Введение

Неминистерский государственный департамент Великобритании, аналогичные комиссии, не относящиеся к Великобритании.

Комиссия по конкуренции была не ведомственным государственным органом, ответственным за расследование слияний, рынков и других запросов, связанных с регулируемыми отраслями в соответствии с антимонопольным законодательством Соединенного Королевства. Она являлась регулятором конкуренции в рамках Департамента по бизнесу, инновациям и навыкам (BIS). Ее задачей было обеспечение добросовестной конкуренции между компаниями в Великобритании в интересах потребителей и экономики. Комиссия по конкуренции заменила Комиссию по монополиям и слияниям 1 апреля 1999 года. Она была создана Законом о конкуренции 1998 года, хотя большая часть ее полномочий регулировалась Законом о предприятиях 2002 года. Закон о предприятиях 2002 года предоставил Комиссии по конкуренции более широкие полномочия и большую независимость, чем ранее имела MMC, что позволило ей принимать решения по результатам расследований, а не давать рекомендации правительству, а также нести ответственность за принятие соответствующих мер (известных как средства правовой защиты) по итогам расследований, выявивших проблемы конкуренции. Правительство по-прежнему могло вмешиваться в слияния, затрагивающие определенные критерии общественного интереса, такие как плюрализм СМИ, национальная безопасность и финансовая стабильность. 1 апреля 2014 года Комиссия по конкуренции была заменена Управлением по конкуренции и рынкам (CMA), которое также взяло на себя ряд полномочий Управления по справедливой торговле.

История

Комиссия по монополиям и ограничительным практикам была создана 1 января 1949 года в ответ на рекомендации нескольких следственных комиссий по вопросу ограничительной коммерческой деятельности. Она была учреждена на основании Закона о монополиях и ограничительных практиках (расследовании и контроле) 1948 года. 31 октября 1956 года она была реорганизована в Комиссию по монополиям в соответствии с Законом об ограничительных торговых практиках 1955 года, который также учредил Суд по ограничительным практикам и реестр ограничительных торговых соглашений. Комиссия была вновь реорганизована, а ее полномочия расширены Законом о монополиях и слияниях 1965 года. В 1969 году надзор за Комиссией перешел к Департаменту занятости и производительности, а в 1970 году – к Департаменту торговли и промышленности. В соответствии с Законом о добросовестной торговле 1973 года Комиссия с 1 ноября 1973 года стала Комиссией по монополиям и слияниям, получив более широкие полномочия для рассмотрения обращений как от Управления по добросовестной торговле, так и от Министерства торговли и промышленности. 1 апреля 1999 года, в результате принятия Закона о конкуренции 1998 года, она стала Комиссией по конкуренции.

Роль

Комиссия по конкуренции (CC) была независимым государственным органом, который проводил всесторонние расследования слияний, рынков и регулирования основных регулируемых отраслей, обеспечивая здоровую конкуренцию между компаниями в Великобритании в интересах компаний, потребителей и экономики. Все расследования Комиссии проводились на основании направления от другого органа, чаще всего Управления по вопросам справедливой торговли (OFT) (которое направляло на рассмотрение вопросы слияний и рынков), или одного из отраслевых регуляторов (которые могли направлять на рассмотрение рынки в пределах своей отраслевой компетенции или делать регуляторные обращения относительно контроля над ценами и других изменений в лицензиях), либо в результате апелляции на решение одного из отраслевых регуляторов.

Исследования рынка

Закон о предприятиях 2002 года предоставил OFT (и отраслевым регуляторам) возможность проводить расследования рынков и, в случае опасений относительно возможных проблем с конкуренцией, направлять эти рынки в Комиссию по конкуренции (CC) для проведения углубленного расследования. В ходе рыночных расследований CC должен был определить, препятствует ли какая-либо характеристика или сочетание характеристик на рынке, ограничивает или искажает ли конкуренцию, тем самым оказывая негативное воздействие на конкуренцию (НВК). Прежде чем выяснить долю компаний на рынке, CC должен "определить границы рынка". Это включает в себя установление того, какие продукты относятся к каким отраслям, чтобы определить, какую долю необходимо анализировать. Если CC приходил к такому выводу, он был обязан стремиться к устранению выявленных проблем, либо путем введения собственных мер, либо путем рекомендации действий другим сторонам.

Пересмотр обязательств или заказов

Обязательства или предписания являлись основным способом реализации средств правовой защиты в соответствии с Законом о предприятиях 2002 года и Законом о справедливой торговле 1973 года. OFT была обязана по закону регулярно пересматривать эти обязательства или предписания, и если она считала, что в связи с изменением обстоятельств набор обязательств или предписание следует изменить или прекратить, то OFT направляла его на рассмотрение в Комиссию по конкуренции (КК). Решение об изменении или прекращении обязательств принимала КК.

Регламентативные ссылки

В отношении нормативных отсылок, роль Комиссии по конкуренции (КК) определялась соответствующим законодательством конкретной отрасли. Компании, регулируемые законодательством в сфере газа, электроэнергии, водоснабжения и канализации, почтовых услуг, железнодорожного транспорта или аэропортов, обычно имели официальный документ (лицензию), устанавливающий условия их деятельности. Если регулируемая компания не соглашалась с предложенным регулятором изменением своей лицензии, регулятор был обязан направить вопрос в КК. КК затем рассматривала, можно ли ожидать, что какой-либо вопрос, содержащийся в направлении, будет наносить ущерб общественным интересам, и, если да, можно ли устранить это путем внесения изменений в лицензию. Данные направления могли касаться применяемого к компании контроля над ценами. КК также выполняла функции в соответствии с Законом о финансовых услугах и рынках 2000 года и Законом о юридических услугах 2007 года.

Изменения в энергетическом кодексе и апелляции по Закону о связи

CC обладал правом апелляции на решения Управления по рынкам газа и электроэнергии об изменении определенных энергетических кодексов в соответствии с Законом об энергетике 2004 года, а также на решения Ofcom о контроле цен, после направления дела в Апелляционный трибунал по конкуренции (CAT) в соответствии с Законом о коммуникациях 2003 года.