Кіріспе

Жаңа Оңтүстік Уэльстегі бұрынғы жергілікті үкіметтік аймақ, Австралия.

Уорринга кеңесі – Австралияның Жаңа Оңтүстік Уэльс штатындағы Сиднейдің солтүстік жағалауындағы жергілікті үкіметтік аймақ болған. Ол 1906 жылдың 7 наурызында Уорринга округінің кеңесі ретінде жарияланып, 1993 жылы "Уорринга кеңесі" деп аталды. 1992 жылы Уорринга округінің бұрынғы А аймағы бөлінуге дауыс бергеннен кейін Питтвотер кеңесі құрылды. Осы сәттен бастап біріктірілгенге дейін Уорринга кеңесі тоғыз жағажайы және жағалауы бар жерді басқарды. Құрамынан алысқанға дейін ол табиғи бұталы жерлер мен ашық кеңістіктерді қамтыды, сондай-ақ Наррабин лагунасы Уорринганың солтүстік шекарасын, ал Манли лагунасы оңтүстік шекарасын белгіледі. 2016 жылдың 12 мамырында Жергілікті басқару министрі Уорринга кеңесінің Питтвотер және Манли кеңестерімен бірге дереу күшіне енетін Солтүстік жағалаулар кеңесін құру үшін біріктірілетінін мәлімдеді. Уорринга кеңесінің соңғы әкімі – 2008 жылдың 13 қыркүйегінде сайланған Майкл Реган мырза. Кеңес Ди Уайдағы Питтвотер жолындағы Уорринга азаматтық орталығында орналасқан.

Құралым және сайлау әдістері

Мерзім Кеңес мүшелері Аймақтар/Уордтар Президент/Мейр 1906 (уақытша) 5 Аймақтар жоқ N/A 1906–1914 6 (аймаққа 2 адам) A Райдинг B Райдинг C Райдинг Кеңес мүшелерінің жыл сайынғы сайлауы 1914–1962 9 (аймаққа 3 адам) 1962–1968 15 (аймаққа 5 адам) 1968–1977 12 (аймаққа 4 адам) 1977–1992 12 (аймаққа 3 адам) A Райдинг B Райдинг C Райдинг D Райдинг 1992–1993 Майкл Риган Сіздің Уорринга қалаңыздың Мейрі 2008–2016; Солтүстік жағалаулар кеңесіне сайланды, 2017. A Уорд Уэйн Гоберт OAM Сіздің Уоррингаңыз 2012–2016 жылдары сайланды. Ванесса Москал Уорринга Уэйн Гоберттің тікелей тізімі бойынша сайланды, 2012–2016 жж. Винсент Де Лука OAM Тәуелсіз Сайланды 2008–2016; Солтүстік жағалаулар кеңесіне сайланды, 2017. B Уорд Сью Хейнс Уоррингаңыз 2012–2016 жылдары сайланды; 2013–2014 жылдары Мейрдің орынбасары; 2017 жылы Солтүстік жағалаулар кеңесіне сайланды. Боб Гилтинан JP Тәуелсіз Сайланды 2008–2016; 2012–2013 жылдары Мейрдің орынбасары. Пэт Дейли Тәуелсіз Сайланды 2012–2016; 2004–2008 жылдары Мэнли кеңесшісі; 2017 жылы Солтүстік жағалаулар кеңесіне сайланды. C Уорд Розлин Харрисон Уоррингаңыз Майкл Риганның тікелей тізімі бойынша сайланды, 2012–2016; 2015–2016 жылдары Мейрдің орынбасары; 2017 жылы Солтүстік жағалаулар кеңесіне сайланды. Дункан Керр Уоррингаңыз Майкл Риганның тікелей тізімі бойынша сайланды, 2012–2016 жж. Хосе Менано Пирес Тәуелсіз Сайланды 2012–2016; 2014–2015 жылдары Мейрдің орынбасары.

Тарих

Қазіргі Уорринга деп аталатын жердің дәстүрлі абориген иелері еуропалықтар қоныстанған жылдар ішінде бұл аймақтан көбінесе жоғалып кетті, негізінен 1789 жылы шешек ауруының таралуынан. Уорринга атауы аборигендердің Орта шығанаққа берген сөзінен алынған, ол 1832 жылы үкіметтік геодезист Джеймс Лармердің жазбасында "Уорринга" деп тіркелген. Уорринга 1800 жылдардың соңы мен 1900 жылдардың басында Мосман, Нейтрал шығанағы, Солтүстік Сидней, Манли және Солтүстік жағалаулар аймақтарын қамтитын Жаңа Оңтүстік Уэльс сайлау округінің атауы ретінде бірнеше жыл бойы қолданылды. Уорринга атауы 1906 жылы қайта қолданылды, ол 131-ші округке берілген кезде. Уорринга түрлі абориген тілдерінде басқа да мағыналарға ие, оның ішінде "ақ бас" және "жаңбыр белгілері". Уорринга Сиднейдегі қоныстанудың алғашқы кезеңінде, Бірінші флот келгеннен кейін бірнеше апта өткен соң зерттелді. Алайда, 1800 жылдардың көп бөлігінде бұл ауылдық аймақ болып қалды, ал аңғарлар арасында тек шағын елді мекендер болды. Ол географиялық жағынан қала орталығына жақын болғанымен, Сиднейден Мона Вейл жолы арқылы құрлықпен жүру үшін 100 шақырымнан астам қашықтыққа сапар шегу қажет болды.

Уорринга округінің құрылуы

1906 жылғы 7 наурызда Уорринга округі NSW үкіметтік газетінде, тағы 132 жаңа округпен бірге, 1905 жылғы «Жергілікті өзін-өкіметтік (округтер)» заңы қабылдануының нәтижесінде жарияланды. Ол шамамен солтүстіктегі Брокен шығанағынан оңтүстіктегі Мэнли лагунасына дейін, ал батысында Миддл-Харбор және Коуэн ағындарымен шектесетін болды. Оның аумағы 2800 тұрғынға және 700 үйге жуық болатын. Округтар заңына сәйкес, кемінде бес фунт сомасында мүлігі бар салық төлеушілер үш жылдық мерзімге дейін тоғыз кеңесшіге дауыс бере алатын. Округ құрылғаннан кейін, Миддл-Харбор округінің мемлекеттік депутаты доктор Ричард Артур тағайындалған өкілдерден уақытша кеңес құрды: Джордж Альдертон (Френчс-Форест), Джордж Брок (Мона-Вейл), Томас Гиббонс (Наррабин), Дэвид Скен (Бруквэйл) және профессор Андерсон (Бейвью) (ол 1906 жылғы 9 маусымда отставкаға кетіп, Герберт Стурманмен (Мона-Вейл) алмастырылды). Бұл уақытша кеңестің алғашқы отырысы 1906 жылғы 19 маусымда Наррабин прогресс залында Джордж Брок төрағалығымен өтті. Уорринга округі кеңесінің алғашқы сайлауы 1906 жылғы 24 қарашада өтті, ал алты сайланған кеңесшінің алғашқы отырысы 3 желтоқсанда болды, онда Томас Фисборн округ президенті болып сайланды. 1906 жылғы қарашада сайланған алты кеңесші: Эллисон Квирк және Джон Даффи – A аймағынан, Александр Ралстон және Томас Фисборн – B аймағынан, ал Э. А. Холден және Уильям Хьюс – C аймағынан. Кеңес алғаш рет 1906 жылғы 14 маусымда Наррабин прогресс залында жиналды, содан кейін Бруквэйлде арнайы салынған ғимаратта жинала бастады. Бірақ бұл ғимарат тым кішкентай болып шықты, сондықтан кеңес 1912 жылдан бастап келесі 60 жыл бойы Бруквэйлдегі жаңа округ залына кездесулерін көштірді.

Даму

1920-ші жылдардың басында Уорринга округі аймақты электрлендіру процесін бастады, ал электрмен жабдықтау және көшелерді жарықтандыруды аяқтау 1923 жылғы 29 наурызда округ президенті Артур Джордж Парр ресми түрде таңбалады. 1913 жылғы желтоқсанда Мэнли лагунасынан Питтуотер жолы бойымен жүріп, Манрабиндегі трамвай депосына дейін созылған, ал кейін Харборд арқылы Фрешвотер жағажайына дейін қосымша желі құрылған трамвай желісі округтің оңтүстік-шығыс бөлігінде салынды. Бұл, 1924 жылы Спит және Роузвилл көпірлерінің ашылуымен қатар, 1932 жылы Сидней порты көпірінің ашылуымен аймаққа қызығушылық пен саяхаттың күшеюіне әкелді. Алғашқы учаскелер әдетте демалыс күндеріне және демалыс үйлеріне берілді, сонымен қатар жағажайлардағы серфинг клубтары мен тас шоқылар дамытыла бастады. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қала құрылысы басталды, аймақта, әсіресе жағажайларға жақын жерлерде отбасылық үйлер салына бастады. Ұзақ уақыттан кейін бөлшек сауда, жеңіл өнеркәсіп және жақсартылған қоғамдық жағдайлар да пайда болды. Осы кезеңде Сиднейде трамвай желілері біртіндеп жабылып, автокөліктерге арналған қосымша жолақтар ашылды. 1970-ші жылдардың ортасы мен 1980-ші жылдардың соңында Солтүстік жағалау аймағында қалалық кеңею өсті, бұл Уорринга кеңесінің ұзақ мерзімді жоспарлауын, әсіресе округ президенті Пол Куверт мерзімінде күшейтті. 1971 жылы Сульман жүлдесінің иегері архитектор Колин Мадиган жобалаған, соңғы 60 жылдан бері қолданылып келген Бруквейлдегі округ залын алмастыру үшін жаңа Ди Уай азаматтық орталығының құрылысы басталды. Ғимарат 1972 жылы аяқталды және кеңес 1973 жылдан бері сол жерде орналасқан. 1979 жылғы қарашада Уорринга кеңесі Френчс Форестте Уорринга су орталығын ашты. Су орталығында Жаңа Оңтүстік Уэльс және Австралия жүзу чемпионаттары, сондай-ақ 1992 жылғы Олимпиада іріктеу жарыстары өтті. Глен-стрит театры 1985 жылғы шілдеде округ президенті Даррен Джонс ресми түрде ашқан Форрест қауымдастық орталығының бөлігі ретінде ашылды.

Питтвотер кеңесінің бөлінуі

1906 жылдан бастап кеңес А, В және С аймақтарына бөлінді, ал 1977 жылы олар қайта ұйымдастырылып, осы тізімге жаңа "D аймағы" қосылды. Көп жылдар бойы А аймағында, солтүстік аймағында және Уоррингадағы ең ірі аймақта, Уорринганың жер аумағының 40%-дан астамын алып жатқан тұрғындар, өздеріне жеткілікті назар берілмейтініне және өз аймақтары үшін тиімсіз деп санайтын даму мен саясатқа ұшырап жатқандарына наразылық білдірді. Бұл 1991 жылы А аймағының тұрғындары арасында бөліну мүмкіндігі туралы міндетті емес пошта арқылы жүргізілген дауыс берумен аяқталды. Дауыс берудің нәтижесінде 73,5% бөлінуді қолдады, бірақ бұл дауысқа тұрғындардың барлығының 48,18%-ы ғана қатысты. Дегенмен, бұл дауыс қажетті көпшілік дауысқа 600 жетпей қалды. Ол кездегі Жергілікті Өзін-Өзі Басқару министрі Джерри Пикок, дауыс беруге қатыспағандардың өзін қалай басқаруға ешқандай ниеті болмағанын ескере отырып, Уорринга кеңесінен А аймағының бөлінуін жариялады. Осылайша Питтуотер кеңесі құрылды. Сол күні Роберт Данн, Эрик Грин және Рональд Старрдың, бұрынғы Уорринга "А" аймағының кеңесшілерінің қызметтері тоқтатылды, және олар басқалармен бірге Питтуотер муниципалитетінің уақытша кеңесін құрды.

"Уаррингха кеңесі" деп аталады

Питтвотер бөлініп шыққаннан кейін көп ұзамай 1993 жылғы Жергілікті өзін-өзі басқару туралы заң қабылданды, бұл Уорринганың атауынан «Шайр» терминін алып тастауына және Шайр хатшысын Бас менеджерге, ал Шайр президентін Мэрге қайта атауына себеп болды. Қалған B, C және D округтері A, B және C аймақтары деп қайта аталды. Уорринга кеңесінің гербі 1968 жылы қабылданды және ол мэрдің тағасында және 1998 жылға дейін орнатылған кеңес көше белгілерінде әлі де көрінеді. Онда геральдикалық дельфиндердің тіреушілері, қабырға тәжден көтерілген құйрықты бүркіт, жасыл қалқанның ішінде фланель гүлі және латын тілінде «Arte et Labore» («Шеберлік және еңбек арқылы») деген ұран бейнеленген. Оның геральдикалық дизайнын 1968 жылдан 1971 жылға дейін кеңесте қызмет еткен кеңесші Уинстон Грей MBE бастады. 1970 жылы ол Маккеллар округі кеңесінің төрағасы болды. 1994 жылы кеңес өз логотипін фланель гүлін бейнелейтін тіктөртбұрышқа өзгертті. Кеңестің графикалық дизайнері Бев Бирам жасаған логотипте екі гүл жапырағы жиегіне жабысып, түстер енгізілді: теңіз үшін көк түстегі ақ фланель гүлі және аймақтың бұталы жерін бейнелеу үшін гүл сабағындағы жасыл түс. Бұл 2013 жылы «W» әрпін бейнелейтін жаңа логотип қабылданған кезде ауыстырылды, мэр Майкл Риган «фланель гүлі бірнеше басқа кеңестердің логотипі болғанын, сондай-ақ Австралияның Психикалық денсаулық кеңесінің логотипі екенін» атап өтті. Осыған қарамастан, фланель гүлі ресми кеңес мөрі және ресми гүлдік эмблема ретінде сақталды.

Жұмыстан босату

1967 жылы екі кеңес мүшесі пара алу айыбымен түрмеге қамалғаннан кейін кеңес таратылды. 1985 жылы сыбайлас жемқорлыққа қатысты күдіктер туындағаннан кейін ол қайта таратылды, бірақ одан кейінгі тергеулер ешқандай айыптауға әкелмеді және кеңес 1987 жылы қайта құрылды. 2003 жылы өткізілген қоғамдық тыңдауда халықтың кеңеске деген сенімі жоғалғаны анықталды және әкімші тағайындалды.

1967 жыл

Уорринга округтік кеңесі алғаш рет 1967 жылғы сәуірде Аскин штатының үкіметі тарапынан таратылды, себебі екі кеңесші пара алу фактісі үшін сотталды. Деннис Томас және Джордж Найт есімді кеңесшілер 1919 жылғы «Құпия комиссияларды тыйым салу туралы» заңға (Жаңа Оңтүстік Уэльс штаты) сәйкес, даму компаниясынан жоспарлау және даму мәселелеріне ықпал ету үшін пара алғаны үшін қудаланды және екеуі де түрме жазасын алды. C. J. Barnett, Жергілікті басқару департаментінің өкілі, 1967 жылғы сәуірден мамырға дейін әкімшілік қызметін атқарды. Р. Х. Cornish, Жергілікті басқару департаментінің өкілі, 1967 жылғы қарашадан 1968 жылғы желтоқсанға дейін әкімшілік қызметін атқарды. Мюррей Тобиас QC кейіннен кеңес өз өкілеттіктерін асырып кетпегенін мәлімдеді. Тобиас сондай-ақ, құрылыс рұқсатын жарамсыз деп тануға себеп болған кейбір кемшіліктердің «Кеңес, оның қызметкерлері және дамытушы тарапынан түсініксіздікке байланысты заңның техникалық бұзушылықтары болғанын» айтты. Ол «осы шешімдердің толыққанды жарамды екенін және 6 наурыз 1986 жылғы Жаңа Оңтүстік Уэльс жер және қоршаған орта сотының шешімін түзетіп, заңсыздыққа қатысты кез келген мәселені жойғанын» анықтады. NSW жергілікті басқару қауымдастығы, 150-ден астам NSW кеңестерінің қолдауымен, штаттық үкіметтен Уорринга кеңесінің таратылуына қатысты тергеу жүргізуді талап етті. NSW Омбудсмен өзінің жеке тергеуін жүргізуге келісті. NSW Омбудсменінің үкіметке барлық қажетті құжаттарды ұсынудан қайта-қайта бас тартуына қарсы шағымдануынан кейін, таратуды қолдауға сыбайлас жемқорлықтың ешқандай дәлелі жоқ екені және «сайланған кеңесшілердің табиғи әділдік құқығы бұзылғаны және олардың екеуі де әділетсіз және заңсыз түрде қызметтен алынғаны» анықталды. Сондай-ақ, жергілікті басқару министрі Дженис Кросио басқаратын министрлер кабинеті, кеңесшілерді жұмыстан босату алдында қоғамдық тергеуді талап еткен жергілікті басқару департаментінің хатшысының кеңесін елемей, кеңесшілерді жұмыстан босату туралы шешім қабылдағаны белгілі болды. NSW алаяқтық жасағы мен Омбудсменнің кеңесшілерге қатысты пара алу туралы айыптауларды тергеуі кеңесшілерге немесе қызметкерлерге қарсы ешқандай айыптауларға әкелмеді. 1987 жылдың басында өткен сайлаудан кейін Уорринга кеңесі қайта құрылды, нәтижесінде бұрынғы кеңестің 7 кеңесшісі, соның ішінде округ президенті Тед Джексон да қайтадан қызметке оралды. Тергеу қорытындыларын бұрынғы мэр Джули Саттон сынға алды, ол есептің «өте, өте жақты» екенін айтты, ал сол кездегі Жаңа Оңтүстік Уэльс оппозициясының жетекшісі Джон Брогден, таратуды солтүстік жағалаудағы бірігуге немесе 2004 жылғы наурызға жоспарланған сайлауды өткізбеуге мүмкіндік беру үшін артқы есік ретінде пайдаланбау керектігін ескертті. Есеп жарияланғаннан кейін 2003 жылғы 23 шілдеде Уорринга кеңесі таратылды және Дик Персон әкімші болып тағайындалды. 2004 жылғы қыркүйекте әкімші өкілеттігін 2005 жылғы 1 тамызда өтетін келесі жоспарланған сайлаудан кейін ұзартуды сұрады, себебі әлі аяқталмаған бірқатар маңызды жобалар бар екенін және кеңестегі қызметкерлердің мәдениетін өзгерту қажеттігін атап өтті. Губернатор 2008 жылғы қыркүйектегі жергілікті басқару сайлауына дейін мерзімін ұзартуға келісім берді.

Құрастыру, 2016 жыл

2015 жылы жергілікті билік шекараларын NSW үкіметінің тәуелсіз бағалау және реттеу трибуналы қарап шығып, Уорринга кеңесін көршілес кеңестермен біріктіруді ұсынды. Үкімет үш ұсынысты қарастырды. Бірінші ұсыныс Манли және Мосман кеңестерін, сондай-ақ Уорринганың бір бөлігін біріктіріп, шамамен 153 000 тұрғыны бар жаңа кеңес құруды көздеді. Екінші ұсыныс Питтвотер кеңесі мен Уорринганың бір бөлігін біріктіріп, шамамен 141 000 тұрғыны бар жаңа кеңес құруды ұсынды. Үшінші ұсыныс, 2016 жылдың 23 ақпанында Уорринга кеңесі тарапынан ұсынылып, Питтвотер, Манли және Уорринга кеңестерін біріктіруді қарастырды. Шекаралар комиссиясына мемлекеттік деңгейдегі барлық жергілікті билік ұсыныстары бойынша түскен 44 919 өтініштің 29 189-ы Солтүстік жағалау тұрғындарынан болды (оның ішінде үшінші ұсыныс бойынша 18 977 өтініш); бұл Солтүстік жағалаулар ұсыныстары барлық өтініштердің 65% құрайтынын білдірді. Бұрынғы Уорринга қаласының әкімі Майкл Риган Manly Daily газетіне берген сұхбатында бұл Солтүстік жағалауларға деген қызығушылықтың деңгейін көрсеткенін айтты: «Солтүстік жағалауларды бөлу немесе біріктіру мүмкіндігі берілгенде, қоғам біртүгелдікті таңдады». Ал бұрынғы Манли қаласының әкімі Жан Хей бұл қызығушылықтың соңғы нәтижеге әсер еткенін атап өтті: «Барлығы бұл аймаққа өте құштар, сондықтан біз шығып, билік иелеріне өз пікірімізді жеткіздік. Бұл әсер етті, өйткені министр мен премьер-министр қоғамның айтқандарын естіп, көпшілік шешім бойынша бір кеңес құруға келісті». 2016 жылдың 12 мамырында «Жергілікті билік (кеңестерді біріктіру) 2016 жылғы жарлығы» жарияланды, осымен Манли, Питтвотер және Уорринга кеңестерінен Солтүстік жағалаулар кеңесі құрылды. Солтүстік жағалаулар кеңесінің алғашқы отырысы 2016 жылдың 19 мамырында Манли қалалық әкімдігінде өтті.

Марапаттар

2015 жылы Уоррингха кеңесі АР Блюетт сыйлығын екінші рет жеңіп алды. Алғаш рет бұл сыйлықты 1973 жылы жеңген болатын. Бұл сыйлық кеңес үшін ең жоғары награда саналады.