Кіріспе

Америка үкіметтік агенттігі

Сайлау көмек комиссиясы (СҚК) – 2002 жылғы Америкаға дауыс беруге көмектесу туралы заңмен (HAVA) құрылған АҚШ үкіметінің тәуелсіз агенттігі. Комиссия сайлау әкімшілігі саласындағы ұлттық ақпаратты жинау және тарату орталығы және ақпарат көзі болып табылады. Оған штаттарға төлемдерді жүзеге асыру, HAVA талаптарын орындау бойынша нұсқаулар әзірлеу, ерікті дауыс беру жүйелерінің нұсқауларын бекіту, дауыс беру жүйелерін тексеру зертханаларын аккредиттеу және дауыс беру жабдықтарын сертификаттау міндеті жүктелген. Сондай-ақ, ол пошта арқылы дауыс берушілердің ұлттық тіркелу нысанын жасау және қолдаумен де айналысады.

Төраға және комиссия мүшелері

Help America Vote Act-та АҚШ Палатасы мен Сенатының көпшілік және азшылық жетекшілерінің ұсыныстары негізінде төрт комиссарды Президент тағайындайды. Толық құрамымен Сенат бекіткеннен кейін комиссарлар екі тікелей мерзімге дейін қызмет ете алады, және бір саяси партиядан екіден аспайтын комиссарлар болуы мүмкін.

Комиссия мүшелері

2014 жылдың 16 желтоқсанында АҚШ Сенаты үш комиссарды – Томас Хикс, Мэтью В. Мастерсон және Кристи А. МакКормикті бекітті. Мастерсон 2018 жылы қызметтен кетті. Томас Хикс 2003 жылдан 2014 жылға дейін АҚШ Өкілдер палатасының Әкімшілік комитетіндегі аға сайлау кеңесшісі және азшылық сайлау кеңесшісі болып жұмыс істеді, онда ол федералдық сайлаулар және сайлау қаржысымен байланысты Комитеттің барлық мәселелерін қадағалады. Бұрын ол Common Cause ұйымында саясат талдаушысы болып қызмет еткен, бұл коммерциялық емес, сайлау және сайлауалды қаржы реформасын қолдауға бағытталған қоғамдық адвокаттық ұйым. Ол сондай-ақ АҚШ-тың Мемлекеттік қызмет бюросының Конгресспен байланыс кеңсесінде арнайы көмекші болып жұмыс істеген. Ол Католиктік университетінің Колумб құқық мектебінен J.D. дәрежесін және Кларк университетінен (Ворчестер, Массачусетс штаты) мемлекеттік басқару саласындағы B.A. дәрежесін алды. Ақ үйдің қоғамдық байланыс жөніндегі директорының орынбасары және Республикалық Ұлттық Комитетінің кеңесшісінің орынбасары болып та қызмет етті. Розмари Родригес – АҚШ Әйелдер сайлаушылар лигасының бұрынғы атқарушы директоры. Донетта Дэвидсон – Колорадо штатының бұрынғы мемлекеттік хатшысы және 2007 жылы агенттіктің төрағасы болды. Гинин Брессо 2009 жылы EAC төрағасы болды және EAC-ге тағайындалғанға дейін Палата Әкімшілігі комитетінің азшылық сайлау кеңесшісі болып жұмыс істеді. Ол бұрын Мэриленд штатының бұрынғы губернаторы Роберт Л. Эрлихтің саяси кеңесшісі болып қызмет еткен, оның негізгі қызметі сайлау заңнамасы болды.

Атқарушы директор

Қазіргі уақытта ААК атқарушы директоры Стивен Фрид, ол уақытша атқарушы директор Марк А. Роббинстің орнын басып отыр. Оған дейін Мона Харрингтон атқарушы директор болып қызмет еткен. Ол 2015 жылдың қазан айынан 2019 жылдың қазан айына дейін төрт жыл қызмет еткен Брайан Ньюбидің орнын басады. Ньюби агенттіктің алғашқы атқарушы директоры Томас Р. Уилкидің орнын басып, ол 2011 жылдың қарашасында отставкаға кетті. EAC-ке дейін Уилки 2003 жылдан бастап Нью-Йорк штатының сайлау комиссиясының атқарушы директоры болып төрт жыл қызмет етті. Ол сайлау әкімшілігі саласында 34 жыл жұмыс істеді. Атқарушы директор лауазымы HAVA § 204(a) тарауымен құрылды.

Бас кеңесші

Қазіргі уақытта Бас кеңесші міндетін атқарушы Аманда Джойнер. Оған дейін Бас кеңесші Кевин Рейберн болды. Алдыңғы Бас кеңесші Клиффорд Татум болды, ол төрт жылдық мерзімге (2015 жылдың қазанынан 2019 жылдың қазанына дейін) қызмет етті. Агенттіктің алғашқы Бас кеңесшісі, Атқарушы директордың басшылығымен қызмет еткен Джульет Э. Томпсон болды. Бұрын ол Американың тәуелсіз сақтандыру агенттері мен брокерлері қауымдастығының қауымдасқан бас кеңесшісі және Луизиана штатының сайлау және тіркеу департаментінің бас кеңесшісі лауазымдарын атқарған.

Бас инспектор

Қазіргі Бас инспектор – Брианна Шлец. Бас инспектордың кеңсесі ЕАК бағдарламаларындағы алаяқтық, ысырап, жемқорлық және басқарудың нашарлығын анықтау және алдын алумен айналысады, сондай-ақ аудиттер мен бағалауды жүзеге асырып тұрады.

Стандарттау жөніндегі кеңес

EAC стандарттар кеңесі HAVA-ның II тақырыбының 211-бабына сәйкес құрылды. Оның міндеттеріне ерікті дауыс беру жүйелері жөніндегі нұсқауларды және ең жақсы тәжірибелер бойынша ұсынымдарды қарау кіреді. Кеңес 110 мүшеден тұрады, оның 55-і штаттық сайлау шенеуніктері және 55-і жергілікті сайлау шенеуніктері. Кеңес қарапайым көпшілік дауыспен қаулылар қабылдайды және ұсынымдар береді. (Стандарттар кеңесінің толық тізімін қараңыз)

Кеңес өз мүшелерінен тоғыз мүшені Атқару кеңесі ретінде таңдайды, олардың арасында штаттық сайлау шенеуніктерінің саны бесеуден аспауы керек; жергілікті сайлау шенеуніктерінің саны бесеуден аспауы керек; және бір саяси партияның мүшелерінің саны бесеуден аспауы керек. (Атқару кеңесінің толық тізімін қараңыз)

Кеңесшілер кеңесі

EAC кеңесшілер кеңесі HAVA-ның ІІ тарауының 211-тармағына сәйкес құрылды. Стандарттар жөніндегі кеңестің міндеттерімен қатар, кеңесшілер кеңесінің де міндеттеріне ерікті дауыс беру жүйелері жөніндегі нұсқауларды және ең жақсы тәжірибелер бойынша ұсынымдарды қарау кіреді. Кеңес тағайындалған мүшелерден тұрады. Мүшелердің екеуінен Ұлттық губернаторлар қауымдастығы, Мемлекеттік заң шығарушы органдардың ұлттық конференциясы, Мемлекеттік хатшылардың ұлттық қауымдастығы, Мемлекеттік сайлау директорларының ұлттық қауымдастығы, Өлкелердің ұлттық қауымдастығы, Өлкелік тіркеушілердің, сайлау қызметкерлерінің және кеңсе қызметкерлерінің ұлттық қауымдастығы (NACRC), АҚШ қала әкімдерінің конференциясы, Сайлау орталығы, Өлкелік тіркеушілердің, сайлау қызметкерлерінің және қазынашылардың халықаралық қауымдастығы (IACREOT), Азаматтық құқықтар жөніндегі АҚШ комиссиясы және Архитектуралық және көлік кедергілерін сақтау жөніндегі кеңес тағайындайды. Сондай-ақ, кеңеске Әділет департаментінің Қоғамдық адалдық басқармасының бастығы, АҚШ Әділет департаментінің Азаматтық құқықтар бөлімінің дауыс беру бөлімінің бастығы және Қорғаныс департаментінің Федералды дауыс беру жәрдемдесу бағдарламасының директоры кіреді. Бұдан бөле, кеңес ғылым және технология саласындағы мамандарды білдіретін төрт мүшеден тұрады, олардың біреуін Өкілдер палатасының спикері, біреуін азшылық көшбасшысы, біреуін Сенаттың көпшілік көшбасшысы және біреуін Сенаттың азшылық көшбасшысы тағайындайды. Кеңестің соңғы сегіз мүшесінің төртеуін АҚШ Өкілдер палатасының Әкімшілік комитеті, ал төртеуін АҚШ Сенатының Ережелер және Әкімшілік комитеті тағайындайды. (Кеңес мүшелерінің толық тізімін қараңыз)

Техникалық нұсқауларды әзірлеу комитеті

Техникалық нұсқауларды әзірлеу комитеті (TGDC) Ерікті дауыс беру жүйесі туралы нұсқауларды әзірлеуде EAC-ға көмек көрсетуге міндеттелген. Комитет құрамына Ұлттық стандарттар және технологиялар институтының (NIST) директоры; стандарттар кеңесінен, кеңесшілер кеңесінен, архитектуралық және көлік кедергілері және қолжетімділік кеңесінен, Америка Ұлттық Стандарттар Институтының (ANSI) өкілі, IEEE өкілі, NASED-тің екі өкілі және дауыс беру жүйелері мен дауыс беру жабдықтарына қатысты техникалық және ғылыми тәжірибесі бар басқа да адамдардан тағайындалған 14 мүше кіреді. Комиссияның консультанты Това Ванг The Washington Post газетінде өзінің және республикалық әріптесінің зерттеулері EAC-тің ескермегені немесе өзгертіп бұрмалағаны туралы егжей-тегжейлі жазды, нәтижесінде "біздің жұмысымызды толығымен теріске шығаратын" жарияланған есеп дайындалды. Бұл өзгерістерге сайлаушылардың алаяқтығы туралы мәселені асыра көрсету, демократтар тарапынан сайлаушыларды қорқыту туралы айыптауларға сілтеме жасауды жою, сондай-ақ Джордж Буш әкімшілігінің Әділет департаментіне қатысты барлық сын-ескертпелерді алып тастау кірді. 2009 жылы АҚШ-тың арнайы кеңес кеңсесі EAC-тің республикалық болғандықтан, бас кеңесші лауазымына тағайындалған адвокатты федералдық жұмысқа алу кезінде саяси дискриминация жасағанын анықтады. Бұл есеп адвокат пен EAC арасындағы келісімге жауап ретінде жазылды, нәтижесінде адвокатқа белгісіз сомада ақша төленді. 2019 жылы Politico журналында жарияланған мақалада Ньюби 2015 жылы жұмысқа орналасқаннан бері агенттік ішінде де, сыртында да көп сынға ұшырағаны, соның салдарынан Демократиялық партиядан Палата мен Сенат мүшелері оның отставкаға кетуін бірнеше рет талап еткені хабарланды. Анонимді дереккөздер Ньюбидің көптеген EAC қызметкерлерінің кетуіне ықпал еткенін, оның ішінде сайлауды тексеру және сертификаттау бөлімінің міндетін атқарушы директоры Райан Масиас пен оның ізашары Брайан Хэнкок кеткенін мәлімдеді. Бұл өзгерістер "EAC-тың техникалық мүмкіндіктерін әлсіретті", - деді анонимді дауыс беру қауіпсіздігі зерттеушісі. Бағдарламаның мақсаты – дауыс беру жүйелерінің функционалдық мүмкіндіктеріне, қолжетімділігіне және қауіпсіздік талаптарына сәйкес келіп, жұмыс істеуінің тұтастығы мен сенімділігін қамтамасыз ету үшін қажетті талаптарды тәуелсіз түрде тексеру болып табылады, бұл талаптар Ерікті дауыс беру жүйесі туралы нұсқауларда (VVSG) белгіленген. Осы бағдарлама арқылы Ұлттық стандарттар және технологиялар институты (NIST) Ұлттық ерікті зертханаларды аккредиттеу бағдарламасы (NVLAP) арқылы аккредиттеуге ұсынылатын зертханаларды анықтайды. VVSG дауыс беру жүйелерін олардың негізгі функционалдық, қолжетімділік және қауіпсіздік мүмкіндіктерін қамтамасыз ететінін анықтау үшін сынауға болатын ерекшеліктер мен талаптар жиынтығын ұсынады. Сонымен қатар, басшылықта дауыс беру жүйелерін ұлттық сертификаттау үшін бағалау критерийлері белгіленген. EAC техникалық нұсқаулықтарды әзірлеу комитеті NIST-тің техникалық қолдауымен әр VVSG нұсқасы үшін бастапқы ұсыныстар жиынтығын әзірлеуге міндеттелген. Бастапқы жобалық нұсқаулар дайындалғаннан кейін, олар EAC-қа қарауға және түзетуге жіберіледі, содан кейін қоғамдық пікірлерге ұсынылады. EAC NIST-пен консультацияда пікірлерді қарастырып, соңғы нұсқауды әзірлейді. 2007 жылы Калифорния штатының мемлекеттік хатшысы Дебра Боуэн төрт электрондық дауыс беру жүйесін сертификаттаудан бас тартты, олардың үшеуі 2007 жылдың наурыз айында Калифорнияда пайдалануға сертификатталған дауыс беру машиналарын "жоғарыдан төменге" қарап шыққаннан кейін шартты түрде қайта сертификатталды.

VVSG 2.0 (2021)

VVSG-нің жаңа нұсқасы 2021 жылдың ақпан айында бекітілді. VVSG 2.0 киберқауіпсіздік, қолжетімділік және пайдалану талаптарын жақсартатын стандарттарды анықтауда маңызды қадам болып табылады, сонымен қатар дауыс берудің дұрыстығын растау және сайлаушылардың сенімін арттыру үшін бағдарламалық қамтамасыз етуден тәуелсіз аудит әдістерін ұсынады. Дауыс беру жүйесі жөніндегі нұсқаулар | АҚШ Сайлауға көмек көрсету комиссиясы (EAC) VVSG 2.0 VVSG 2.0 тестінің нақтылығы.

2007 жылғы VVSG

2007 жылғы VVSG жобасы TGDC және NIST тарапынан әзірленді. Ол TGDC мен EAC екеуінің де мақұлдауына ие болған жоқ.

Сертификаттау шығу тегі және Рой Солтман

1975 жылдың ақпан айында Бас есептік кеңсесінің Федералды сайлаулар кеңсесі (Федералды сайлау комиссиясының алдыңғысы) және Ұлттық стандарттар бюросы (Ұлттық стандарттар және технология институтының алдыңғысы) арасында ведомствоаралық келісім жасалды. Осының нәтижесінде 1975 жылдың наурызында Рой Солтманның «Дауыс санаудағы есептеу технологиясын тиімді пайдалану» атты есебі жарық көрді. Бұл есепте «Дауыс беру жүйесінің аппараттық және бағдарламалық құралдарын бағалауға болатын жазбаша стандарттарды әзірлеу немесе енгізу үшін штаттық және жергілікті деңгейде тиісті техникалық біліктіліктің жетіспеуі» айтылды. АҚШ Конгресі Федералды сайлау комиссиясына (FEC) Ұлттық стандарттар бюросымен бірлесіп, дауыс беру жүйелері үшін инженерлік және процедуралық стандарттарды жасауды тапсырды. 1984 жылдың басында «Дауыс беру жүйесі стандарттары: Дауыс беру жабдықтары үшін ерікті стандарттарды әзірлеудің мүмкіндігі туралы есеп» атты тағы бір есеп дайындалды. 1984 жылдың шілдесінде Конгресс бөліп берген қаражатты пайдалана отырып, FEC перфокарталық, белгілеу және тікелей электрондық дауыс беру жүйелері үшін алғашқы ұлттық өнімділік және сынақ стандарттарын жасауға алты жылдық жұмысты бастады. Осы жұмыстың нәтижесінде 1990 жылы жарияланған дауыс беру жүйесінің алғашқы ерікті стандарттар жинағы құрылды.

FEC және NASED

Ұлттық дауыс беруді сертификаттау және сынау бастамаларына қатысумен қатар, FEC сайлау әкімшілігінің кеңсесі және Мемлекеттік сайлау директорларының ұлттық қауымдастығы (NASED) бастапқы дауыс беру жүйесі стандарттарын 2002 жылғы дауыс беру жүйесі стандарттары/нұсқауларымен жаңартты. Ұлттық сынақ жұмысын NASED-тің дауыс беру жүйелері жөніндегі кеңесі қадағалады, ол сайлау шенеуніктерi мен тәуелсіз техникалық сарапшылардан құралған. NASED өндірушілерге өз құралдарын Тәуелсіз сынақ органына (ITA) стандарттарға сәйкес келуі үшін бағалауға жіберу процесін құрды. NASED Квалификацияланған дауыс беру жүйелерінің тізімін жасады 12 22 05.

ЕАК дауыс беру жүйесінің уақытша сертификаттау бағдарламасы

Help America Vote Act федералды сертификаттау процесін EAC-тің қабылдауын міндеттеді. EAC 2006 жылдың шілдесінде 2006 жылғы жалпы сайлауды ұйымдастыратын штаттық және жергілікті сайлау органдарының талаптарына сәйкес модификацияларға федералды сертификат алуға мүмкіндік беретін уақытша сертификаттау бағдарламасын енгізді. 2006 жылдың жазында EAC Ciber Inc. компаниясына дауыс беру машиналарын бекітуге тыйым салды. Федералдық шенеуніктер компания сапаны бақылау процедураларын сақтамағанын және қажетті барлық сынақтарды жүргізгенін құжаттап көрсете алмағанын анықтады. EAC мәлімдемесіне сәйкес, "Ciber, Inc. уақытша аккредиттеуге өтініш берді, бірақ EAC оның қарауы аяқталған жоқ, сондықтан Ciber өтінімі қарастырылып жатыр". Олар Ciber, Inc. компаниясының аккредиттеуге берген өтінішіне қатысты тиісті құжаттарды жариялады.