Кіріспе

Норвегияның халықаралық қатынастары туралы шолу Норвегияның сыртқы қатынастары елдің НАТО-ға мүшелігі мен Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) қызметіне негізделген. Бұған қоса, Еуропалық Одаққа (ЕО) мүше болмаса да, Норвегия Еуропалық экономикалық аймаққа мүшелігі арқылы ЕО интеграциясына қатысады. Норвегияның сыртқы істер министрлігіне сыртқы істер министрі мен халықаралық даму министрі кіреді.

Тарих

Сыртқы істер министрлігі Норвегия Швециямен одақтың таратылуын жариялаған күні құрылды: 1905 жылғы 7 маусымда. Швед королі Норвегия тағына деген құқығынан ресми бас тартқанға дейін дипломаттар шетелдік үкіметтерге сенімхаттарын ұсына алмаса да, бірқатар бейресми өкілдер уақытша үкімет атынан жұмыс істеді, ал алғашқы норвегиялық елші Хьялмар Кристиан Хауге 1905 жылғы 6 қарашада АҚШ Мемлекеттік хатшысы Элиу Руттан аккредитация сұрады. Жаңа құрылған Сыртқы істер министрлігінің бастапқы мақсаты Норвегияның мүдделерін дипломатиялық арналар арқылы қорғау және Норвегияның теңіз және коммерциясы үшін шетелде консулдық қызметтер көрсету болды. 1906 жылы Стортинг Еуропада алты елшілік құру туралы шешім қабылдады, ал Америкада тағы екеу: бірі АҚШ-та, бірі Аргентинада. Сонымен қатар 20 консулдық кеңсе ашылды. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде Сыртқы істер министрлігі Норвегияның бейтараптығын сақтау, әсіресе оның сауда флотын қорғау үшін бұрын-соңды болмаған қиындықтарға тап болды. 1922 жылы дипломатиялық және консулдық бөлімдердің толыққанды ынтымақтастығын қамтамасыз ету үшін министрлік біріктіріліп, қайта ұйымдастырылды. Қайта ұйымдастыруға дипломаттар үшін арнайы мансап жолының құрылуы кірді, оған университетке қабылдау емтиханын тапсыру және халықаралық саудадан кәсіби тәжірибе алу талаптары енгізілді. Сол кездегі экономикалық қиындықтар келесі бірнеше жылға министрлікте үнемдеу шараларын енгізуге мәжбүр етті. 1940 жылы Норвегияны нацистік Германия басып алған кезде үкімет Ұлыбританияға қашып, Лондонның сыртындағы Бракнелл қаласында эмиграцияда қайта құрылды. Кейіннен Лондондағы Кингстон Хаус пайдаланылды. 1945 жылы бейбітшілік орнағаннан кейін үкімет Норвегияға қайта оралды. Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін Норвегия Солтүстік Атлантика шарты ұйымының және Біріккен Ұлттар Ұйымының құрылтайшы мүшесі болды, соңғысында норвегиялық Тригве Ли бас хатшы болып тағайындалды. Норвегия БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты емес мүшелерінің алғашқы құрамына да кірді.

Стратегиялық одақтар

Норвегияның Солтүстік Атлантикада соғыс жүргізудегі стратегиялық маңызы Екінші дүниежүзілік соғыстың сәтсіз бейтараптық саясатында елеулі рөл атқарды. Норвегия демократиялық құндылықтарын бөлісетін елдермен одақтасу мақсатында НАТО-ның негізін қалаушы мүшесі болды. Норвегия дипломатиялық және әскери ынтымақтастық арқылы НАТО-ның құрылуы мен жұмысында белсенді қатысты. Ол аумағында шектеулі мөлшерде әскери базалар мен жаттығуларға жол берді, бірақ НАТО-ның Кеңес Одағымен болатын қақтығысқа дайындық үшін Солтүстік Норвегияда базалар орналастыру туралы шешімі кейбір пікір қақтығыстарына себеп болды.

Халықаралық ынтымақтастық

Норвегия халықаралық ынтымақтастықты және дауларды бейбіт жолмен шешуді қолдайды, ұжымдық қауіпсіздік арқылы күшті ұлттық қорғанысты сақтау қажеттігін мойындайды. Осыған сәйкес, норвегиялық саясаттың негізгі бағыттары – НАТО-ға белсенді мүшелік және Біріккен Ұлттар Ұйымы мен оның мамандандырылған мекемелерін қолдау. Норвегия Скандинавия кеңесі арқылы Дания, Швеция, Финляндия және Исландия сияқты басқа скандинавия елдерімен экономикалық, әлеуметтік және мәдени ынтымақтастық саясатын жүргізеді. Екі елдің ортақ мәдени байланысына байланысты Исландиямен қарым-қатынасы өте тығыз. Норвегия 2003 жылдың қаңтарында БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесіндегі екі жылдық мерзімін аяқтады және Иракқа қатысты санкциялар комитетінің төрағасы болды. Норвегия, Исландия және Фарер аралдары Еуропалық Одақтың құрамына кірмейді. Норвегияда Еуропалық Одаққа қосылу мәселесі көтерілді және 1972 және 1994 жылдары осы мәселе бойынша референдумдар өтті. Халық пікірі ауылдық және қалалық аймақтарда екіге бөлінді. Норвегия мен Еуропалық Одақ туралы толық ақпаратты қараңыз. Қазіргі үкімет болашақта мүшелік мүмкіндігін қарауды жоспарлап отырған жоқ. Норвегияның Ұлыбританиямен және Шотландиямен де ынтымақтастық пен достық тарихы бар, себебі олардың викингтер дәуірінен бергі ортақ мәдени мұрасы бар. Викингтер Гебридтер, Оркней және Шетланд аралдары сияқты аймақтарды бірнеше ғасыр бойы бағындырды. Норвегия Шетланд аралдарының ең солтүстік аралы Унсттан шығысқа қарай 300 шақырым (159 теңіз милі) қашықтықта орналасқан. Норвегияның Ұлыбританиядағы елшілігі Лондонда, ал Норвегияның Эдинбургте бас консулдығы бар. Осло қаласы жыл сайын Рождество мерекесінде Трафальгар алаңында көрсетілу үшін Ұлыбританияның Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде көрсеткен қолдауына деген алғысын білдіре отырып, Норвегия шыршасын Лондонға сыйлайды. Король Хакон, оның ұлы, тақ мұрагері Олав және ел үкіметі соғыс жылдары Лондонда эмиграцияда өмір сүрді. Дәстүр бойынша, Вестминстердің Лорд-мэрі күздің соңында Ослоға барып, шыршаны кесу рәсіміне қатысады, ал Ослоның мэрі Рождестволық салтанатта шыршаны жағу үшін Лондонға барады. 2022 жылдың 25 сәуірінде Норвегияның сыртқы істер министрі Бангладешқа екі күндік сапармен барды, сауда, инвестиция және теңіз саласындағы ынтымақтастық арқылы экономикалық серіктестікті кеңейту мақсатында.

Халықаралық медиация және ұлтты құру

Норвегия бірқатар халықаралық қақтығыстарда үшінші тараптың делдалы ретінде белсенді рөл атқарды. Қайтыс болған сыртқы істер министрі Йохан Йорген Холст Израиль мен Ұлттық Азаттық Ұйымы (ҰАҰ) арасындағы Осло келісімін жасауда маңызды рөл атқарды. Торвальд Столтенберг Босниядағы соғысты тоқтатуға бағытталған, бірақ сәтсіз аяқталған делдалар тобының мүшесі болды. Норвегия Гватемалаға делдалдық қызметтер мен қаржылық көмек көрсетті. 2005 жылдан бастап норвегиялық дипломаттар Судан, Босния, Шри-Ланка және Колумбияда делдалдық міндеттерді атқарып келеді. Кейбір елдер Норвегияны сепаратистік топтарды қолдап, күшейтеді деп айыптайды. Израиль жиі норвегиялық саясаткерлердің қатал сынымына наразылық білдіреді. Бұл шиеленіс қаржы министрі Кристин Халворсеннің 2006 жылдың басында Израиль тауарларына бойкот жариялауын қолдаған кезде ең жоғары нүктесіне жетті. Қаржы министрлігінің өкілі Рунар Малкенес BBC News-ке «үкіметтік деңгейде Израиль тауарларын бойкоттауға бағытталған шаралар жоқ» деп мәлімдеді. Эритрея Эфиопиядан азат болған кезде Норвегиядан белсенді қолдау алды. Соңғы кезде Эфиопия Норвегияның «террористік топтар мен Эритреяны» қолдады деген айыппен алты норвегиялық дипломатты елден қуды. Норвегия жауап ретінде Эфиопияға көмек көрсетуді тоқтатты. 2001 жылдың 11 қыркүйегінде «Аль-Қаида» АҚШ-қа шабуыл жасағаннан кейін НАТО «Аль-Қаиданы» және оның «Талибан» демеушілерін құлату үшін әскери операция бастады. Норвегия соғыстан зардап шеккен елді қайта құруға көмек көрсеткен 51 донордың бірі болды. Норвегия Фарьяб провинциясының жауапкершілігін алды. Норвегия басшылығындағы провинциялық қайта құру тобының міндеті 2005–2012 жылдары қауіпсіздікті, тиімді басқаруды және экономикалық дамуды қамтамасыз ету болды. Бірақ нәтижелер күмәнді болды және наразылық АҚШ пен басқа елдер 2021 жылға дейін күшін кері тартып алу туралы шешім қабылдағанша жалғасты.

Халықаралық даулар

Антарктидадағы аумақтық талаптар (Королева Мод жері және Петр I аралы) Австралия, Франция, Жаңа Зеландия және Ұлыбритания тарапынан ғана мойындалады.