Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Постоянный комитет Сената США.
Standing committee of the United States Senate
Комитет Сената по делам коренных народов — комитет Сената США, отвечающий за надзор в вопросах, касающихся американских индейцев, коренных гавайцев и коренных жителей Аляски. Комитет по делам индейцев существовал с 1820 по 1947 год, после чего был объединен с Комитетом по внутренним делам и делам островов. В 1977 году был создан новый Комитет по делам коренных народов, первоначально как специальный комитет, в результате отделения вопросов, касающихся коренных народов, от нового Комитета по энергетике и природным ресурсам, который сменил прежний Комитет по внутренним делам и делам островов. Изначально предполагалось, что комитет будет временным, но в 1984 году он стал постоянным. В состав комитета обычно входят сенаторы от западных и равнинных штатов, в которых проживает больше коренных американцев.
The Senate Committee on Indian Affairs is a committee of the United States Senate charged with oversight in matters related to the American Indian, Native Hawaiian, and Alaska Native peoples. A Committee on Indian Affairs existed from 1820 to 1947, after which it was folded into the Committee on Interior and Insular Affairs. A new Native Affairs Committee was created in 1977, initially as a select committee, as a result of the detachment of indigenous affairs from the new Committee on Energy and National Resources, which had succeeded the old Committee on Interior and Insular Affairs. The committee was initially intended to be temporary, but was made permanent in 1984. The committee tends to include senators from Western and Plains states, who have more Native American constituents.
Резюме
В 1977 году Сенат одобрил закон о воссоздании Комитета по делам коренных народов в качестве временной специальной комиссии. Специальная комиссия должна была быть распущена по завершении работы 95-го Конгресса, но после нескольких промежуточных продлений Сенат проголосовал за придание Комитету постоянного статуса 6 июня 1984 года. В ведении комитета находится изучение уникальных проблем, с которыми сталкиваются американские индейцы, коренные гавайцы и коренные жители Аляски, а также разработка законодательства для решения этих проблем. Эти вопросы включают, но не ограничиваются, образование коренных народов, экономическое развитие, управление земельными ресурсами, доверительные обязательства, здравоохранение и иски к Соединенным Штатам. Кроме того, вся законодательная инициатива, внесенная сенаторами и касающаяся непосредственно американских индейцев, коренных гавайцев или коренных жителей Аляски, также находится в ведении комитета.
In 1977, the Senate approved which re established the Committee on Indian Affairs as a temporary select committee. The Select Committee was to disband at the close of the 95th Congress, but following several interim extensions, the Senate voted to make the Committee permanent on June 6, 1984. The committee has jurisdiction to study the unique problems of American Indian, Native Hawaiian, and Alaska Native peoples and to propose legislation to alleviate these difficulties. These issues include, but are not limited to, Native education, economic development, land management, trust responsibilities, health care, and claims against the United States. Additionally, all legislation proposed by Members of the Senate that specifically pertains to American Indians, Native Hawaiians, or Alaska Natives is under the jurisdiction of the committee.
Ранняя эра
До 1946 года, когда Закон о законодательной реорганизации упразднил как комитеты Палаты представителей, так и Сенатские комитеты по делам индейцев, Сенатский комитет по делам индейцев существовал с начала XIX века. После 1946 года законодательная и надзорная юрисдикция в отношении дел коренных народов была передана подкомитетам по внутренним делам и делам островов Палаты представителей и Сената. Хотя такая структура подкомитетов, возможно, и не отражала уменьшения внимания Конгресса к делам коренных народов, реорганизация исторически совпала с 20-летним перерывом в политике в отношении коренных народов, известным как "Эпоха прекращения" – период, в течение которого основной политикой Соединенных Штатов было прекращение федеральных отношений с коренными племенами или передача юрисдикции над племенными землями штатам. К середине 1960-х годов эта философия прекращения пришла в упадок как провалившаяся политика, и Конгресс начал включать коренные племена в законодательство, направленное на восстановление социальной инфраструктуры страны и предоставление экономических возможностей для экономически депрессивных регионов. В начале 1970-х годов Эпоха прекращения была окончательно завершена принятием Закона о восстановлении племени Меномини 1973 года. Несмотря на то, что в начале 1970-х годов было принято несколько важных законодательных инициатив, касающихся коренных народов, стало очевидно, что существующая структура подкомитетов не обеспечивала адекватной площадки для разработки соответствующих решений проблем, с которыми сталкиваются коренные народы. Законодательная юрисдикция в отношении дел коренных народов была раздроблена между множеством комитетов. В целом, более десяти комитетов в Конгрессе отвечали за дела индейцев, что приводило к порой непоследовательному рассмотрению вопросов коренных народов и часто хаотичной разработке федеральной политики в отношении коренных народов.
Until 1946, when the Legislative Reorganization Act abolished both the House and Senate Committees on Indian Affairs, the Senate Committee on Indian Affairs had been in existence since the early 19th century. After 1946, Native affairs legislative and oversight jurisdiction was vested in subcommittees of the Interior and Insular Affairs Committees of the House of Representatives and the Senate. While this subcommittee arrangement may not have specifically reflected a diminishment of the consideration given Native affairs by the Congress, the revised arrangement historically coincided with a 20 year hiatus in Native affairs known as the "Termination Era" – a period in which the prevailing policy of the United States was to terminate the Federal relationship with Native tribes or transfer jurisdiction over tribal lands to the states. By the mid 1960s, this Termination philosophy was in decline as a failed policy and the Congress began to include Native tribes in legislation designed to rebuild the social infrastructure of the Nation and provide economic opportunities for economically depressed areas. In the early 1970s the Termination era was decisively ended with the enactment of the Menominee Restoration Act of 1973. Although a number of important legislative initiatives affecting Natives were enacted in the early 1970s, it became clear that the existing subcommittee structure was not providing an adequate forum for legislating appropriate solutions to problems confronting Native country. Legislative jurisdiction over Native affairs was fragmented among a number of committees. Overall, more than 10 committees in the Congress were responsible for Indian affairs, a situation which resulted in a sometimes disjointed treatment of Native affairs and in an often haphazard development of Federal Native policy.
Восстановление комитета
В 1973 году сенатор Джеймс Абурезк внес предложение о создании федеральной комиссии для изучения всех аспектов политики, законодательства и администрирования, касающихся отношений Соединенных Штатов с коренными американскими племенами и народами. Сенат и Палата представителей приняли резолюцию S. J. Res. 133, и 2 января 1975 года президент подписал ее, тем самым учредив Комиссию по пересмотру политики в отношении американских индейцев. По мере продвижения работы Комиссии стало очевидно, что для получения доклада Комиссии и принятия мер по ее рекомендациям необходим полноценный комитет Сената с полными законодательными и надзорными полномочиями. Фактически, одной из последних рекомендаций Комиссии было создание постоянного Комитета по делам коренных народов в Сенате. Одновременно с разработкой Комиссией своей рекомендации о создании Комитета по делам коренных народов, Сенат разрабатывал масштабное предложение о реорганизации всей системы комитетов Сената. Согласно этому предложению, подкомитет по делам индейцев при Комитете по внутренним делам и делам островов должен был быть упразднен, при этом его функции в области природных ресурсов должны были быть распределены между другими вновь созданными комитетами Сената, а функции в области человеческих ресурсов – переданы Комитету Сената по труду и человеческим ресурсам. Однако, ввиду ожидаемого доклада Комиссии по пересмотру политики в отношении американских индейцев и ее ожидаемых рекомендаций, Сенат пересмотрел свое предложение о реорганизации комитетов, включив в него создание временного специального комитета для получения доклада Комиссии и принятия мер по его реализации. Таким образом, в поправках к системе комитетов от 4 февраля 1977 года о реорганизации системы комитетов была включена норма о создании специального комитета по делам коренных народов с полной юрисдикцией над всеми предлагаемыми законопроектами и другими вопросами, касающимися дел коренных народов. С началом работы 96-го Конгресса срок действия специального комитета по делам индейцев должен был истечь, а юрисдикция по делам коренных народов должна была быть передана Комитету Сената по труду и человеческим ресурсам. По мере того как специальный комитет по делам индейцев изучал доклад Комиссии по пересмотру политики в отношении американских индейцев и многочисленные другие вопросы, представленные ему во время 95-го Конгресса, становилось все более очевидным, что если Конгресс должен продолжать выполнять свои конституционные, юридические и исторические обязанности в области дел коренных народов, необходимо восстановить постоянный законодательный комитет в Сенате с достаточной экспертизой и ресурсами. , чтобы превратить специальный комитет по делам индейцев в постоянный комитет Сената, предложил сенатор Абурезк 22 февраля 1978 года. Комиссия по правилам внесла поправку в этот законопроект, чтобы продлить срок действия комитета на два года, до 2 января 1981 года, и он был одобрен Сенатом 14 октября 1978 года. На 96-м Конгрессе сенатор Джон Мелчер, который в то время был председателем специального комитета, предложил сделать его постоянным комитетом. Резолюция имела 28 соавторов и была представлена Комитетом по правилам с поправкой о продлении срока действия специального комитета до 2 января 1984 года и увеличении его состава до семи членов, начиная с 97-го Конгресса. S. Res. 448 был принят Сенатом 11 декабря 1980 года.
In 1973, Senator James Abourezk introduced to establish a Federal commission to review all aspects of policy, law, and administration relating to affairs of the United States with American Native tribes and people. The Senate and the House of Representatives both adopted S. J. Res. 133 and on January 2, 1975, the Resolution was signed into law by the President, thus establishing the American Indian Policy Review Commission. As the work of this Commission progressed, it became readily apparent that a full Senate committee with full legislative and oversight authority was needed to receive the report of the American Indian Policy Review Commission and to act upon its recommendations. Indeed, one of the final recommendations of the Commission was that a full fledged Native Affairs Committee be established in the Senate. At the same time the Commission was formulating its recommendation for the establishment of a Native Affairs Committee, the Senate was developing a far reaching proposal for reorganization of the entire Senate committee system. Under this proposal, the Subcommittee on Indian Affairs under the Committee on Interior and Insular Affairs was to be abolished with its natural resource functions to be distributed among other newly formed Senate committees and its human resources functions to be transferred to the Senate Committee on Labor and Human Resources. In view of the pending report of the American Indian Policy Review Commission and its anticipated recommendations, however, the Senate revamped its committee reorganization proposal to include the establishment of a temporary select committee to receive the Commission's report and to act on its recommendations. Thus, there was included within of February 4, 1977, the Committee System Reorganization Amendments of 1977, a provision to establish a Select Committee on Native Affairs with full jurisdiction over all proposed legislation and other matters relating to Native affairs. With the commencement of the 96th Congress, the Select Committee on Indian Affairs was to expire and jurisdiction over Native matters was to be transferred to the Senate Committee on Labor and Human Resources. As the Select Committee on Indian Affairs grappled with the report of the American Indian Policy Review Commission and the many other Native issues that were presented to it during the 95th Congress, it became increasingly evident that if the Congress was to continue to meet its constitutional, legal, and historical responsibilities in the area of Native affairs, an ongoing legislative committee with adequate expertise and resources should be re established in the Senate. , to make the Select Committee on Indian Affairs a permanent committee of the Senate, was introduced by Senator Abourezk on February 22, 1978. The measure was amended by the Rules Committee to extend the life of the committee for two years until January 2, 1981, and was agreed to by the Senate on October 14, 1978. In the 96th Congress, Senator John Melcher, who was at the time chairman of the Select Committee, introduced to make it a permanent committee. The Resolution had 28 cosponsors, and was reported by the Rules Committee with an amendment to extend the select committee to January 2, 1984, and to expand the membership to seven members commencing in the 97th Congress. S. Res. 448 was adopted by the Senate on December 11, 1980.
Постоянный комитет
28 апреля 1983 года сенатор Марк Эндрюс, председатель специального комитета по делам коренных американцев в 98-м Конгрессе, внес предложение о преобразовании комитета в постоянный. Под этой резолюцией стояли подписи 28 сенаторов-соавторов. 1 ноября 1983 года Комитет по правилам и процедуре Сената единогласно проголосовал за то, чтобы представить резолюцию без изменений, и она была представлена 2 ноября 1983 года (S. Rept. 98–294). 18 ноября, в последний день первой сессии 98-го Конгресса, Сенат согласился продлить полномочия специального комитета до 1 июля 1984 года, чтобы обеспечить время для дальнейшего обсуждения. К моменту вынесения резолюции на рассмотрение, количество соавторов достигло 60. 4 июня 1984 года Специальный комитет по делам коренных американцев стал постоянным комитетом Сената. В 1993 году Специальный комитет по делам коренных американцев был переименован в Комитет по делам коренных американцев.
On April 28, 1983, Senator Mark Andrews, Chairman of the Select Committee on Indian Affairs in the 98th Congress, introduced to make the committee a permanent committee. This Resolution had 28 cosponsors. On November 1, 1983, the Committee on Rules and Administration voted unanimously to report the Resolution without amendment, and the Resolution was so reported on November 2, 1983 (S. Rept. 98–294). On November 18, the last day of the first session of the 98th Congress, the Senate agreed to an extension of the select committee to July 1, 1984, in order to allow time for later debate. By the time the Resolution was brought to the floor for consideration there were 60 cosponsors. On June 4, 1984, the Select Committee on Indian Affairs was made a permanent committee of the Senate. In 1993, the Select Committee on Indian Affairs was redesignated as the Committee on Indian Affairs.