Ұлыбританиядағы жергілікті басқару жүйесінің эволюциясы
1990s United Kingdom local government reform
Ұлыбританиядағы жергілікті басқару жүйесі 1990-жылдары өзгерді. Шотландия мен Уэльсте екі деңгейлі жүйе жойылды, біртекті биліктер құрылды. Англияда өзгерістер болды.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбританиядағы жергілікті басқару құрылымы 1990 жылдары айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. 1972 жылғы Жергілікті басқару туралы заң және 1973 жылғы Жергілікті басқару (Шотландия) туралы заң арқылы 1970 жылдары енгізілген екі деңгейлі жергілікті басқару жүйесі 1996 жылдың 1 сәуірінде Шотландия мен Уэльсте таратылып, бір деңгейлі органдармен алмастырылды. Англияда кейбір аймақтар екі деңгейлі жүйеде қалды, бірақ көптеген бір деңгейлі билік органдары (Англияда Біртұтас билік органдары деп аталады) құрылды. Солтүстік Ирландияда жергілікті басқаруға ешқандай өзгеріс енгізілген жоқ.
The structure of local government in the United Kingdom underwent large changes in the 1990s. The system of two tier local government introduced in the 1970s by the Local Government Act 1972 and the Local Government (Scotland) Act 1973 was abolished in Scotland and Wales on 1 April 1996 and replaced with single tier authorities. In England, some areas remained two tier but many single tier authorities (designated as Unitary Authorities in England) were created. No changes were made to local government in Northern Ireland.
Өмірбаян
1970 жылдарға дейін Ұлыбританияда жергілікті басқарудың аралас жүйесі болды, кейбір аймақтар округтік кеңес пен одан кішігірім аудандық кеңеспен басқарылса, ірі қалаларда билік тек бір деңгейде болды (Англия мен Уэльсте мұндай қалалар округтік борон, ал Шотландияда – «қалалар округтері» деп аталатын). Заңдар бұрынғы округтік боронды немесе қалалар округтерін таратып, облыстар немесе округтер және аудандардан тұратын бірыңғай екі деңгейлі басқару жүйесін құрды. 1986 жылы Маргарет Тэтчер үкіметі 1974 жылы құрылған алты метрополиялық округтің округтік кеңестерін, сондай-ақ Ұлы Лондон кеңесін таратып, тиімді түрде 68 жаңа бір деңгейлі билік органын құрды: 32 лондондық аудан және 36 метрополиялық аудан. 1990 жылы Тэтчер үкіметі жергілікті кеңестерді қаржыландырудың жаңа әдісін – «жеке басына салық» деп белгілі Қоғамдық төлемді енгізді, ол әр адамға белгілі бір сомада төленетін салық болатын. Бұл кеңінен жағымсыз қабылданды және тәртіпсіздікке әкелді. Нәтижесінде Тэтчерді өз партиясы қызметтен шеттетуге мәжбүр болды, ал жаңа консерваторлық көшбасшы және премьер-министр Джон Мейджор Қоғамдық төлемді жоюға уәде берді. Кеңес салығы туралы заң 1991/1992 жылғы сессияда қабылданды. Осы кезде үкімет бүкіл Ұлыбританиядағы жергілікті басқару құрылымын қайта қарауға мүмкіндік алды.
Prior to the 1970s, the UK had had a mixed system of local government, with some areas being covered by a county council and a more local district council, while large towns had only a single tier of authority (in England and Wales these were termed county boroughs, and in Scotland 'counties of cities'). The Acts abolished the existing county boroughs or counties of cities, and created a uniform two tier system of government with regions or counties, and districts. In 1986, Margaret Thatcher's government abolished the county councils of the six metropolitan counties that had been created in 1974, along with the Greater London Council, effectively creating 68 new single tier authorities: 32 London boroughs and 36 metropolitan boroughs. In 1990, Thatcher's government introduced the Community Charge, popularly known as the Poll Tax, a new way of funding local councils based on a fixed per head fee. This proved very unpopular, and led to riots. Eventually, Thatcher was ousted by her own party, and the new Conservative leader and Prime Minister, John Major, pledged to abolish the Community Charge. Legislation for the Council Tax was introduced and passed in the 1991/1992 session. Also at this time the government took the opportunity to review the structure of local government throughout Great Britain.
Шотландия
Шотландияда бұрынғы жүйе аймақтар мен округтерден тұрған. Бұл аймақтар халық саны бойынша тең емес еді – Стрэтклайд аймағында он тоғыз округ және екі миллионнан астам адам болса, Бордерс аймағында төрт округ және бар болғаны 100 мың адам болды. Заң 29 жаңа "кеңес ауданын" құрды және үш аралдық кеңесті сақтап қалды. Кеңес аудандарының халық санындағы айырмашылық әлдеқайда аз болды, ең ірісі – Глазго қаласында жарты миллионнан астам адам, ал материктегі ең кішісі – Клэкманнанширде 50 мың адамды құрады. Дегенмен, бұл ерекше жағдайлар, жалғыз 6 аудан ғана 75 мың мен 250 мың аралығынан тыс. Кейбір жағдайларда дәстүрлі округтердің атаулары әкімшілік аудандар ретінде қайта қолданылды, бірақ көбінесе шекаралары мүлдем өзгеше болды.
The previous system in Scotland had been the regions and districts. These were quite unbalanced in terms of population – the Strathclyde region had nineteen districts and over two million people, whereas the Borders region had four districts and only 100,000 people. The Act established 29 new 'council areas', and retained the three Island Councils. Variance in population was much less in the council areas, with just over half a million in the largest council area, Glasgow City, compared to 50,000 in the smallest on the mainland, Clackmannanshire. These are however outliers, and only six are outside the range 75,000 to 250,000. In some cases the names of traditional counties were revived as administrative areas, although often with vastly different borders.
Уэльс
Уэльсте қолданыстағы жүйе жаңа, бір деңгейлі жүйемен – округтер мен округтік муниципалитеттермен алмастырылды, олардың арасындағы жалғыз айырмашылық енді атауында ғана (және Кардифф, Суонси және Ньюпорт кеңестері қала мәртебесінде сақталды). Уэльстегі 1974 жылғы реформа Уэльстің тарихи округтерінің атауларын жергілікті басқару аймақтары ретінде пайдаланудан бас тартты. Бұл 1996 жылы ішінара өзгертілді, Ангельси, Кармартиншир, Кардиганшир, Денбишир, Флинтшир, Монмутшир және Пембрукшир жергілікті басқару аймақтары ретінде қайта құрылды, бірақ міндетті түрде олардың дәстүрлі шекараларымен емес. 1996 жылы таратылған әкімшілік округтердің атаулары мен аудандары (өзгерістермен) Уэльстің сақталған округтері ретінде, мысалы, патшалық өкілдігі сияқты мақсаттар үшін қолданылуда.
In Wales the existing system was replaced with a new single tier system, of counties and county boroughs, the only difference between them now being the name (and the councils of Cardiff, Swansea and Newport are styled as cities). The 1974 reform in Wales had abandoned use of the names of the historic counties of Wales as local government areas. This was partially reversed in 1996, with Anglesey, Carmarthenshire, Cardiganshire, Denbighshire, Flintshire, Monmouthshire and Pembrokeshire all reappearing as local government areas, although not necessarily with their traditional borders. The names and areas of the administrative counties abolished in 1996 remained in use (with modifications) as the preserved counties of Wales for purposes such as Lieutenancy.