазылымдарға инвестициялау ұсынылды, бұл бастапқы капиталдық қорды құрады, ол үкіметке Корольдік жарғыға ие болу үшін қарызға берілді. Сонымен бірге Ұлттық қарыз туды, қағаз ақша пайда болды.
The origins of the Treasury of England have been traced by some to an individual known as Henry the Treasurer, a servant to King William the Conqueror. This claim is based on an entry in the Domesday Book showing the individual Henry "the treasurer" as a landowner in Winchester, where the royal treasure was stored. The UK Treasury traces its origins to the Treasury of the Kingdom of England, founded by 1126, in the reign of King Henry I. The Treasury emerged from the Royal Household. It was where the king kept his treasures, such as in The King's Chamber. The head of the Treasury was called the Lord Treasurer. Starting in Tudor times, the Lord Treasurer became one of the chief officers of state, and competed with the Lord Chancellor for the principal place. Thomas Cromwell transformed the financial administration of the country, restoring authority to the Exchequer and making the King's Chamber, of central importance under Henry VII, back into a small spending department overseeing the Royal Household. The fact that Cromwell had a key post in the old Chamber system as well as being Chancellor of the Exchequer shows how he did this. For the majority of the medieval period the office of the Treasury was within the Exchequer (responsible for managing the royal revenue in addition to collecting and issuing money). As is often the case, wars are expensive and in 1433 war with France led to a deficit of £30,000 the equivalent of over £100 billion today. Money that the Treasury received was recorded by using tallies. These were sticks with notches marked on them according to the amount of money involved. The stick was cut in two and one half given to the Sheriff as receipt for the money. They were in use until 1834 when a fire destroyed the Palace of Westminster. By 1584, the deficit had been turned into a surplus equivalent to one year's revenue. Monarchs tended to bypass the Exchequer because of its ineffectiveness until it was reformed by Lord Treasurer Winchester and his successor, Lord Burghley, under Elizabeth I. In contrast, the Stuarts failed to enforce limits on inflation, war, corruption and extravagant tendencies and were forced into debt again. In 1667, King Charles II was responsible for appointing George Downing, the builder of Downing Street, to radically reform the Treasury and the collection of taxes. The Treasury was first put in commission (placed under the control of several people instead of only one) in May or June 1660. The first commissioners were the Duke of Albemarle, Lord Ashley, (Sir) W. Coventry, (Sir) J. Duncomb, and (Sir) T. Clifford. From the middle of the 17th century the need for a national bank became pressing. England and, in particular, London was greatly changing due to fast expansion of The Empire's trade, not least N. America, but also entrepot trade that grew to over one third of trade and with Continental Europe, however, what was needed was a "fund of money," or a term familiar today, but by which is really meant either precious metals or 'hard' currency such as US dollars mainly that grew in importance after WW1 to pay external trade bills i. e. questions of financial liquidity or circulation needed to maintain and grow the nation's national income and trade, but above all to honour the nation's foreign obligations. Failures to do so can lead to casus belli. The early 1700s saw the meteoric rise of the banking and financial markets, with the emerging stock market revolving around government funds. The ability to raise money by means of creating debt through the issue of bills and bonds heralded the beginning of the National Debt. Improved controls over public spending ensured that creditors were more willing to lend money to the government. By the 1730s an early version of the public spending survey and the annual Budget had been established. In its evolution the Treasury had to learn some valuable lessons. In 1711, the Treasury established a scheme whereby it secured government debt by the authorisation of its subscription into the capital of the South Sea Company, with government creditors in return holding stock in the company. After 1714, the Treasury was always in commission. The commissioners were referred to as the Lords of the Treasury and were given a number based on their seniority. In 1720 the South Sea bubble burst and thousands of investors were affected; such was the outrage that the Chancellor of the Exchequer was sent to the Tower of London. Eventually the First Lord of the Treasury came, however, to be seen as the natural head of government, and from Robert Walpole on, the holder of the office became known, unofficially, as the Prime Minister. Until 1827, the First Lord of the Treasury, when a commoner, also held the office of Chancellor of the Exchequer, while if the First Lord was a peer, the Second Lord usually served as Chancellor. Since 1827, however, the Chancellor of the Exchequer has always been Second Lord of the Treasury. If important lessons were learnt that the National Debt (and public finances) require prudent management, when The Exchequer was abolished in 1833, The HM Treasury became the ministerial department under the Chancellor of the Exchequer. When The Treasury was under commission, junior Lords were each paid £1,600 a year. It is insensible to consider The Treasury's history without The Bank of England set up in the 17th century. The argument for England's bank grew after the “Glorious Revolution” of 1688 when William of Orange and Queen Mary ascended to England's throne. London based Scottish entrepreneur, William Paterson proposed a “Bank of England” with a “fund for perpetual Interest” (not yet bonds or bills) that was passed by Parliament, supported by Charles Montagu, Chancellor of the Exchequer and Michael Godfrey, another leading City merchant. The public were invited to invest subscriptions totalling £1.2 million forming the initial capital stock onward loaned to the Government in return for a Royal Charter. At the same time the National Debt was born, paper money came into existence.
Қаржы министрі
Ұлыбритания мен Ирландия Корольдіктері 1800 жылғы Одақ актілерімен біріктірілгенімен, екі корольдіктің қазыналары 1816 жылғы Шоғырландырылған қор туралы заңмен (56 Geo. 3. c. 98) 1817 жылға дейін біріктірілмеген. Осы күнге дейін Ирландия кеңсесінің лауазым иелері туралы мәліметтерді Ирландияның қазынашылық канцлері мақаласында қараңыз.
Although the Kingdoms of Great Britain and Ireland had been united by the Acts of Union 1800, the exchequers of the two kingdoms were not consolidated until 1817 under the Consolidated Fund Act 1816 (56 Geo. 3. c. 98). For the holders of the Irish office before this date, see Chancellor of the Exchequer of Ireland.
Бишіктер
Кейбір үкіметтік қамшылар да қазынашылықпен байланысты: Бас қамшы номиналды түрде қазынашылықтың парламенттік хатшысы болып табылады және дәстүрлі түрде Даунинг-стрит 12 кеңсесінде орналасқан. Басқа қамшылардың кейбіреулері номиналды түрде қазынашылықтың лорд комиссарлары, бірақ олардың барлығы Халық қабылдауы палатасының мүшелері. Қамшы болу – партиялық, үкіметтік емес лауазым; қазынашылыққа тағайындалу қамшыларға министрлік жалақы алуға мүмкіндік беретін бос лауазымдар болып табылады. Осының нәтижесінде Халық қабылдауы палатасындағы үкіметтік оппозиция қатарлары «Қазынашылық қатары» деп белгілі болды. Алайда, қамшылардың қазір қазынашылықта ешқандай нақты министрлік міндеттері болмағандықтан, олар көбінесе қазынашылық министрлерінің тізіміне енгізілмейді.
Some of the government whips are also associated in name with the Treasury: the Chief Whip is nominally Parliamentary Secretary to the Treasury and traditionally had an office in 12 Downing Street. Some of the other whips are nominally Lords Commissioners of the Treasury, though they are all members of the House of Commons. Being a whip is a party, rather than a government, position; the appointments to the Treasury are sinecure positions which allow the whips to be paid ministerial salaries. This has led to the Government front bench in the Commons being known as the Treasury Bench. However, since the whips no longer have any effective ministerial roles in the Treasury, they are usually not listed as Treasury ministers.
Тұрақты хатшылар
Қазынашылықтың тұрақты хатшысы лауазымы Ұлыбритания мемлекеттік қызметіндегі ең ықпалды екінші лауазым деп есептеледі; соңғы екі иесі Министрлер кабинетінің хатшысы болды, бұл одан жоғары тұрған жалғыз лауазым. 2022 жылдың қазанынан бастап Қазынашылықтың тұрақты хатшысы – Джеймс Боулер, ал екі екінші тұрақты хатшы бар: Кэт Литтл және Бет Расселл. Бұрынғы тұрақты хатшы, сэр Том Сколар, Кваси Квартенг қазынашысы мен Лиз Трасс премьер-министрі қызметке келгеннен кейін көп ұзамай қызметтен алынды.
The position of Permanent Secretary to the Treasury is generally regarded as the second most influential in the British Civil Service; two recent incumbents have gone on to be Cabinet Secretary, the only post outranking it. From October 2022, the Permanent Secretary to the Treasury is James Bowler and there are two Second Permanent Secretaries: Cat Little and Beth Russell. The previous Permanent Secretary, Sir Tom Scholar, was sacked by Chancellor Kwasi Kwarteng and Prime Minister Liz Truss shortly after they took office.
Нұсқаулық
Қазынашылық мемлекеттік ақшаны басқару, сондай-ақ 2020 жылғы жаңартылған нұсқадағы "Жасыл кітап: бағалау және бағалау жөніндегі орталық үкіметтің нұсқаулары" сияқты үкіметаралық басшылықтарды жариялайды. Мемлекеттік ақшаны басқару құжаты "ақшаға тиімділік" терминін анықтайды: Ақшаға тиімділік – сатып алынған тауарлар мен қызметтерді пайдалану мерзімі ішінде сапа мен тиімділіктің ең оңтайлы үйлесімін ең төменгі шығынмен қамтамасыз ету. Бұл тек бастапқы бағаны төмендету туралы емес. "Жасыл кітапта" ұсынылатын жобаның саяси, экономикалық, коммерциялық, қаржылық және басқару аспектілерін қарастыруды талап ететін дәстүрлі бес санаттық модель келтірілген.
The Treasury publishes cross government guidance including Managing Public Money and The Green Book: Central Government Guidance on appraisal and evaluation, current version dated 2020. Managing Public Money includes a definition of "value for money":Value for money means securing the best mix of quality and effectiveness for the least outlay over the period of use of the goods or services bought. It is not about minimising up front prices. The Green Book includes the historic five case model, which requires consideration of the policy, economic, commercial, financial and management dimensions of a proposed project.
Қазынашылықтың негізгі ғимаратының тарихы
1 Horse Guards Road мекенжайындағы Қаржы министрлігінің басты ғимараты, көбінесе Great George Street (GOGGS) мемлекеттік кеңселері деп аталады, Джон Брайдон конкурстың нәтижесінде жобалаған. Құрылыс екі кезеңде жүргізілді. Батыс жағы 1908 жылы, ал шығыс жағы 1917 жылы аяқталды.
The Treasury Main Building at 1 Horse Guards Road, often referred to as the Government Offices, Great George Street (GOGGS), was designed by John Brydon following a competition. Construction took place in two phases. The West end was completed in 1908 and the East end was completed in 1917.