Введение

Совет Уорринга (англ. Warringah Council) — бывший местный орган власти в северном районе пляжей Сиднея, в штате Новый Южный Уэльс, Австралия. Он был образован 7 марта 1906 года как Совет округа Уорринга, а в 1993 году получил название «Совет Уорринга». В 1992 году был создан Совет Питтвутера, когда бывший избирательный округ A (A Riding) Совета округа Уорринга проголосовал за отделение. С этого момента и до объединения Совет Уорринга осуществлял управление территорией, включающей девять пляжей и протяженную береговую линию. До упразднения на его территории располагались обширные природные заросли и открытые пространства, а лагуна Наррабин служила северной границей Уорринга, а лагуна Мэнли — южной. 12 мая 2016 года министр по делам местного самоуправления объявил об объединении Совета Уорринга с Советами Питтвутера и Мэнли для создания Совета Северных Пляжей, которое вступило в силу немедленно. Последним мэром Совета Уорринга был Майкл Риган, избранный 13 сентября 2008 года. Заседание совета проходило в Гражданском центре Уорринга, расположенном в Ди-Уай на улице Питтвутер-роуд.

Состав и методы выборов

Срок полномочий Советники Округа Президент/Мэр 1906 (временный) 5 Нет округов N/A 1906–1914 6 (2 на округ) A Райдинг B Райдинг C Райдинг Ежегодные выборы советниками 1914–1962 9 (3 на округ) 1962–1968 15 (5 на округ) 1968–1977 12 (4 на округ) 1977–1992 12 (3 на округ) A Райдинг B Райдинг C Райдинг D Райдинг 1992–1993 Майкл Риган Мэр Уорринга 2008–2016; Избран в Совет Северных Пляжей, 2017. A Уорд Уэйн Гоберт OAM Ваш Уорринга Избран 2012–2016. Ванесса Москал Ваш Уорринга Избрана по списку Уэйна Гоберта, 2012–2016. Винсент Де Лука OAM Независимый Избран 2008–2016; Избран в Совет Северных Пляжей, 2017. B Уорд Сью Хайнс Ваш Уорринга Избрана 2012–2016; Заместитель мэра 2013–2014; Избрана в Совет Северных Пляжей, 2017. Боб Гилтинан JP Независимый Избран 2008–2016; Заместитель мэра 2012–2013. Пэт Дейли Независимый Избран 2012–2016; Советник Манли 2004–2008; Избран в Совет Северных Пляжей, 2017. C Уорд Рослин Харрисон Ваш Уорринга Избрана по списку Майкла Ригана, 2012–2016; Заместитель мэра 2015–2016; Избрана в Совет Северных Пляжей, 2017. Дункан Керр Ваш Уорринга Избран по списку Майкла Ригана, 2012–2016. Хосе Менану Пирес Независимый Избран 2012–2016; Заместитель мэра 2014–2015.

История

Традиционные аборигенные владельцы земли, которую мы сейчас знаем как Уорринга, практически исчезли из этого района в течение нескольких лет после начала европейской колонизации, главным образом из-за вспышки оспы в 1789 году. Название "Уорринга" произошло от аборигенного слова, обозначающего Среднюю гавань, которое правительственный землемер Джеймс Лармер записал как "Warrin ga" в 1832 году. В конце 1800-х и начале 1900-х годов "Уорринга" на протяжении нескольких лет использовалось как название избирательного округа штата Новый Южный Уэльс, включавшего районы Мосман, Нейтральный залив, Северный Сидней, Мэнли и Северные пляжи. В 1906 году название "Уорринга" было вновь использовано, когда его присвоили району (Shire) № 131. "Уорринга" также имеет другие значения в различных аборигенных языках, включая "седой человек" и "признаки дождя". Исследование Уорринги началось вскоре после основания Сиднея, всего через несколько недель после прибытия Первого флота. Однако большую часть XIX века это оставалась сельской местностью с небольшими поселениями в долинах между мысами. Несмотря на географическую близость к центру города, путь по суше из Сиднея в этот район через Мона Вэйл Роуд составлял более 100 километров.

Создание Уорринга Шаирского Совета

7 марта 1906 года правительственный вестник штата Новый Южный Уэльс объявил о создании округа Уорринга вместе с 132 другими новыми округами (ширами) в соответствии с Законом о местном самоуправлении (ширах) 1905 года. Его границы простирались примерно от залива Брокен-Бей на севере до лагуны Мэнли на юге, а также вдоль ручьев Мидл-Харбор-Крик и Коуэн-Крик на западе. Площадь округа составляла, а население – около 2800 человек, проживавших в 700 домах. В соответствии с Законом о ширах, налогоплательщики, владевшие недвижимостью стоимостью не менее пяти фунтов стерлингов, имели право голосовать за до девяти советников на трехлетний срок. Сразу после образования округа был сформирован временный совет из назначенных представителей, утвержденных депутатом от Средней гавани, доктором Ричардом Артуром: Джордж Алдертон из Франшс-Форест, Джордж Брок из Мона-Вейл, Томас Гиббонс из Наррабина, Дэвид Скин из Бруквейла и профессор Андерсон из Бейвью (который подал в отставку 9 июня 1906 года и был заменен Гербертом Стерманом из Мона-Вейл). Первое заседание этого временного совета состоялось 19 июня 1906 года в зале прогресса Наррабина, под председательством Джорджа Брока. Выборы первого совета округа Уорринга состоялись 24 ноября 1906 года, а первое заседание шести избранных советников – 3 декабря, когда Томас Фисборн был избран президентом совета округа. Шесть советников, избранных в ноябре 1906 года, представляли: Эллисон Квирк и Джон Даффи – район A, Александр Ралстон и Томас Фисборн – район B, и Э. А. Холден и Уильям Хьюз – район C. Первый совет собрался в зале прогресса Наррабина 14 июня 1906 года, а затем перенес свои заседания в специально построенное здание в Бруквейле. Однако оно оказалось слишком тесным, и с 1912 года на следующие 60 лет заседания совета проводились в новом здании совета округа, также в Бруквейле.

Разработка

В начале 1920-х годов муниципалитет Уорринга начал процесс электрификации территории, а завершение электроснабжения и уличного освещения было официально отмечено 29 марта 1923 года президентом муниципалитета Артуром Джорджем Парром. Трамвайная линия была проложена через юго-восточную часть муниципалитета, вдоль Питтвотер-роуд от Манли-Лагуна, в конечном итоге достигнув трамвайного депо в Наррабине в декабре 1913 года, с последующим добавлением конечной линии через Харборд до пляжа Фрешвотер. Это, в сочетании с открытием мостов Спит и Роузвилл в 1924 году, привело к росту интереса и туристического потока в этот район, который еще больше увеличился после открытия моста Сиднейской гавани в 1932 году. Первоначальные земельные участки обычно предназначались для дач и домов отдыха, и одновременно началось развитие серф-клубов и бассейнов у скал на пляжах. После Второй мировой войны началась урбанизация, в районе стали строить жилые дома для семей, особенно вблизи пляжей. Вскоре появились розничные магазины, предприятия легкой промышленности и улучшились общественные удобства. Примерно в это же время трамвайные линии по всему Сиднею стали постепенно закрываться, чтобы освободить место для большего количества полос для автомобилей. В середине 1970-х и конце 1980-х годов наблюдался рост пригородной застройки в районе Северных пляжей, что побудило Совет Уорринга к долгосрочному планированию, особенно в период президентства Пола Кувре. В 1971 году началась работа над новым административным центром Ди-Уай, спроектированным архитектором Колином Мадиганом, лауреатом премии Sulman Prize, для замены Shire Hall в Бруквейле, который использовался на протяжении последних 60 лет. Строительство было завершено в 1972 году, и совет располагается там с 1973 года. В ноябре 1979 года Совет Уорринга открыл Водный центр Уорринга во Френчс-Форест. В этом центре проводились чемпионаты штата Новый Южный Уэльс и Австралии по плаванию, а также отборочные соревнования к Олимпийским играм 1992 года. Театр Глен-стрит был официально открыт в июле 1985 года в составе Лесного общественного центра президентом муниципалитета Дарреном Джонсом.

Отступление совета Питтвутера

С 1906 года совет был разделен на округа A, B и C, а в 1977 году они были реорганизованы с добавлением нового округа D. На протяжении многих лет в округе A, северном округе и крупнейшем в Уорринге, занимающем более 40% территории Уорринга, существовало мнение, что их все больше игнорируют и подвергают развитию и политике, которые они считали неподходящими для их района. Это вылилось в 1991 году, когда среди жителей округа A был проведен не обязательный почтовый опрос о возможном отделении. Результатом стало 73,5% голосов «за» отделение, однако в голосовании приняло участие лишь 48,18% жителей. Тем не менее, этого количества голосов не хватило 600 для достижения необходимого общего большинства. Министр по делам местного самоуправления того времени, Джерри Пикок, тем не менее объявил об отделении округа A от Совета Уорринга, полагая, что те, кто не голосовал, не имели особых предпочтений относительно формы управления, и таким образом был создан Совет Питтвутера. В тот же день были прекращены полномочия Роберта Данна, Эрика Грина и Рональда Старра, бывших советников округа «A» Совета Уорринга, которые вместе с другими сформировали Временный совет муниципалитета Питтвутера.

Переименован в "Совет Уорринга"

Вскоре после отделения Питтвутера был принят Закон о местном самоуправлении 1993 года, что привело к исключению термина "Шир" из названия Уорринга, а также к переименованию секретаря Шира в генерального менеджера, а председателя Шира – в мэра. Оставшиеся округа B, C и D были переименованы в округа A, B и C. Герб, используемый Советом Уорринга, был принят в 1968 году и, соответственно, изображается на цепи мэра, а также до сих пор можно увидеть на дорожных знаках Совета, установленных до 1998 года. Он включает в себя геральдических дельфинов в качестве щитодержателей, клинохвостого орла, взмывающего из мурованной короны в качестве герба, цветок фланели в зеленом щите и латинский девиз "Arte et Labore" ("Искусством и трудом"). Разработку геральдического дизайна возглавил советник Уинстон Грей, член Совета с 1968 по 1971 год. В 1970 году он был председателем Совета округа Маккеллар. В 1994 году Совет изменил свой логотип на прямоугольник с изображением цветка фланели. Дизайн, разработанный графическим дизайнером Совета, Бев Бирам, включал два перекрывающихся лепестка цветка и ввел цветовую гамму: белый цветок фланели на синем фоне, символизирующем море, и зеленый цвет стебля, представляющий кустарниковые заросли региона. В 2013 году логотип был заменен на новый, с буквой "W", и мэр Майкл Риган отметил, что "цветок фланели был логотипом нескольких других советов, а также Совета по психическому здоровью Австралии". Тем не менее, цветок фланели остался официальной печатью Совета и официальным цветочным символом.

Увольнение

Совет был распущен в 1967 году после того, как два члена совета были заключены в тюрьму за взяточничество. Он был распущен повторно в 1985 году на фоне обвинений в коррупции, однако последующие расследования не привели к предъявлению каких-либо обвинений, и совет был восстановлен в 1987 году. В 2003 году в ходе общественного расследования было установлено, что общество потеряло доверие к совету, и был назначен управляющий.

1967 год

Совет округа Уорринга был впервые распущен в апреле 1967 года правительством штата под руководством Аскина, что было вызвано тюремным заключением двух советников за взяточничество. Советники, замешанные в этом, Деннис Томас и Джордж Найт, были привлечены к ответственности согласно Закону о запрете тайных комиссий 1919 года (НСУ) за получение взяток от девелоперской компании с целью повлиять на решения о планировании и развитии, и оба получили тюремные сроки. С. Дж. Барнетт из Департамента местного самоуправления исполнял обязанности администратора с апреля по май 1967 года. Р. Х. Корниш из Департамента местного самоуправления исполнял обязанности администратора с ноября 1967 года по декабрь 1968 года. Мюррей Тобиас QC впоследствии заявил, что совет не превысил свои полномочия при рассмотрении вопроса о развитии. Тобиас также отметил, что в отношении определенных недостатков, которые делали выдачу разрешения на строительство недействительной, эти недостатки "во всех отношениях являлись техническими нарушениями Закона, совершенными без понимания этого Советом, его сотрудниками, а также застройщиком и исключительно из-за упущения со стороны Совета". Он пришел к выводу, что "эти решения были явно действительными и, следовательно, устранили ситуацию, возникшую в Суде по земельным вопросам и окружающей среде Нового Южного Уэльса 6 марта 1986 года, и устранили любые основания для дальнейшей незаконности". Ассоциация местного самоуправления штата Новый Южный Уэльс, поддержанная более чем 150 советами штата Новый Южный Уэльс, потребовала от правительства штата инициировать расследование по поводу роспуска Совета Уорринга. Омбудсмен штата Новый Южный Уэльс согласился провести собственное расследование. После того, как омбудсмен штата Новый Южный Уэльс оспорил отказ правительства предоставить ему все соответствующие материалы, было установлено, что не существует доказательств коррупции, подтверждающих роспуск, и что "избранным советникам было отказано в естественном правосудии, и они были несправедливо и незаконно распущены". Также выяснилось, что кабинет министров во главе с министром местного самоуправления Дженис Кросио принял решение распустить совет, проигнорировав совет заместителя секретаря Департамента местного самоуправления, который настаивал на проведении публичного расследования до роспуска. Расследования по обвинениям в взяточничестве против членов совета, проведенные подразделением по борьбе с мошенничеством полиции штата Новый Южный Уэльс и омбудсменом, не привели к предъявлению обвинений ни одному члену совета или сотруднику. Совет Уорринга был восстановлен после выборов в начале 1987 года, в результате чего 7 членов совета из предыдущего состава вернулись на свои должности, включая президента округа, Теда Джексона. Выводы расследования подверглись критике со стороны бывшего мэра Джули Саттон, которая заявила, что считает отчет "очень предвзятым", а также лидера оппозиции штата Новый Южный Уэльс Джона Брогдена, который предупредил, что роспуск не следует использовать как лазейку для объединений на северных пляжах или для предотвращения выборов, запланированных на март 2004 года. После публикации отчета Совет Уорринга был распущен 23 июля 2003 года, и Дик Персон AM был назначен администратором. В сентябре 2004 года администратор запросил продление его полномочий после следующих запланированных выборов в совет 1 августа 2005 года, ссылаясь на ряд важных проектов, которые еще не были завершены, и на необходимость изменения культуры среди сотрудников совета. Губернатор одобрил продление срока полномочий до выборов в органы местного самоуправления в сентябре 2008 года.

Объединение, 2016

В 2015 году независимый Ценовой и регулирующий трибунал правительства штата Новый Южный Уэльс (NSW) рекомендовал объединить Совет Уорринга с соседними муниципалитетами. Правительство рассмотрело три предложения. Первое предполагало объединение советов Мэнли и Мосман, а также части Совета Уорринга, для формирования нового муниципалитета площадью и с населением около 153 000 человек. Второе предложение предусматривало объединение Совета Питтвутера и части Совета Уорринга для создания нового муниципалитета площадью и с населением около 141 000 человек. Третье предложение, представленное Советом Уорринга 23 февраля 2016 года, касалось объединения советов Питтвуотер, Мэнли и Уорринга. Из 44 919 представлений, поданных в Комиссию по границам по всем предложениям о реорганизации местного самоуправления по всему штату, 29 189 поступили от жителей Северных пляжей (18 977 – по третьему предложению); таким образом, предложения, касающиеся Северных пляжей, составляли 65% от общего числа представлений. Бывший мэр Уорринга, Майкл Риган, отметил в Manly Daily, что это свидетельствует о высоком уровне заинтересованности жителей Северных пляжей в будущем местного самоуправления: «Учитывая выбор между разделением Северных пляжей и их объединением, сообщество выбрало единство». Бывший мэр Мэнли, Джин Хей, прокомментировала, что эта заинтересованность повлияла на окончательный результат: «Все неравнодушны к этому району, и мы дали знать представителям власти. Это должно было оказать влияние, поскольку министр и премьер-министр учли мнение сообщества, и большинство проголосовало за создание единого муниципалитета». 12 мая 2016 года, с публикацией Прокламации о местном самоуправлении (объединении советов) 2016 года, был образован Совет Северных пляжей из советов Мэнли, Питтвутера и Уорринга. Первое заседание Совета Северных пляжей состоялось 19 мая 2016 года в здании ратуши Мэнли.

Награды

В 2015 году Совет Уорринга во второй раз удостоился премии AR Bluett Award. Впервые Совет Уорринга получил эту награду в 1973 году. Эта награда считается высшей похвалой, которой может быть удостоен совет.