Кіріспе

Канаданың саяси тарихы

Канаданың саяси тарихында федералдық деңгейде он үш азшылық үкімет сайланды. Бұған қоса, сайлаулар арасында үкіметтер ауысқанда пайда болған екі азшылық үкімет болды, нәтижесінде он үш жеке азшылық парламентте барлығы он бес федералдық азшылық үкіметі құрылды. Тарихи жағдайларда, билеуші партия орындықтардың жартысынан азына ие болған, бірақ өзін партия мүшелері деп жариялаған тәуелсіздердің қолдауына ие болған жағдайлар болды; бұл жағдайлар ескерілмейді, себебі үкімет құлау қаупі болған жоқ. Азшылық жағдайында үкіметтер билікте қалу үшін басқа партиялардың қолдауына мұқтаж, бұл көпшілік үкіметке қарағанда тұрақсыздыққа әкеледі. Федералдық деңгейде, ешбір азшылық үкіметі (14-ші жағдайдан басқа) стандартты төрт жылдық мерзімге тоқтап тұрған жоқ. Көптеген азшылық үкіметтері екі жылдан кем уақытқа созылды. Канададағы толыққанды азшылықтың орташа ұзақтығы 479 күн, шамамен 1 жыл 140 күн (тек 14-ші парламенттің азшылық құраған бөлігін есептегенде) немесе 1 жыл 207 күн (оның толық ұзақтығын есептегенде) құрайды. Төменде көрсетілген азшылықтарға қоса, 2-ші Канада Парламенті премьер-министр Александр Маккензи Джон А. Макдональдтан билікті алғаннан кейін, Тынық мұхиты жанжалынан кейін 56 күн бойы азшылық болып келді. Алайда, бұл оқиға көбінесе ескерілмейді, өйткені Маккензи билікте болған кезде Парламент отырыс өткізбеді. Он бесінші федералдық азшылық парламенті 2021 жылғы сайлауда сайланды. Ұлыбританияда және әлемнің басқа елдерінде азшылық үкіметтері "тоқталған парламенттер" деп аталады.

Александр Маккензи

1873 жылы Александр Маккензи Джон А. Макдональдтың орнына келді, одан кейін ол Тынық мұхит жанжалына қатысқаннан соң қызметтен шеттетілді. Маккензи азшылық үкіметінің премьер-министрі болды, бірақ ол дереу сайлау шақырып, көпшілік дауысқа ие болды.

Уильям Лайон Маккензи Кинг

Көпшілікке жетпейтін орындар 1921: 0. Лауазымның мерзімі – 1339 күн. (Орынның өзгеруіне байланысты, үкімет парламенттің барлық мерзімі бойында азшылықта болған жоқ.) Көпшілікке жетпейтін орындар 1925: 23. Лауазымның мерзімі – 204 күн. 1921 жылғы сайлаудан кейін либералдық азшылық. Бастапқыда Либералдық партия көпшілікке қажетті орындардың нақты санына ие болды. Ол 1923 жылдың желтоқсанына дейін көпшілікті сақтап тұрды, бірақ қосымша сайлауда екі орынды жоғалтып, азшылыққа айналды. 1924 жылдың қарашасына дейін ол азшылықта қалды, содан кейін либералдар қосымша сайлауда бір орын жеңіп, қайтадан көпшілікке ие болды. Осылайша, бұл Парламент 3 жыл 7 ай бойы жұмыс істегенімен, оның тек жартысы ғана (бір жыл 10 ай) нағыз азшылық Парламенті болды. 1925 жылғы сайлаудан кейін либералдық азшылық. Бұл Парламент өмір бойында нағыз азшылық Парламенті болды. Сайлау нәтижесінде Маккензи Кингтің либералдық үкіметі Халықтар палатасында 101 орынға дейін азайды, ал оппозициялық консерваторлар ең көп орынды (116) иеленді. Қалғандары 26 орынды жеңіп алды, оның 24-і прогрессивтерге тиесілі болды. Кинг үкіметте қалып, жаңа Парламенттен сенім сұрауды жөн көрді. 1926 жылдың қаңтар және шілде айлары аралығында Кинг үкіметі прогрессивтердің көпшілігінің қолдауымен (көп жағдайда бір немесе екі дауыспен) осы сенімді сақтап тұрды. 26 маусымда Палатаның бақылауын жоғалтып, сенімсіздік ұсынысына енгізілген түзету бойынша жеңіліске ұшырап, негізгі сенімсіздік ұсынысы бойынша соңғы дауыс беруге тап болғаннан кейін Кинг генерал-губернатордан таратуды сұрады, бірақ ол бас тартты. Сондықтан Кинг дереу отставкаға кетті, ал консервативтік көшбасшы Артур Миген өзі үлкен болғанымен, азшылық үкімет құруға келісті. Бірақ бірнеше күннен кейін, 1926 жылдың 1 шілдесінде, жаңа Мигеннің азшылық үкіметі сенім мәселесі бойынша (бір дауыспен) жеңіліске ұшырады. Содан кейін Миген генерал-губернатордан таратуды сұрады және ол мақұлданды. Осылайша, осы сайлаудан туған Парламент толығымен азшылық Парламенті болды.

Шамаменшіктер

1926 жылғы сайлаудан кейін Либералдық партияның көпшілікке жетпейтін жеті мандаты болды. Дегенмен, сегіз депутат Либералдық прогрессивтік мүше ретінде сайланды және көбінесе либералдармен бірге дауыс берді, бұл үкіметке жұмысқа қабілетті көпшілікті қамтамасыз етті. Сонымен қатар, 1945 жылғы сайлаудан кейін ресми либералдық кандидаттар көпшілік мандаттарды жеңіп ала алмады, нәтижесінде Кинг үкіметі көпшілікке жетпейтін бес мандатқа ие болды. Алайда, сегіз "Тәуелсіз либералдық" депутаттың сайлануы – олардың көпшілігі 1944 жылғы әскери шақыру дауына (әскери шақыру дауы туралы қараңыз) қарсылық білдіргендіктен ресми либералдар тізімінен түскен, сондай-ақ бір либералдық прогрессивтік депутат, Кинг үкіметіне парламентте тиімді жұмысқа қабілетті көпшілікті құруға мүмкіндік берді. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін, әскери шақыру мәселесі шешілген соң, көптеген тәуелсіз либералдық депутаттар либералдық фракцияға қосылды (немесе қайта қосылды).

Джон Дифенбеккер

Көпшілікке жетпейтін орындар 1957: 22. Лауазымның мерзімі 177 күн. Көпшілікке жетпейтін орындар 1962: 17. Лауазымның мерзімі 203 күн. 22 жылдық либералдық биліктен кейін, Джон Дифенбеккер басқарған Канаданың прогрессивті консервативтік партиясы 1957 жылғы сайлауда күтпеген жерден азшылық үкіметке ие болды. Премьер-министр Луи Сент-Лоран елдің көңіл-күйін сезініп, шетке қағылып, Дифенбеккерге үкімет басқаруға мүмкіндік берді. Дифенбеккерге кез келген заңды қабылдау үшін Канаданың әлеуметтік-кредиттік партиясының және үш тәуелсіз депутаттың қолдауы қажет болды. Бұл азшылық үкімет тек бірнеше ай ғана сақталды. Шешуші сәт – Лестер Пирсонның Дифенбеккерге экономикалық көрсеткіштердің сәл төмендегеніне және либералдардың халық дауысын жеңіп алғанына байланысты билікті либералдарға қайтару керектігін мәлімдегені болды. Дифенбеккер ашуға булып, екі сағаттық сөз сөйлеп, либералдарды айыптады және бұрынғы үкімет экономикалық құлдырауды болжаған құжатты жариялады. Дифенбеккер көп ұзамай сайлау шақырып, Канада тарихындағы ең көп дауыс жинаған үкіметке ие болды. Дифенбеккер үкіметі партия ішіндегі тартыстар, нашар экономика және Кеннеди әкімшілігі кезінде АҚШ-пен қарым-қатынастарға байланысты даулармен аяқталды. 1962 жылғы сайлауда торилер тек азшылықты жеңді. Бұл жолы үстемдік либералдарда болды, ал торилер, негізінен, Дифенбеккер кабинетінде Канадаға Бомарк зымырандарын орналастыру мәселесі бойынша жарылғандықтан, үкімет басқаруға дерлік қабілетсіз болды. 1963 жылдың 5 ақпанында үкімет сенімсіздік дауысы бойынша парламентте жеңіліске ұшырады, бұл 1963 жылғы федералды сайлауға әкеп соқты, оны торилер жоғалтты.

Лестер Б. Пирсон

Көпшілікке жетпейтін орындар 1963: 5. Лауазымның мерзімі 2 жыл, 123 күн (854 күн). Көпшілікке жетпейтін орындар 1965: 2. Лауазымның мерзімі 2 жыл, 136 күн (866 күн). 1963 жылғы сайлауда Лестер Б. Пирсон басқарған либералдық партия да көпшілік дауысқа ие бола алмады. Бірақ, келесі 548 күн өнімді болды, либералдар мен Жаңа демократиялық партия (ЖДП) арасындағы тығыз ынтымақтастық Канаданың денсаулық сақтау жүйесін, Канада туын және Канада зейнетақы жоспарын құруға мүмкіндік берді. 1965 жылы Пирсон көпшілікті жеңу үшін генерал-губернатордан парламентті таратуды сұрады, бірақ 1965 жылғы сайлаудан кейін парламент құрамы шамалы ғана өзгерді, нәтижесінде либералдар мен ЖДП арасындағы өнімді одақ тағы үш жылға созылды. Канаданың азшылық үкіметтеріне қатысты конституциялық келісім 1968 жылы Пирсон үкіметі күтпеген жағдайда сенімсіздік дауысында жеңілген кезде өзгертілді. Бұл парламенттің дереу таратылуына әкелуі керек болғанмен, партиялардың ешқайсысы дайын болған жоқ, сонымен қатар Пирсон либералдық партияның басшысы лауазымынан алынып жатты. Партия басшыларының өзара келісімімен, үкімет жеңілген бюджеттік мәселе сенім мәселесі емес екенін кері күшпен жариялаған жаңа ұсыныс қабылданды, бұл жаңа үрдіс орнатты.

Джо Кларк

Көпшілік орынға жетпейтін 1979: 6. Лауазым мерзімі 186 күн. Өз жағдайын сәл жақсарту үшін Кларк 30-шы парламентте спикер ретінде қызмет еткен либералдық мүше Джеймс Джеромды таңдауды қолдады, бұл шешім оппозиция жетекшісі Пьер Трюдо тарапынан да қолдау тапты. (1986 жылдан бастап спикер палата мүшелерінің құпия дауыс беруі арқылы сайланды.) Либералдар прогрессивтіктерді, кейін Жаңа демократиялық партияны азшылық жағдайында қолдаса, прогрессивтік консерваторлардың азшылық үкімет ретінде қолдау табу тәжірибесі шектеулі болды. 1979 жылғы сайлаудан жеті ай өткен соң, Трюдоның 11 жылдық либералдық үкіметі аяқталды, ал Джо Кларктың консерваторлық үкіметі НДП-дан Боб Рей ұсынған, либералдар қолдаған үкіметке сенімсіздік білдіру ұсынысымен жеңіліске ұшырады. Кларк үкіметі Квебек негізделген Әлеуметтік кредит партиясын ресми партия мәртебесін сақтауға қолдау көрсеткенде бұл жеңіліске жол бермеуге мүмкіндігі болған – партияның орын саны 1979 жылғы сайлау нәтижесінде алты орынға дейін төмендеді. Алайда, Кларк Дифенбейкердің үлгісін ұстанғысы келді және көпшілікке ие болғандай "әкімшілік етуге" және кіші партиялармен келісімдер жасамай, жаңа сайлау арқылы көпшілік үкіметке өтуге уәде берді. Ол сондай-ақ Квебекте өз күшімен орын жеңгісі келді және консервативті, популистік Әлеуметтік кредит партиясын әлеуетті серіктес емес, кедергі ретінде қарастырды. Кларктың Әлеуметтік кредит партиясына мойынұсынудан бас тартуы нәтижесінде, олардың депутаттары 1979 жылдың 13 желтоқсанында Кларк үкіметін құлатқан сенімсіздік дауысында қатыспады. Бұл жеңіліс Әлеуметтік кредит партиясының қатыспауымен және ауру немесе саяхат салдарынан бірнеше консерваторлық депутаттардың қатыспауымен байланысты болды. Бұл жағдай қателік ретінде көрсетілді, ал Кларк 1980 жылғы сайлауда күрескен бюджет сайлаушылар үшін ұнамсыз болды. 1980 жылдың 18 ақпанында консерваторлар көпшілік үкіметке сайланған Трюдо либералдарынан жеңіліске ұшырады.

Пол Мартин

Көпшілікке жетпейтін орын 2004: 20. Лауазымның мерзімі 1 жыл 133 күн (498 күн). 2004 жылғы федералды сайлауда Мартин үшін төртінші рет Либералдық көпшілік үкіметін жеңу оңай болады деп күтілгенмен, науқан барысында көптеген адамдар нәтиже тым жақын болады деп болжауға кірісті. Көптеген себептердің ішінде, демеушілікке қатысты жанжалға байланысты, сауалнамалар либералдардың азшылық үкімет құру мүмкіндігін, тіпті консерваторлардың азшылық үкіметін де көрсетті, бұл басқа партиялармен коалиция құру мүмкіндігі туралы әңгімелерге себеп болды. Науқан соңына қарай либералдар консерваторларға қарсы шабуыл жарнамаларын көрсетті. Нәтижеде, либералдар соңғы сауалнамалардан қорқынышпен күткенінен жақсы көрсетті, бірақ көпшілікті жеңу үшін бұл жеткіліксіз болды. 2005 жылдың 10 мамырында оппозициялық партиялар Палатада үкіметті тарату туралы комитетке ұсыныс беруді тапсыру бойынша дауыс жүргізіп, қабылдады. Консерваторлар мен Квебек блогы либералдар мен Жаңа демократиялық партияны 153 дауысқа қарсы 150 дауыспен жеңді. Бұл ұсыныс техникалық тұрғыдан комитетке берілген процедуралық нұсқау ғана болғанымен, консерваторлар мен Блок үкіметтің отставкаға кетуін талап етті. Партиялар мен конституциялық сарапшылар арасында бұл сенімсіздік дауысы болып санала ма, жоқ па деген пікір таласы әлі де жалғасуда. 2005 жылдың 19 мамырында Палата екі бюджеттік заңға дауыс берді, олар үкіметке сенімсіздік білдіру мәселесі ретінде қарастырылды. Екі тәуелсіз депутат пен консерваторлық депутат Белинда Стронахтың қолдауымен (ол либералдарға өтіп, Адам ресурстарын және біліктерді дамыту министрі болып тағайындалды, либералдық кабинет мүшесі атанды) дауыс тең түсті, бірақ Палата спикері үкімет пайдасына шешім қабылдады, нәтиже 153-152 болып тіркелді. 2005 жылдың 24 қарашасында оппозициялық консерваторлар сенімсіздік туралы ұсыныс енгізді. Бұл ұсынысты Жаңа демократиялық партия да қолдады. 28 қарашада үкімет 171 дауысқа қарсы 133 дауыспен жеңілді, оны біріккен оппозиция (консерваторлар, Жаңа демократиялық партия және Квебек блогы) жеңді. 2005 жылдың 29 қарашасының таң атысында Мартин генерал-губернатор Микаэль Жанға парламентті тарату және 2006 жылдың 23 қаңтарында сайлау өткізу туралы өтінішпен жүгінді.

Стивен Харпер

Көпшілікке жетпейтін орындар 2006: 31. Лауазым мерзімі 2 жыл 207 күн (937 күн). Көпшілікке жетпейтін орындар 2008: 12. Лауазым мерзімі 2 жыл 142 күн (872 күн). Бірнеше қоғамдық пікір сауалнамалары 2006 жылғы сайлауда консерваторлардың күшті азшылық немесе шамалы көпшілікке ие болатынын болжағанмен, либералдар соңғы сәтте күш жинады, бірақ консерваторларды озуға қол жеткізе алмады. Дегенмен, бұл күш жинау Канада тарихындағы екінші ең кішкентай азшылық үкіметіне әкелді, үкіметтік орындардың ең төмен пайызына және Джастин Трюдо үкіметіне дейін көпшілікке жетпейтін орындардың ең көп санына ие болды. Барлық партиялар билік тепе-теңдігін ұстады: Либералдық партия 102 орын, Квебек блогы 51 орын және НДП 29 орынға ие болды. Квебек қаласынан шыққан танымал радио жүргізушісі Андре Артур жалғыз тәуелсіз сайланған депутат болды. Либерал Питер Милликен спикер болып қайта сайланғаннан кейін консерваторлар көпшілікке 29 орын жетпейтін жағдайға келді, себебі спикер дәстүрлі түрде тек дауыс тең болғанда ғана шешім қабылдайды және әрқашан статус-квоны қолдайды. Осылайша консерваторлар оппозициялық партиялардың кез келгенімен бірігіп көпшілікті құра алатын болды, егер де дезертирлік болмаса. Бұл жағдай 39-шы парламент ортасында өзгерді, Гарт Тернер парламенттік фракциядан «фракциялық құпиялылықты» бұзды деген айыптамамен шығарылды. Стивен Харпер азшылықтағы консервативтік үкіметке жетекшілік етті және 6 ақпанда премьер-министр болып ант берді. Пол Мартин 18 наурызда Либералдық партияның басшысы лауазымынан кетуге мәжбүр болды, болашақ сайлауға қатысу мүмкіндігі туралы қауесеттерді тоқтату үшін. 2006 жылдың 18 наурызынан 2 желтоқсанына дейін Билл Грэм Либералдық партияның уақытша басшысы болды. Стефан Дион 2 желтоқсанда басшылыққа сайланды және содан бері оппозиция басшысы қызметін атқарып келеді. 2006 жылғы сайлаудың алғашқы нәтижелері консерваторлар көпшілікке 31 орын жетпейтінін көрсетті. Алайда, сайлаудан кейін, бірақ жаңа Парламент жұмысын бастамас бұрын, либерал Дэвид Эмерсон консерваторларға және Стивен Харпер кабинетіне өтті, бұл орынға ие болу үшін кейбір дау тудырды. Бұл консерваторлардың қатарын 125 орынға дейін арттырды, көпшілікке ену үшін енді 30 орын жетпейді. 39-шы Парламент 2008 жылдың 7 қыркүйегінде таратылды, бұл сайлау округтері қайтарылғаннан бастап таратылғанға дейін жалғасқан ең ұзақ азшылық үкіметінің аяқталуын білдірді. 14 қазанда Харпердің Консервативтік партиясы көпшілікке 12 орын жетпей қайта сайланды. Бұл Пирсонның 1965 жылғы азшылық үкіметінен бері азшылық үкіметтің қайта сайлануының алғашқы жағдайы болды. 40-шы Парламент үкіметке қарсы сенімсіздік білдірілімінен кейін таратылды, бірақ консерваторлар 2011 жылдың 2 мамырында көпшілік үкіметке қайта сайланды. 14-ші Парламенттің ерекше жағдайларын ескермегенде, Харпер Канада тарихындағы ең ұзаққа созылған екі федералдық азшылық үкіметін басқарды және екі азшылық үкіметті жеңгеннен кейін (қатарынан немесе емес) федералдық сайлауда (көпшілік немесе азшылық) жеңіске жеткен алғашқы премьер-министр болды.

Жастин Трюдо

Көпшілікке жетпейтін орын 2019: 13. Лауазым мерзімі 1 жыл 253 күн (619 күн). Ол 157 орын жеңіп алды, көпшілікке жету үшін 13 орын жетіспеді. Көпшілікке жетпейтін орын 2021: 10. Лауазым мерзімі (күн) (қазіргі уақытқа дейін). Ол 160 орын жеңіп алды, көпшілікке жету үшін 10 орын жетіспеді. Қазіргі уақытта ол Канада Премьер-министрі ретінде үшінші мандатын таныстырып жатыр. 2019 жылғы сайлауда Джастин Трюдо басқаратын Либералдық партия ең көп орынды жеңіп алды, бірақ көпшілікке 13 орын жетпей, азшылық үкіметін құрды. Трюдо партия басшысы ретінде екінші рет сайланды. 43-ші Парламент 2021 жылдың 15 тамызында таратылды. 20 қыркүйекте Трюдоның Либералдық партиясы көпшілікке 10 орын жетпей қайта сайланды және екінші азшылық үкіметін құрды. Харпердің 2008 жылғы азшылық үкіметінен бері азшылық үкіметінің қайта сайлануының алғашқы жағдайы осы. 2022 жылдың 22 наурызында Жаңа Демократиялық партия (ЖДП) Либералдық партиямен сенім және қолдау туралы келісімге келді.

Міндет мерзімі бойынша азшылық үкіметтері

Премьер-министрПартияПарламентМүшелер (азаматтар саны)Жыл(дар)Қызмет мерзімі, мандаттарды беруден бастап таратылуға дейінЕскермелер1Уильям Лион Маккензи КингЛибералды14-ші116/235 (2 кем)1921–19253 жыл, 233 күнОтставкалар мен депутаттардың партиядан шығуы салдарынан 14-ші Парламент көпшілік және азшылық статусы арасында ауысып тұрды.2Стивен ХарперКонсервативті39-шы124/308 (31 кем)2006–20082 жыл, 207 күн3Жостин ТрюдоЛибералды44-ші160/338 (10 кем)2021–қазіргі уақытқа дейін22 наурыздан бастап Жаңа демократиялық партия Жостин Трюдо үкіметін сенім мен қолдау келісімімен қолдап келеді.4Стивен ХарперКонсервативті40-шы143/308 (12 кем)2008–20112 жыл, 142 күн5Лестер Б. ПирсонЛибералды27-ші131/265 (2 кем)1965–19682 жыл, 136 күн6Лестер Б. ПирсонЛибералды26-шы129/265 (4 кем)1963–19652 жыл, 123 күн7Жостин ТрюдоЛибералды43-ші157/338 (13 кем)2019–20211 жыл, 253 күн8Пьер Эллиот ТрюдоЛибералды29-шы109/264 (23 кем)1972–19741 жыл, 170 күн9Пол МартинЛибералды38-ші135/308 (20 кем)2004–20061 жыл, 133 күн10Уильям Лион Маккензи КингЛибералды15-ші99/245 (24 кем)1925–1926208 күн11Джон ДифенбейкерПрогрессивті консервативті25-ші116/265 (17 кем)1962–1963203 күн12Джо КларкПрогрессивті консервативті31-ші136/282 (5 кем)1979–1980186 күн13Джон ДифенбейкерПрогрессивті консервативті23-ші112/265 (21 кем)1957–1958177 күн14Александр МаккензиЛибералды2-ші95/200 (5 кем)1873–187456 күнМаккензи үкіметі сайлаусыз 2-ші Парламентте Макдональд үкіметін алмастырды. Толық ақпарат алу үшін Тынық мұхитындағы жанжал туралы көріңіз.15Артур МейгенКонсервативті (1867)15-ші115/245 (8 кем)19263 күнМейген үкіметі сайлаусыз 15-ші Парламентте Кинг үкіметін алмастырды. Толық ақпарат алу үшін Кинг–Бинг дауы туралы көріңіз.