АҚШ Жер басқармасы (1812–1946)

Кіріспе

Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік агенттігі (1812–1946)

Жалпы жер кеңсесі (GLO) – Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік жерлеріне жауапты АҚШ үкіметінің тәуелсіз агенттігі болған. Ол 1812 жылы бұрын АҚШ Қаржы департаменті атқарған функцияларды өз мойнына алу үшін құрылған. 1785 жылғы Жер туралы ереже қабылданып, Мемлекеттік жерді зерттеу жүйесі құрылғаннан бастап, Қаржы департаменті Солтүстік-Батыс аймағының, оның ішінде қазіргі Огайо штатының зерттеулерін бақылап келген. 1849 жылы Ішкі істер департаменті құрылған кезде оған қарасты болды, ал 1946 жылғы 16 шілдеде АҚШ жайылымдар қызметімен (1934 жылы құрылған) біріктіріліп, Жерді басқару бюросына айналды.

Тарих

GLO АҚШ-тың батыс бөлігіндегі мемлекеттік жерлерді зерттеу, жоспарлау және сатуды қадағалап, Homestead Act және Preemption Act-тің мемлекеттік жерлерді иеліктен шығару бойынша іске асыруын қамтамасыз етті. 19 ғасырдағы Американың батысындағы мемлекеттік жерлерді сатудың қарқынды қарқыны «жер кеңсесінің ісі» деген сөз тіркесінің пайда болуына әкелді, ол өркендеген немесе жоғары көлемді сауданы білдіреді. Мемлекеттік жерлерді игерудің белсенді кезеңінде аудандық жер кеңселерi меншiк құқығын беру жөніндегі жұмысты жүзеге асыратын негізгі операциялық бөлімшелер болды. Мемлекеттік жерді иеліктен шығаруға қатысты барлық мәмілелер жерді тіркеуші лауазымына тағайындалған шенеуніктер арқылы жүзеге асырылды, олар жерге қатысты өтініштерді тіркеді, ал жерді сатып алу үшін төлемдерді қабылдап, түбіртектер берді. 1925 жылдың 1 шілдесінде қабылдаушы лауазымы жойылды, ал оның функциялары 1946 жылы «менеджер» атағына өзгертілген тіркелімге берілді. 1800 жылдың 2 шілдесінде Огайо штатының Стьюбенвилл қаласында 362 аудандық жер кеңсесінің біріншісі ашылды, ал соңғысы 1920 жылдың 1 наурызында Вайоминг штатының Ньюкасл қаласында ашылды. Жер кеңселерiнiң ең көп жұмыс iстеген жылы 1890 жыл болды, онда 123 кеңсе жұмыс iстедi. Кейіннен мемлекеттік жерлерді жабу 1933 жылы жер кеңселерiнiң санын 25 кеңсеге дейін азайтты. GLO 1849 жылы Ішкі істер департаменті құрылған кезде Ішкі істер министрлігіне бағынды. Орманды сақтау жөніндегі қоғамдық алаңдаушылыққа жауап ретінде Конгресс 1891 жылы Президентке ағаш алқаптарын иеліктен шығаруға рұқсат берді. Гровер Кливленд 17 орман қорығын құрды, олар бастапқыда GLO басқаруында болды. 1905 жылы Конгресс осы қорықтарға жауапкершілікті жаңадан құрылған Ауыл шаруашылығы департаментіне қарасты Орман шаруашылығы қызметіне жүктеді. 20 ғасырдың басында GLO жер сатудың негізгі функциясынан мемлекеттік жерлерде мал жаюға жалға беруге және жайылымдық төлемдерді жинауға, 1910 жылғы алынбалы жерлерден алынған минералдардан роялти алуға, сондай-ақ басқа да күзетшілік міндеттерге көшті. Осылайша, 1900 жылдан бастап GLO жаңаруға жататын мемлекеттік ресурстарды сақтауға және оларды пайдалануға бағытталды. 1946 жылдың 16 шілдесінде GLO Тейлор жайылым туралы заң бойынша 1934 жылы құрылған АҚШ жайылымдық қызметімен біріктіріліп, Ішкі істер департаментінің құрамындағы Жерді басқару бюросы (BLM) құрылды, ол федералдық меншіктегі қалған мемлекеттік жерлерді басқаруға жауапты болды. Алғашқы комиссарлардың бірі Джон Маклин болды, кейіннен ол АҚШ Жоғарғы Сотының судьясы болды. BLM 1787 жылдан бергі GLO жазбаларының (федералды жер патенттері, зерттеу жоспарлары және далалық жазбалар, жер мәртебесі туралы жазбалар және тракт кітаптары) суреттерін өз веб-сайтында көпшілікке қолжетімді етуде. 1990 жылдан бері BLM-нің Географиялық координаталар деректер базасы (GCDB) бағдарламасы GLO және BLM-нің ресми зерттеу жазбаларын пайдалана отырып, әрбір PLSS бұрышы үшін координаттық мәндерді қалашықтар негізінде жасауға тырысуда. GCDB деректері GeoCommunicator жер суреті ақпараттық жүйесінің веб-сайтынан GIS форматта көпшілікке жүктеуге болады. GCDB координаттары GCDB flat файл және GCDB қамту форматтарында Ұлттық операциялық орталықтың веб-сайты арқылы көпшілікке қолжетімді.

The GLO oversaw the surveying, platting, and sale of the public lands in the Western United States and administered the Homestead Act and the Preemption Act in disposal of public lands. The frantic pace of public land sales in the 19th century American West led to the idiomatic expression "land office business", meaning a thriving or high volume trade. For most of the active period of public land settlement, district land offices were the basic operating units that conducted the business of transferring title. All transactions relative to the disposal of public land within a declared land district were handled through its land office by officials designated as registers, who recorded land applications, and receivers, who accepted payments for land and issued receipts. The position of receiver was abolished, July 1, 1925, and the functions devolved upon the register, whose title was changed to "manager" in 1946. The first of 362 district land offices was opened at Steubenville, Ohio, on July 2, 1800; the last at Newcastle, Wyoming, on March 1, 1920. The peak year for land offices was 1890, with 123 in operation. The subsequent closing of the public domain gradually reduced the number of land offices, until, in 1933, only 25 offices remained. The GLO was placed under the Secretary of the Interior when the Department of the Interior was formed in 1849. Reacting to public concerns about forest conservation, Congress in 1891 authorized the President to withdraw timber lands from disposal. Grover Cleveland then created 17 forest reserves of nearly , which were initially managed by the GLO. In 1905, Congress transferred responsibility for these reserves to the newly created Forest Service, under the Department of Agriculture. Beginning in the early 20th century, the GLO shifted from a primary function of land sales to issuing leases and collecting grazing fees for livestock raised on public lands, and royalties from minerals off lands recently withdrawn from disposal under the Withdrawal Act of 1910, as well as other custodial duties. Thus, beginning around 1900, the GLO gained a focus for conservation of renewable public resources, as well as for their exploitation. On July 16, 1946, the GLO was merged with the United States Grazing Service (established in 1934 under the Taylor Grazing Act) to become the Bureau of Land Management (BLM), an agency of the Interior Department responsible for administering the remaining of public lands still in federal ownership. An early commissioner was John McLean, later an Associate Justice of the Supreme Court of the United States. The BLM makes images of GLO records (federal land patents, survey plats and field notes, land status records, and tract books) issued between 1787 and present publicly available on its website. Since 1990, the BLM's Geographic Coordinates Database (GCDB) program has endeavored to generate coordinate values for each established PLSS corner using the official survey records of the GLO and BLM on a township basis. The GCDB data are available for download by the public in GIS shapefile format from the GeoCommunicator Land Survey Information System website. The GCDB coordinates are also available to the public in the GCDB flat file and GCDB coverage formats via the National Operations Center website.