Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбританияның министрлік емес үкіметтік департаменті, ұқсас Ұлыбритания емес комиссиялар
UK non ministerial government department
similar non UK commissions
Бәсекелестік комиссиясы – Ұлыбританиядағы бәсекелестік заңнамасына сәйкес реттелетін салалардағы бірігулерді, нарықтарды және басқа да сауалдарды зерттеуге жауапты ведомстволық емес мемлекеттік орган болды. Ол Бизнес, инновациялар және дағдылар департаментіне (BIS) бағынған бәсекелестікті реттеуші орган еді. Комиссияның мақсаты – Ұлыбританиядағы компаниялар арасындағы денсаулықты бәсекелестікті қамтамасыз ету, соның нәтижесінде тұтынушылар мен экономиканың мүддесін қорғау. Бәсекелестік комиссиясы 1999 жылдың 1 сәуірінде Монополиялар және бірігулер комиссиясын алмастырды. Ол 1998 жылғы Бәсекелестік туралы заңмен құрылды, алайда оның көптеген өкілеттіктері 2002 жылғы Кәсіпкерлік туралы заңмен реттелді. 2002 жылғы Кәсіпкерлік туралы заң Бәсекелестік комиссиясына бұрынғы Монополиялар және бірігулер комиссиясына қарағанда кеңірек өкілеттіктер мен үлкен тәуелсіздік берді, бұл оған үкіметке ұсынымдар бермей, сауалдар бойынша дербес шешімдер қабылдауға мүмкіндік берді. Сонымен қатар, комиссия бәсекелестік мәселелерін анықтаған сауалдардың нәтижесінде тиісті шаралар (түзету шаралары деп аталады) қабылдауға жауапты болды. Үкімет бұқаралық ақпарат құралдарының көптігі, ұлттық қауіпсіздік және қаржылық тұрақтылық сияқты белгілі бір қоғамдық мүдделерге қатысты бірігулерге әлі де араласа алатын болды. 2014 жылдың 1 сәуірінде Бәсекелестік комиссиясы Бәсекелестік және нарықтарды реттеу органы (CMA)мен алмастырылды, ол сонымен қатар Әділ сауда басқармасының бірқатар функцияларын өз мойнына алды.
The Competition Commission was a non departmental public body responsible for investigating mergers, markets and other enquiries related to regulated industries under competition law in the United Kingdom. It was a competition regulator under the Department for Business, Innovation and Skills (BIS). It was tasked with ensuring healthy competition between companies in the UK for the ultimate benefit of consumers and the economy. The Competition Commission replaced the Monopolies and Mergers Commission on 1 April 1999. It was created by the Competition Act 1998, although the majority of its powers were governed by the Enterprise Act 2002. The Enterprise Act 2002 gave the Competition Commission wider powers and greater independence than the MMC had previously, so that it could make decisions on inquiries rather than giving recommendations to Government, and was also responsible for taking appropriate actions and measures (known as remedies) following inquiries which had identified competition problems. The Government was still able to intervene on mergers that involve a specified public interest criterion such as media plurality, national security and financial stability. On 1 April 2014 the Competition Commission was replaced by the Competition and Markets Authority (CMA), which also took over several responsibilities of the Office of Fair Trading.
Тарих
Монополиялар және шектеуші іс-әрекеттер жөніндегі комиссия 1949 жылғы 1 қаңтарда коммерциялық шектеуші іс-әрекеттерге қатысты бірнеше тергеу комитеттерінің ұсынымдарына жауап ретінде құрылды. Ол 1948 жылғы Монополиялар және шектеуші іс-әрекеттер (тергеу және бақылау) туралы заңға сәйкес құрылған. 1955 жылғы Шектеулі сауда практикасы туралы заңмен 1956 жылғы 31 қазанда ол Монополиялар комиссиясы ретінде қайта құрылды, сонымен қатар Шектеулі сауда практикасы соты және шектеулі сауда келісімдерін тіркеуші құрылды. Комиссия 1965 жылғы Монополиялар және бірігулер туралы заңмен қайта құрылып, оның өкілеттіктері кеңейтілді. 1969 жылы Комиссияның бақылауы Жұмыспен қамту және өнімділік департаментіне, ал 1970 жылы Сауда және өнеркәсіп департаментіне берілді. 1973 жылғы Әділетті сауда туралы заңға сәйкес, 1973 жылғы 1 қарашадан бастап Комиссия Монополиялар және бірігулер комиссиясы болып өзгерді, оған Әділетті сауда кеңсесінен немесе Сауда және өнеркәсіп департаментінен түскен материалдарды қарауға кеңейтілген өкілеттіктер берілді. 1998 жылғы Бәсекелестік туралы заңның нәтижесінде 1999 жылғы 1 сәуірде ол Бәсекелестік комиссиясы болды.
The Monopolies and Restrictive Practices Commission was set up on 1 January 1949, in response to the recommendations of several committees of inquiry into restrictive commercial activity. It was established under the Monopolies and Restrictive Practices (Inquiry and Control) Act 1948. It was reconstituted as the Monopolies Commission on 31 October 1956 by the Restrictive Trade Practices Act 1955, which also set up a Restrictive Practices Court and a registrar of restrictive trading agreements. The commission was again reconstituted, and its powers extended, by the Monopolies and Mergers Act 1965. In 1969 oversight of the Commission passed to the Department of Employment and Productivity, and in 1970 to the Department of Trade and Industry. Under the Fair Trading Act 1973 the Commission became, from 1 November 1973, the Monopolies and Mergers Commission, with wider powers to deal with references either from the Office of Fair Trading or from the Department of Trade and Industry. On 1 April 1999, as a result of the Competition Act 1998, it became the Competition Commission.
Рөл
Бәсекелестік комиссиясы (БК) – бірігулер, нарықтар және ірі реттелетін салаларды реттеу мәселелерін терең зерттеуді жүзеге асыратын тәуелсіз мемлекеттік орган, ол компаниялар, тұтынушылар және экономиканың мүддесі үшін Ұлыбританиядағы компаниялар арасындағы денсау бәсекелестікті қамтамасыз етеді. Комиссияның барлық зерттеулері басқа орган берген тапсырма бойынша жүргізілді, көбінесе Office of Fair Trading (OFT) (бірігу және нарық зерттеулерін жолдаған) немесе салалық реттеушілердің бірі (өз салалық құзыретіндегі нарықтарды немесе бағаны бақылау және басқа да лицензияларды өзгерту туралы нормативтік сілтемелер бере алатын) немесе салалық реттеушілердің бірінің шешіміне шағым түскеннен кейін жүзеге асырылды.
The Competition Commission (CC) was an independent public body which conducts in depth inquiries into mergers, markets and the regulation of the major regulated industries, ensuring healthy competition between companies in the UK for the benefit of companies, customers and the economy. All of the CC's inquiries were undertaken following a reference made by another authority, most often the Office of Fair Trading (OFT) (which referred merger and market inquiries), or one of the sector regulators (which could refer markets within their sectoral jurisdictions or make regulatory references in relation to price controls and other licence modifications) or as a result of an appeal from a decision of one of the sector regulators.
Нарық зерттеулері
2002 жылғы Кәсіпорын туралы заң OFT-ке (және салалық реттеушілерге) нарықтарды зерттеуге және егер олар бәсекелестік мәселелері болуы мүмкін деп алаңдаса, осы нарықтарды CC-ге терең зерттеуге жолдауға мүмкіндік берді. Нарықты зерттеу кезінде CC нарықтағы кез келген ерекшелік немесе ерекшеліктердің жиынтығы бәсекелестіктің алдын кеседі, шектейді немесе бұрмалайды ма, осылайша бәсекелестікке зиян келтіретін әсер (БЗӘ) тудырады ма, дегенді анықтауға міндетті болды. Кәсіпорындардың үлесі қандай екенін анықтамас бұрын, CC "нарықты анықтау" керек. Бұл оларға қай өнімдер қай салаға жататынын білуге мүмкіндік береді, содан кейін олар үлестің қандай пайызды құрайтынын біледі. Егер CC осылай деп шешсе, ол анықталған мәселелерді өзі түзету шараларын қолдану арқылы немесе басқаларға тиісті шаралар қабылдауды ұсыну арқылы жоюға тырысуға міндетті болды.
The Enterprise Act 2002 enabled the OFT (and the sector regulators) to investigate markets and, if they were concerned that there may be competition problems, to refer those markets to the CC for in depth investigation. In market investigations the CC had to decide whether any feature or combination of features in a market prevents, restricts or distorts competition, thus constituting an adverse effect on competition (AEC). Before finding out what percentage firms take up, the CC has to 'define the market'. This is when they have to find out which products are in which industries so they know what percentage to do. If the CC concluded that this was the case, it was required to seek to remedy the problems that it identified either by introducing remedies itself or by recommending action by others.
Міндеттемелер мен бұйрықтарды қайта қарау
Келісімдер немесе бұйрықтар 2002 жылғы Кәсіпорын туралы заңға және 1973 жылғы Әділ сауда туралы заңға сәйкес, өтеу шараларын іске асырудың басты құралы болды. OFT-нің осы келісімдерді немесе бұйрықтарды үнемі қарап тұруға заңдық міндеті болды, және егер жағдай өзгергендіктен келісімдер жиынтығын немесе бұйрықты өзгерту немесе тоқтату қажет деп есептесе, OFT оны CC-ге қарау үшін жіберді. Келісімдерді өзгерту немесе тоқтату туралы шешімді қабылдау жауапкершілігі CC-ге жүктелді.
Undertakings or orders are the primary means by which remedies were given effect under the Enterprise Act 2002 and the Fair Trading Act 1973. The OFT had the statutory duty to keep these undertakings or orders under review and if it considered that due to a change of circumstances a set of undertakings or an order should be varied or terminated, then the OFT referred it for consideration by the CC. Responsibility for deciding on variation or termination of undertakings lay with the CC.
Нормативтік сілтемелер
Реттік анықтамаларға қатысты, ҚР-ның рөлі тиісті салалық заңнамамен анықталды. Газ, электр энергиясы, су және кәріз, пошта, теміржол және әуежайлар саласында реттелетін компаниялардың жұмыс істеу шарттарын белгілейтін ресми құжатқа (лицензияға) ие болуы әдеттегі жағдай болды. Реттелетін компания реттеуші ұсынған лицензиясын өзгертуге келіспесе, реттеуші мәселені ҚР-ға жіберуге міндетті болды. ҚР бұл мәселені қарастырып, сілтемеде көрсетілген мәселенің қоғамдық мүддеге қарсы келуі мүмкін бе және егер солай болса, лицензияны өзгерту арқылы түзетуге бола ма дегенді қарастырды. Мұндай мәселелер компанияға қолданылатын бағаны реттеуге қатысты болуы мүмкін. ҚР 2000 жылғы Қаржылық қызметтер және нарықтар туралы заң мен 2007 жылғы Заңдық қызметтер туралы заң аясында да өкілеттіктерге ие болды.
In relation to regulatory references, the CC's role was dictated by the relevant sector specific legislation. Companies regulated under the gas, electricity, water and sewerage, postal services, railways or airports legislation generally had a formal instrument (a licence) setting out the terms of their operation. If a regulated company did not agree to a modification of its licence proposed by the regulator, the regulator was required to refer the question to the CC. The CC then considered whether any matter referred to in the reference could be expected to operate against the public interest and, if so, whether it could be remedied by modifications to the licence. These references could involve the price control applied to the company. The CC also had roles under the Financial Services and Markets Act 2000 and the Legal Services Act 2007.
Энергия кодексінің өзгерістері және Байланыс туралы заңға шағымдар
CC газ және электр нарықтары жөніндегі органның 2004 жылғы Энергия заңы бойынша белгілі бір энергия кодекстерін өзгерту туралы шешімдерінен және Коммуникациялар заңының 2003 жылғы нұсқасы бойынша Бәсекеге қатысты апелляциялық трибунал (CAT) жолдаған материалдар негізінде Ofcom-ның бағаны реттеу шешімдеріне қатысты апелляциялау функциясын атқарды.
The CC had an appeal function following decisions by the Gas and Electricity Markets Authority to modify certain energy codes under the Energy Act 2004 and in relation to price control decisions by Ofcom, following a reference by the Competition Appeal Tribunal (CAT) under the Communications Act 2003.