АҚШ Сенатының Үндістер ісі жөніндегі комитеті: тарихы, құрамы, және американдық үндістер, гавайиліктер, Аляска үнділері мәселелеріндегі рөлі. Сенат комитеті.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Америка Құрама Штаттары Сенатының тұрақты комитеті
Standing committee of the United States Senate
Сенаттың Үндістер ісі жөніндегі комитеті – Америка Құрама Штаттары Сенатының американдық үндістер, гавай және Алясканың жергілікті халықтарына қатысты мәселелерді бақылаумен айналысатын комитеті. 1820 жылдан 1947 жылға дейін Үндістер ісі жөніндегі комитет болды, содан кейін ол Ішкі істер және аралдық аумақтар жөніндегі комитетке біріктірілді. 1977 жылы жаңа Жергілікті халықтар ісі жөніндегі комитет құрылды, бастапқыда бұл Энергетика және ұлттық ресурстар жөніндегі жаңа комитеттен жергілікті халықтар ісін бөліп шығарудың нәтижесі болды, ол бұрынғы Ішкі істер және аралдық аумақтар жөніндегі комитеттің орнын басты. Комитет бастапқыда уақытша деп жоспарланған, бірақ 1984 жылы тұрақты комитет ретінде бекітілді. Комитет құрамына көбінесе Батыс және жазық штаттарынан сенаторлар кіреді, өйткені олардың сайлау округтерінде үндістер көп тұрады.
The Senate Committee on Indian Affairs is a committee of the United States Senate charged with oversight in matters related to the American Indian, Native Hawaiian, and Alaska Native peoples. A Committee on Indian Affairs existed from 1820 to 1947, after which it was folded into the Committee on Interior and Insular Affairs. A new Native Affairs Committee was created in 1977, initially as a select committee, as a result of the detachment of indigenous affairs from the new Committee on Energy and National Resources, which had succeeded the old Committee on Interior and Insular Affairs. The committee was initially intended to be temporary, but was made permanent in 1984. The committee tends to include senators from Western and Plains states, who have more Native American constituents.
Қорытынды
1977 жылы Сенат Үндістер ісі жөніндегі комитетті уақытша таңдау комитеті ретінде қайта құруды бекітті. Таңдау комитеті 95-ші Конгресс аяқталғаннан кейін таратылуға тиіс еді, бірақ бірнеше мерзімдік ұзартулардан кейін Сенат 1984 жылғы 6 маусымда Комитеттің мәртебесін тұрақты етуге дауыс берді. Комитет американдық үндістердің, гавайлықтардың және Алясканың жергілікті тұрғындарының ерекше мәселелерін зерттеу және осы қиындықтарды жеңілдету үшін заңнама ұсыну құқығына ие. Бұл мәселелерге жергілікті білім беру, экономикалық даму, жерді басқару, сенімділік міндеттемелері, денсаулық сақтау және АҚШ-қа қарсы талаптар кіреді. Сонымен қатар, Сенат мүшелері ұсынған және американдық үндістерге, гавайлықтарға немесе Алясканың жергілікті тұрғындарына қатысты барлық заңнама Комитеттің қарауына жатады.
In 1977, the Senate approved which re established the Committee on Indian Affairs as a temporary select committee. The Select Committee was to disband at the close of the 95th Congress, but following several interim extensions, the Senate voted to make the Committee permanent on June 6, 1984. The committee has jurisdiction to study the unique problems of American Indian, Native Hawaiian, and Alaska Native peoples and to propose legislation to alleviate these difficulties. These issues include, but are not limited to, Native education, economic development, land management, trust responsibilities, health care, and claims against the United States. Additionally, all legislation proposed by Members of the Senate that specifically pertains to American Indians, Native Hawaiians, or Alaska Natives is under the jurisdiction of the committee.
Ерте дәуір
1946 жылға дейін, Заң шығаруды қайта ұйымдастыру туралы акт Үнді істері жөніндегі Палата мен Сенаттың комитеттерін таратып жібергенге дейін, Үнді істері жөніндегі Сенат комитеті 19 ғасырдың басынан бері құрылып келді. 1946 жылдан кейін, жергілікті халықтардың мәселелері бойынша заң шығару және бақылау құзыреті Өкілдер палатасы мен Сенаттың Ішкі істер және аралдық аумақтар комитеттерінің кіші комитеттеріне жүктелді. Бұл кіші комитеттердің жұмыс істеу тәртібі Конгресс тарапынан жергілікті халықтардың мәселелеріне көрсетілетін назардың азайғанын тікелей көрсетпесе де, жаңа тәртіп тарихи тұрғыдан "Тоқтату дәуірі" деп аталатын жергілікті халықтардың мәселелеріндегі 20 жылдық үзіліспен сәйкес келді. Осы кезеңде АҚШ-тың басым саясаты – жергілікті тайпалармен федералдық қарым-қатынасты тоқтату немесе тайпалық жерлерге қатысты құзыретті штаттарға беру болды. 1960 жылдардың ортасына қарай бұл тоқтату философиясы сәтсіз саясат ретінде күйреп, Конгресс ұлттың әлеуметтік инфрақұрылымын жаңартуға және экономикалық тұрғыдан қиын жағдайдағы аймақтарға экономикалық мүмкіндіктер ұсынуға бағытталған заңнамаға жергілікті тайпаларды енгізе бастады. 1970 жылдардың басында 1973 жылғы Меномини тайпасын қалпына келтіру туралы акт қабылдануымен Тоқтату дәуірі аяқталды. 1970 жылдардың басында жергілікті халықтарға қатысты маңызды заңнамалық бастамалар қабылданғанымен, қазіргі кіші комитет құрылымы жергілікті халықтардың алдында тұрған мәселелерге тиісті шешімдер табу үшін жеткілікті платформа емес екені анық болды. Жергілікті халықтардың мәселелеріне қатысты заң шығару құзыреті бірнеше комитеттер арасында бөлініп кетті. Жалпы алғанда, Конгресстегі 10-нан астам комитет Үнді істеріне жауапты болды, бұл кейде жергілікті халықтардың мәселелерін үйлесімсіз қарауға және федералдық жергілікті саясатты кездейсоқ дамытуға әкеп соқты.
Until 1946, when the Legislative Reorganization Act abolished both the House and Senate Committees on Indian Affairs, the Senate Committee on Indian Affairs had been in existence since the early 19th century. After 1946, Native affairs legislative and oversight jurisdiction was vested in subcommittees of the Interior and Insular Affairs Committees of the House of Representatives and the Senate. While this subcommittee arrangement may not have specifically reflected a diminishment of the consideration given Native affairs by the Congress, the revised arrangement historically coincided with a 20 year hiatus in Native affairs known as the "Termination Era" – a period in which the prevailing policy of the United States was to terminate the Federal relationship with Native tribes or transfer jurisdiction over tribal lands to the states. By the mid 1960s, this Termination philosophy was in decline as a failed policy and the Congress began to include Native tribes in legislation designed to rebuild the social infrastructure of the Nation and provide economic opportunities for economically depressed areas. In the early 1970s the Termination era was decisively ended with the enactment of the Menominee Restoration Act of 1973. Although a number of important legislative initiatives affecting Natives were enacted in the early 1970s, it became clear that the existing subcommittee structure was not providing an adequate forum for legislating appropriate solutions to problems confronting Native country. Legislative jurisdiction over Native affairs was fragmented among a number of committees. Overall, more than 10 committees in the Congress were responsible for Indian affairs, a situation which resulted in a sometimes disjointed treatment of Native affairs and in an often haphazard development of Federal Native policy.
Комитетті қайта құру
1973 жылы сенатор Джеймс Абурезк Америка Құрама Штаттарының американдық жергілікті тайпалар мен халықтарымен қарым-қатынас саласындағы саясаттың, заңның және басқарудың барлық аспектілерін қарастыру үшін Федералдық комиссия құруды ұсынды. Сенат пен Өкілдер палатасы S. J. Res. 133 қабылдады және 1975 жылдың 2 қаңтарында Президент бұл қаулыға қол қойып, Америка үнді саясатын қарау комиссиясын құрды. Комиссияның жұмысы дамыған сайын, Америка үнді саясатын қарау комиссиясының есебін алу және оның ұсыныстарын іске асыру үшін толыққанды заңнамалық және бақылау құқығына ие Сенат комитетінің қажеттігі анықталды. Шындығында, Комиссияның соңғы ұсыныстарының бірі – Сенатта толыққанды Жергілікті халықтар ісі жөніндегі комитет құру болды. Комиссия Жергілікті халықтар ісі жөніндегі комитет құру туралы ұсынысын жасап жатқанда, Сенат Сенат комитеттері жүйесін қайта ұйымдастыру бойынша ауқымды ұсыныс әзірледі. Бұл ұсынысқа сәйкес, Ішкі істер және аралдық істер жөніндегі комитет жанындағы Үндістер ісі жөніндегі кіші комитет таратылып, оның табиғи ресурстар саласындағы функциялары жаңадан құрылған Сенат комитеттері арасында бөлінетін болса, ал адам ресурстарындағы функциялары Сенаттың Еңбек және адам ресурстарын дамыту комитетіне берілетін еді. Алайда, Америка үнді саясатын қарау комиссиясының күтілетін есебі мен оның ұсыныстарын ескере отырып, Сенат комитеттерді қайта ұйымдастыру туралы ұсынысын қайта қарастырып, Комиссияның есебін алу және оның ұсыныстарын іске асыру үшін уақытша арнайы комитет құруды қосты. Осылайша, 1977 жылғы 4 ақпандағы Комитет жүйесін қайта ұйымдастыру туралы түзетулерге 1977 жылғы Жергілікті халықтар ісі жөніндегі арнайы комитет құру ережесі енгізілді. 96-шы Конгресс басталғанда, Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитеттің өкілеттігі аяқталып, Жергілікті халықтар ісіне қатысты құқық Сенаттың Еңбек және адам ресурстарын дамыту комитетіне берілуі тиіс еді. Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитет Америка үнді саясатын қарау комиссиясының есебімен және 95-ші Конгресс кезінде ұсынылған көптеген басқа да Жергілікті халықтарға қатысты мәселелермен айналысқанда, Конгресс өзінің конституциялық, заңдық және тарихи жауапкершіліктерін Жергілікті халықтар ісінде орындауды жалғастыру үшін Сенатта жеткілікті білімі мен ресурстары бар тұрақты заңнамалық комитет құруы қажеттігі анық болды. Сондықтан, Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитетті Сенаттың тұрақты комитетіне айналдыру туралы ұсыныс сенатор Абурезк тарапынан 1978 жылғы 22 ақпанда енгізілді. Бұл шараны Ережелер комитеті 1981 жылғы 2 қаңтарға дейін комитеттің өкілеттігін екі жылға ұзарту үшін өзгертті және Сенат 1978 жылғы 14 қазанда мақұлдады. 96-шы Конгрессте сенатор Джон Мелчер, сол кезде арнайы комитеттің төрағасы, оны тұрақты комитетке айналдыруды ұсынды. Резолюцияға 28 қолдаушы болды және оны Ережелер комитеті арнайы комитеттің өкілеттігін 1984 жылғы 2 қаңтарға дейін ұзарту және 97-ші Конгресстен бастап мүшелер санын жетіге дейін арттыру туралы түзетумен баяндады. S. Res. 448 заңын Сенат 1980 жылғы 11 желтоқсанда қабылдады.
In 1973, Senator James Abourezk introduced to establish a Federal commission to review all aspects of policy, law, and administration relating to affairs of the United States with American Native tribes and people. The Senate and the House of Representatives both adopted S. J. Res. 133 and on January 2, 1975, the Resolution was signed into law by the President, thus establishing the American Indian Policy Review Commission. As the work of this Commission progressed, it became readily apparent that a full Senate committee with full legislative and oversight authority was needed to receive the report of the American Indian Policy Review Commission and to act upon its recommendations. Indeed, one of the final recommendations of the Commission was that a full fledged Native Affairs Committee be established in the Senate. At the same time the Commission was formulating its recommendation for the establishment of a Native Affairs Committee, the Senate was developing a far reaching proposal for reorganization of the entire Senate committee system. Under this proposal, the Subcommittee on Indian Affairs under the Committee on Interior and Insular Affairs was to be abolished with its natural resource functions to be distributed among other newly formed Senate committees and its human resources functions to be transferred to the Senate Committee on Labor and Human Resources. In view of the pending report of the American Indian Policy Review Commission and its anticipated recommendations, however, the Senate revamped its committee reorganization proposal to include the establishment of a temporary select committee to receive the Commission's report and to act on its recommendations. Thus, there was included within of February 4, 1977, the Committee System Reorganization Amendments of 1977, a provision to establish a Select Committee on Native Affairs with full jurisdiction over all proposed legislation and other matters relating to Native affairs. With the commencement of the 96th Congress, the Select Committee on Indian Affairs was to expire and jurisdiction over Native matters was to be transferred to the Senate Committee on Labor and Human Resources. As the Select Committee on Indian Affairs grappled with the report of the American Indian Policy Review Commission and the many other Native issues that were presented to it during the 95th Congress, it became increasingly evident that if the Congress was to continue to meet its constitutional, legal, and historical responsibilities in the area of Native affairs, an ongoing legislative committee with adequate expertise and resources should be re established in the Senate. , to make the Select Committee on Indian Affairs a permanent committee of the Senate, was introduced by Senator Abourezk on February 22, 1978. The measure was amended by the Rules Committee to extend the life of the committee for two years until January 2, 1981, and was agreed to by the Senate on October 14, 1978. In the 96th Congress, Senator John Melcher, who was at the time chairman of the Select Committee, introduced to make it a permanent committee. The Resolution had 28 cosponsors, and was reported by the Rules Committee with an amendment to extend the select committee to January 2, 1984, and to expand the membership to seven members commencing in the 97th Congress. S. Res. 448 was adopted by the Senate on December 11, 1980.
Тұрақты комитет
1983 жылғы 28 сәуірде сенатор Марк Эндрюс, 98-ші Конгресстегі Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитеттің төрағасы, комитетті тұрақты комитетке айналдыру үшін ұсыныс енгізді. Бұл қаулының 28 қолдаушысы болды. 1983 жылғы 1 қарашада Ережелер және әкімшілік комитеті қаулыны өзгеріссіз жариялауға бірауыздан дауыс берді, ал қаулы 1983 жылғы 2 қарашада (S. Rept. 98–294) ретінде баяндалды. 98-ші Конгрестің бірінші сессиясының соңғы күні, 18 қарашада Сенат кейінірек талқылау үшін уақыт беру мақсатында арнайы комитеттің мерзімін 1984 жылғы 1 шілдеге дейін ұзартуға келісті. Қаулы талқылауға шығарылған кезде оның 60 қолдаушысы болды. 1984 жылғы 4 маусымда Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитет Сенаттың тұрақты комитетіне айналды. 1993 жылы Үндістер ісі жөніндегі арнайы комитет Үндістер ісі комитеті болып қайта аталды.
On April 28, 1983, Senator Mark Andrews, Chairman of the Select Committee on Indian Affairs in the 98th Congress, introduced to make the committee a permanent committee. This Resolution had 28 cosponsors. On November 1, 1983, the Committee on Rules and Administration voted unanimously to report the Resolution without amendment, and the Resolution was so reported on November 2, 1983 (S. Rept. 98–294). On November 18, the last day of the first session of the 98th Congress, the Senate agreed to an extension of the select committee to July 1, 1984, in order to allow time for later debate. By the time the Resolution was brought to the floor for consideration there were 60 cosponsors. On June 4, 1984, the Select Committee on Indian Affairs was made a permanent committee of the Senate. In 1993, the Select Committee on Indian Affairs was redesignated as the Committee on Indian Affairs.