Международные отношения Норвегии

Введение

Обзор международных отношений Норвегии

Внешняя политика Норвегии основывается на членстве страны в НАТО и деятельности в Организации Объединенных Наций (ООН). Кроме того, несмотря на то, что Норвегия не входит в Европейский Союз (ЕС), она участвует в европейской интеграции благодаря членству в Европейской экономической зоне. В состав Министерства иностранных дел Норвегии входят как министр иностранных дел, так и министр международного развития.

История

Министерство иностранных дел было создано в тот же день, когда Норвегия объявила о роспуске союза со Швецией: 7 июня 1905 года. Хотя дипломаты не могли вручать верительные грамоты иностранным правительствам до тех пор, пока шведский король официально не отказался от своих прав на норвежский престол, ряд неофициальных представителей работали от имени временного правительства, пока первый норвежский посол Хьялмар Кристиан Хауге не обратился за аккредитацией к государственному секретарю Соединенных Штатов Элиху Руту 6 ноября 1905 года. Первоначальными задачами новообразованного Министерства иностранных дел были представление интересов Норвегии по дипломатическим каналам и предоставление консульских услуг для норвежского судоходства и торговли за рубежом. В 1906 году Стортинг принял решение об учреждении шести посольств в Европе и еще двух в Америке: одного в Соединенных Штатах и одного в Аргентине. Также было открыто 20 консульских учреждений. Во время Первой мировой войны Министерство иностранных дел столкнулось с беспрецедентными задачами по поддержанию нейтралитета Норвегии, особенно в целях защиты своего торгового флота. В 1922 году министерство было консолидировано и реорганизовано для обеспечения более тесного сотрудничества между дипломатическими и консульскими службами. Реорганизация включала в себя создание специализированной карьерной траектории для дипломатов, предусматривающей сдачу вступительного экзамена в университет и получение профессионального опыта в сфере международной торговли. Экономические трудности того времени вынудили министерство принять меры экономии на протяжении нескольких последующих лет. Когда в 1940 году Норвегия была оккупирована нацистской Германией, правительство бежало в Соединенное Королевство и возобновило свою деятельность в изгнании в Брэкнелле, недалеко от Лондона. Позже использовался Кингстон-хаус в Лондоне. Правительство вернулось в Норвегию после установления мира в 1945 году. После окончания Второй мировой войны Норвегия стала одним из основателей Организации Североатлантического договора и Организации Объединенных Наций, причем норвежец Тригве Ли был назначен первым генеральным секретарем последней. Норвегия также вошла в первый состав непостоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

The Ministry of Foreign Affairs was established on the same day that Norway declared the dissolution of the union with Sweden: June 7, 1905. Although diplomats could not present credentials to foreign governments until the Swedish king formally renounced his right to the Norwegian throne, a number of unofficial representatives worked on the provisional government's behalf until the first Norwegian ambassador, Hjalmar Christian Hauge, sought accreditation by the United States Secretary of State Elihu Root on November 6, 1905. The initial purposes of the newly formed Foreign Ministry were to represent Norway's interests through diplomatic channels, and to provide consular services for Norwegian shipping and commerce overseas. In 1906, the Storting decided to establish six embassies in Europe, with two more in the Americas: one in the United States and one in Argentina. 20 consular offices were also opened. During World War I, the foreign ministry was confronted with unprecedented challenges in maintaining neutrality for Norway, in particular in order to protect its merchant fleet. In 1922, the ministry was consolidated and reorganised to ensure fuller cooperation between the diplomatic and consular branches. The reorganization included the formation of a designated career path for diplomats that included completion of a university entrance examination and professional experience from international trade. The economic hardship of the times forced austerity measures at the ministry for the next several years. When Norway was invaded by Nazi Germany in 1940, the government fled to the United Kingdom and reconstituted in exile in Bracknell, outside London. Kingston House in London was later used. The government moved back to Norway following the peace in 1945. After the end of World War II, Norway was a founding member of the North Atlantic Treaty Organization and the United Nations, the latter having Norwegian Trygve Lie as inaugural Secretary General. Norway was also part of the first slate of non permanent members to the United Nations Security Council.

Стратегические альянсы

Стратегическое значение Норвегии для ведения войны в Северной Атлантике проявилось в провале политики нейтралитета во время Второй мировой войны. Норвегия стала одним из основателей НАТО, чтобы объединиться со странами, разделяющими её демократические ценности. Норвегия играла заметную роль в формировании и деятельности НАТО как посредством дипломатического, так и военного сотрудничества. Она допустила размещение на своей территории ограниченного числа военных баз и проведение учений, что вызвало определенные разногласия, когда НАТО приняло решение о развертывании баз в Северной Норвегии в преддверии возможного конфликта с Советским Союзом.

Международное сотрудничество

Норвегия поддерживает международное сотрудничество и мирное урегулирование споров, признавая необходимость поддержания сильной национальной обороны посредством коллективной безопасности. Соответственно, краеугольным камнем норвежской политики является активное членство в НАТО и поддержка Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. Норвегия также проводит политику экономического, социального и культурного сотрудничества с другими скандинавскими странами – Данией, Швецией, Финляндией и Исландией – через Скандинавский совет. Отношения с Исландией очень тесные благодаря культурным связям между двумя странами. Норвегия завершила двухлетний срок в Совете Безопасности ООН в январе 2003 года и председательствовала в Комитете по санкциям в отношении Ирака. Норвегия, наряду с Исландией и Фарерскими островами, не является членом Европейского Союза. Вопрос о членстве в ЕС неоднократно поднимался в Норвегии, и референдумы о норвежском членстве проводились в 1972 и 1994 годах. Общественное мнение было разделено между сельскими и городскими районами. Подробнее см. статью «Норвегия и Европейский Союз». Нынешнее правительство не планирует вновь поднимать вопрос о возможном членстве в будущем. Норвегия также имеет давнюю историю сотрудничества и дружбы с Соединенным Королевством и Шотландией, обусловленную их общим культурным наследием, восходящим ко временам викингов. Викинги на протяжении нескольких сотен лет завоевывали территории, включая Гебридские, Оркнейские и Шетландские острова. Норвегия находится всего в 300 километрах (159 морских миль) к востоку от острова Унст, самого северного острова Шетландских островов. Посольство Норвегии в Соединенном Королевстве находится в Лондоне, а также Норвегия имеет Генеральное консульство в Эдинбурге. Ежегодно город Осло дарит Лондону норвежскую ель, которая устанавливается на Трафальгарской площади в качестве рождественской елки в знак благодарности за поддержку Великобритании во время Второй мировой войны. Король Хокон, его сын, кронпринц Улав, и правительство страны находились в изгнании в Лондоне на протяжении всей войны. В рамках этой традиции лорд-мэр Вестминстера посещает Осло в конце осени, чтобы принять участие в вырубке дерева, а затем мэр Осло отправляется в Лондон, чтобы зажечь елку на рождественской церемонии. 25 апреля 2022 года министр иностранных дел Норвегии посетила Бангладеш в рамках двухдневной поездки с целью расширения экономического партнерства посредством торговли, инвестиций и сотрудничества в морском секторе.

Norway supports international cooperation and the peaceful settlement of disputes, recognizing the need for maintaining a strong national defence through collective security. Accordingly, the cornerstones of Norwegian policy are active membership in NATO and support for the United Nations and its specialized agencies. Norway also pursues a policy of economic, social, and cultural cooperation with other Nordic countries—Denmark, Sweden, Finland, and Iceland—through the Nordic Council. Its relations with Iceland are very close due to the cultural bond the two nations share. Norway ended a 2 year term on the UN Security Council in January 2003, and chaired the Iraq Sanctions Committee. Norway, along with Iceland and the Faroe Islands, is not a member of the European Union, Membership of the EU has been proposed within Norway, and referendums over Norwegian membership were held in 1972 and 1994. Popular opinion was split between rural and urban areas. See Norway and the European Union. The present government is not planning to raise the possibility for future membership. Norway also has a history of co operation and friendship with the United Kingdom and Scotland, due to their shared cultural heritage since Viking times. The Vikings conquered areas including the Hebrides, Orkney and Shetland for several hundred years. Norway is only 300 kilometres (159 Nautical miles) east of Unst, the northernmost island of Shetland. The Norwegian embassy to the United Kingdom is located in London, and Norway also maintains a Consulate General in Edinburgh. A Norway Spruce is given by the city of Oslo and presented to London as a Christmas tree for display in Trafalgar Square as a token of gratitude for the UK's support during World War II. King Haakon, his son Crown Prince Olav and the country's government lived in exile in London throughout the war. As part of the tradition, the Lord Mayor of Westminster visits Oslo in the late autumn to take part in the felling of the tree, and the Mayor of Oslo then goes to London to light the tree at the Christmas ceremony. On 25 April 2022, Norwegian foreign minister visited Bangladesh as part of her two day trip in order to broadening economic partnership through trade, investment and maritime sector cooperation.

Международное посредничество и национальное строительство

Норвегия играет активную роль в качестве посредника третьей стороны во многих международных конфликтах. Покойный министр иностранных дел Йохан Йорген Холст сыграл ключевую роль в заключении Ословских соглашений между Израилем и ООП. Торвальд Столтенберг входил в состав неудавшейся группы посредников, пытавшихся положить конец войне в Боснии. Норвегия оказывала Гватемале как посреднические услуги, так и финансовую помощь. По состоянию на 2005 год норвежские дипломаты выступали посредниками в Судане, Боснии, Шри-Ланке и Колумбии. Некоторые из этих стран обвиняют Норвегию в поддержке и укреплении сепаратистских группировок. Израиль часто остро реагирует на критику со стороны норвежских политиков. Напряженность достигла пика, когда министр финансов Кристин Халворсен поддержала бойкот израильских товаров в начале 2006 года. Представитель министерства финансов Рунар Малкенес заявил BBC News, что "на правительственном уровне не предпринимается никаких действий для продвижения бойкота израильских товаров". Норвегия активно поддерживала Эритрею в период ее освобождения от Эфиопии. В последнее время Эфиопия выслала шестерых норвежских дипломатов, обвинив Норвегию в поддержке "террористической группировки и Эритреи". Норвегия ответила сокращением помощи Эфиопии. После теракта "Аль-Каиды" в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года НАТО начала военное вторжение с целью свержения "Аль-Каиды" и ее союзников из движения "Талибан". Норвегия была одним из 51 донора, предоставлявшего помощь в восстановлении страны, пострадавшей от войны. Норвегия отвечала за провинцию Фариаб. Возглавляемая Норвегией Провинциальная команда реконструкции выполняла задачи по обеспечению безопасности, надлежащего управления и экономического развития в период с 2005 по 2012 год. Однако результаты были неоднозначными, и разочарование сохранялось до тех пор, пока США и все остальные страны не приняли решение о выводе войск к 2021 году.

Международные споры

Территориальные претензии в Антарктиде (Земля королевы Мод и остров Петра I) признаются только Австралией, Францией, Новой Зеландией и Соединенным Королевством.