Кіріспе

Қытайдағы демократияның жағдайы мен түсініктері

Қытайдағы демократия туралы идеологиялық пікірталас қытай саясатында 19 ғасырдан бері қалыптасқан. Қытай ғалымдары, ойшылдары және саясаткерлері демократия мәселесін талқылап келді. Бұл идея алғаш рет батыс отаршылдық державаларымен әкелінді, бірақ кейбіреулер оның классикалық қытайлық ойлаумен де байланысы бар екенін айтады. 18 ғасырдың ортасынан бастап көптеген қытайлықтар батыс мәдениетімен қалай қарым-қатынас жасау керектігі туралы пікір алысты. Қытай конфуцийшілері батыстың ойлау жолдарына бастапқыда қарсы болғанмен, батыстың кейбір аспектілері тартымды екені анық болды. Индустрияландыру батысқа экономикалық және әскери артықшылықтар берді. Цин әулетінің Бірінші және Екінші опиум соғыстарындағы жеңілістері қытай саясаткерлері мен зиялыларын мәдени және саяси басымдық туралы түсініктерін қайта қарастыруға итермеледі. Демократия қытай санасына енді, себебі ол батыста қолданылатын үкімет нысаны болды және батыстың өнеркәсіптік, экономикалық және әскери жетістіктеріне ықпал еткен болуы мүмкін. Қытай ғалымдары мен саясаткерлерінің бір бөлігі демократияландыру мен индустрияландырудың бәсекеге қабілетті Қытай үшін маңызды екеніне көз жеткізді. Жауап ретінде бірқатар ғалымдар демократия мен батыстанудың дәстүрлі қытай мәдениетінде орны жоқ екенін айтып, бұл идеяға қарсылық білдірді. Лианг Шуминнің пікірі ең көп таралды, ол демократия мен дәстүрлі қытай қоғамының мүлдем үйлеспейтінін, сондықтан Қытайдың жалғыз таңдауы – батысты толығымен қабылдау немесе батыстан толық бас тарту екенін айтты. Пікірталас дәстүрлі қытай конфуцийшілдік нанымдары мен батыс технологиясының философиялық үйлесімділігіне қатысты болды. Қытай либералды немесе өкілді демократия емес. Қытай Коммунистік партиясы (ҚКП) және Қытай үкіметі Қытайдың социалистік демократия және халықтық демократиялық диктатура екенін мәлімдейді. Си Цзиньпиннің кезінде Қытайды «жалпы үдеріс халықтық демократиясы» деп те атайды. Көптеген шетелдік және кейбір отандық сарапшылар Қытайды авторитарлық бірпартиалық мемлекет деп санайды, ал кейбіреулері оның неоавторитаризмге бет бұрғанын айтады. Кейбіреулер оны диктатура деп сипаттайды. Қытай Халық Республикасының (ҚХР) Конституциясы және ҚКП Конституциясы оның үкімет формасының «халықтық демократиялық диктатура» екенін белгілейді. Мемлекеттік Конституция сонымен қатар Қытайдың ҚКП басқаратын бірпартиалық мемлекет екенін айтады. Бұл ҚКП-ға саяси биліктің толық монополиясын береді. Барлық саяси оппозиция заңсыз. Қазіргі уақытта Қытайда ҚКП-дан басқа заңды түрде тіркелген сегіз шағын саяси партия бар, бірақ олардың барлығы ҚКП-ның басымдығын қабылдауы керек. Сөз бостандығы мен жиналыс бостандығы үкімет тарапынан қатаң шектеледі. Цензура кеңінен таралған және елдегі наразылықтар қатаң жазаланады. Бұл демократияны қалыптастыру (миньцюаньчжуи) батыстық көзқараспен салыстырғанда ерекшеленеді, себебі ол Лиангтың жеке бостандықтан гөрі топтың билігін басымдыққа қоятын «жалпы ерік» түсінігіне негізделген. ҚХР анықтамасында демократия – марксистік-лениндік ұғымдарды, яғни халықтық демократиялық диктатураны және демократиялық централизмді білдіреді. Осы тұрғыдан алғанда, ҚКП Қытай халқының өкілі ретінде әрекет етеді.

Жаңа демократия

Мао Цзэдун 1940 жылдың басындағы "Жаңа демократия туралы" еңбегінде Жаңа демократия тұжырымдамасын ұсынды. Бұл еңбек Екінші Қытай-жапон соғысы кезінде Яньань кеңесі дамып, кеңейген тұста жазылған. Осы кезеңде Мао бюрократизация мәселесіне алаңдап, жаппай саясат мәдениетін дамытуға ұмтылды. Бұл сыныптар коалициясы Қытай туындағы төрт кіші жұлдызбен бейнеленеді: жұмысшылар, шаруалар, зиялылар және ұлттық буржуазия. 1949 жылдың 29 қыркүйегінде ҚХККК Қытай Коммунистік революциясының жемісті болуынан кейін елдің негізгі саяси бағдарламасы ретінде Біртұтас бағдарламаны бірауыздан қабылдады. Біртұтас бағдарлама Қытайды пролетариат жетекшілігімен жұмысшылар мен шаруалар одағына негізделген халықтық демократиялық диктатураны іске асыратын жаңа демократиялық ел ретінде анықтады. Бұл одақ Қытайдың барлық демократиялық сыныптарын біріктіретін (империализмге, феодализмге және бюрократиялық капитализмге қарсы шығып, тәуелсіз Қытайды қолдайтын) күш болды. Мәдени революцияға дейін ауыл шаруашылығы өндірісінің жетекшілері ауылдық басшылармен (өз кезегінде коммуна басшылары тағайындаған) тағайындалған. Көптеген адамдар бұл қозғалысты марксизмнің дұрыс және бұрыс түсініктері арасындағы күрес ретінде қарастырды.

21 ғасыр

Партия демократиялық централизмнің лениндік қағидасы бойынша жұмыс істейді. 2007 жылдан 2009 жылға дейін Ху Цзиньтао партия ішіндегі демократияны (dangnei minzhu, 党内民主) жандандыру арқылы партияның жоғарыдан төменге қарай шешім қабылдауына баса назар аударуды азайтуға тырысты. Қытай премьер-министрі Вэнь Цзябао 2011 жылы демократияны күшейтуге шақырды, ол мансабында саяси реформатор ретінде танылған. Алайда, Ұлттық халық конгресінің тұрақты комитетінің төрағасы Ву Банггу 2011 жылы "Біз бірнеше партияның кезекпен билік ету жүйесін қолданбайтынымызды ресми түрде жарияладық" деді, және осыған ұқсас мәлімдемелерді мансабында бұрын да жасаған. 2012 жылы 18-ші Ұлттық съезде ұсынылған негізгі социалистік құндылықтар науқаны демократияны төрт ұлттық құндылықтың бірі ретінде насихаттайды. 2012 жылы Си Цзиньпин ҚКП бас хатшысы болғаннан кейін, Amnesty International халықаралық ұйымы Қытайдағы адам құқықтарының жағдайы нашарлағанын мәлімдеді. 2013 жылы ҚКП-ның "No.9 құжат" деп аталатын құпия хаты жарияланды, онда "Батыс конституциялық демократиясы" және басқа да батыс идеяларына қарсы ескертулер жасалды. Үкімет адам құқықтары бұзылуын жоққа шығарады, ел заңға сәйкес басқарылатынын мәлімдейді. Си Цзиньпин ҚКП-ның үкіметке бақылауын күшейтіп, 2018 жылы партия мен мемлекет конституциясына Си Цзиньпиннің ой-пікірін енгізу үшін түзетулер жасады, бұл Қытай ерекшеліктерімен социализмнің келесі кезеңі деп сипатталды. Сол жылы Қытай үкіметі президенттік мерзімге шектеулерді жойып, Си Цзиньпинге өмір бойы билік етуге мүмкіндік берді.

Қытайдағы сайлау

Қытайда халықтық съездер үшін тікелей және жанама сайлаулар өткізіледі, бұл практика Қытай азамат соғысы кезінде коммунистік аймақтарда басталды. Халықтық съездердің жұмыс істеу тәртібі 1953 жылғы Сайлау заңында белгіленген және кейіннен өзгертілген. Дегенмен, барлық деңгейдегі үміткерлерді ҚКП бақылайды, ал ҚКП-нің жетекшілігі мемлекеттік конституцияда бекітілген, демек сайлаулар саясатқа ықпал етуге шамасы келмейді. Бұған қоса, сайлаулар көп партиялық емес, себебі оппозицияға рұқсат берілмейді. 2000 жылдардың ортасында сайланған ауылдық шенеуніктердің тәуелсіздігі біртіндеп төмендеді. Гонконгта алғашқы сайлау 1980 жылдары, ал Макаода 1990 жылдары өтті. Гонконг пен Макаода заң шығарушы органдар бар; Гонконгтың 70 заң шығарушысының 35-і, Макаоның 33-інің 14-і сайланды. Сонымен қатар, Қытайдағы жергілікті сайлаулар сияқты, Гонконгта да аудандық кеңестерге сайлау өтеді, олар үкіметке кеңесшілер ретінде қызмет етеді. Қытай материгінің үкіметі жүзеге асырған сайлау реформаларынан кейін, 2021 жылғы жалпы сайлаудан кейін Гонконг заң шығарушы органының 90 мүшесінің тек 20-сы тікелей сайланады.

Гонконг

Бірінші атқарушы басшы сайлауда 1996 жылы 400 мүшелік таңдау комитеті, содан кейін 2002, 2005, 2007 жылдары 800 мүшелік сайлау комитеті, ал 2012 және 2017 жылдары 1200 мүшелік сайлау комитеті арқылы сайланды. Гонконгтың Заң шығарушы кеңесі 1997 жылдан 2004 жылға дейін 60 орыннан тұрды, оның ішінде 24 орын тікелей сайлау арқылы, 6 орын Гонконгтың сайлау комитеті деп аталатын 800 мүшелік сайлау колледжінен, ал қалған 30 орын функционалдық сайлау округтерінен (ФСО) сайланды. 2004 және 2008 жылғы сайлауларда 30 мүше географиялық сайлау округтерінен (ГСО) жалпы сайлау құқығымен тікелей сайланды, ал тағы 30 мүше функционалдық сайлау округтерінен (ФСО) сайланды. 2012 жылдан бастап Заң шығарушы кеңес 70 сайланған мүшеден тұрады, оның 35-і географиялық сайлау округтерінен (ГСО) жалпы сайлау құқығымен тікелей сайланды, ал қалған 35-і функционалдық сайлау округтерінен (ФСО) сайланды. Қолданысқа енгізілгеннен бері жалпы сайлау құқығын енгізу үшін көптеген әртүрлі идеялар ұсынылды. Гонконгтағы сайлау реформасы Қытайдағы саяси либерализацияның бір жолы ретінде қарастырылды; бұл реформа Гонконг тұрғындарына атқарушы басшыға дауыс беруге мүмкіндік беретін жалпы сайлау құқығын қамтитын, бірақ алдымен атқарушы басшының комитеттен мақұлдануы қажет болатын шаралар жиынтығы еді. Аталған заң Гонконгтың Заң шығарушы кеңесінде қабылданбады, себебі пандемократтар пакетке қарсы дауыс берді, ал Пекинге жақын мүшелердің көпшілігі залдан шығып кетті. 2014 жылы Гонконгта Қытай үкіметінің жалпы сайлау құқығы реформасына қарсы үлкен наразылық акциялары өтті, себебі кандидаттардың «елді және Гонконгты сүюі» және «Гонконгтың қазіргі және болашақ тұрақтылығын қорғауы» талап етілді. Жалпы сайлау құқығы реформасы Гонконгтың Заң шығарушы кеңесінде көпшілік қарсы дауыс бергендіктен қабылданбады. 2021 жылдың 20 желтоқсанында Қытайдың орталық үкіметі Гонконгтағы демократияға қатысты өз көзқарасын баяндайтын ақ қағаз жариялады, оны Гонконгтың қабілеттілігі мен тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған атқарушы басқару жүйесі ретінде сипаттады. Бұл көзқарас бойынша, демократияның бірнеше критерийлері мен жалпыға қабылданған бір ғана демократиялық модель жоқ. Осы тұрғыдан алғанда, демократиялық жүйедегі саясат көбінесе әлеуметтік дамуды соқыр нарықтық күштерге бейімдейтін жекеше жатқан шаралармен шектеледі, ал демократиялық жүйеде қол жетімді қысқа мерзімді саяси шаралар қоршаған ортаның нашарлауы, капитал нарықтарының бұзылуы немесе халық санының өзгеруі сияқты ұзақ мерзімді мәселелерді шешуге жеткіліксіз. АҚШ-тың COVID-19 пандемиясына жауап беруі жағдайды ушықтырып, Қытай халқының арасында АҚШ-тың саяси жүйесі мен экономикасы әлемдік стандарттарға сай емес деген пікірлердің күшеюіне әкелді.

Көпшілікке емес, жалпыға қызмет ету

Қытай мәдениетіндегі тағы бір себеп – жалпыға пайда келтіру. Заманауи либералды демократия әрбір сайлаушының жеке мүддесіне құрылған. Сайлаушылар өзіне тиесілі пайданы әкелетін және өздерінің мүдделерін қорғайтын лауазым иесін таңдауға ынталандырылады. Сайланған өкілдер өз сайлау округіндегі сайлаушылардың мүддесін қорғайды. Егер олар сайлау округінің сенімдерін жеткілікті деңгейде көрсетпесе, қайта сайланбайды. Осы себепті, дәстүрлі қытайлық көзқарасты адамдар демократияда халықтың жалпы игілігі жеткіліксіз екенін, оның орнына көпшілдік билігін көрсететінін айтады.

Христиандық ықпал

Кейбір көзқарастар бойынша, христиандық пен демократия арасында байланыс бар, және мүмкін, кейбір қытайлық көзқарастар бойынша, либералды демократияның тарихи негізі христиан мәдениетінде жатыр. Осының салдарынан, қазіргі заманғы көптеген түрлері осы мүмкін болатын бастаудың философиялық іздерін сақтайды. Христиандықтан туындаған ерекшеліктердің бірі – жеке адамның күшпенуі. Христиандық ұғымдар бойынша, әрбір адам Құдай алдында қасиетті. Либералды демократия тұжырымы адамның әлеуметтік иерархиядағы орнына қарамастан, ішкі құндылығы бар деген сезімге негізделген. Қытайдың дәстүрлі мәдениеті мұндай талап қоймайды. Шындығында, жеке тұлғаның философиялық маңызы демократия мен қытай мәдениеті арасындағы үйлесімсіздік айманы ретінде көбінесе қарастырылады. Конфуцийшіл қоғамдар отбасылық қатынастарға бағынған; жеке адамның осы қоғамдық байланыстарға қарсы шығуға құқығы болмаған. Отбасынан алшақтаған адам кеңінен шеттетілген саналады және әлеуметтік сатының ең төменгі бағанына түседі. Конфуцийшілдікте жеке тұлғаға жалпы құрмет көрсетілмейді; конфуцийшілдік қауымдастарындағы жеке мәртебе адамның әлеуметтік иерархиядағы орнымен тығыз байланысты. Осы контексте, көптеген жеке құқықтар Батыстағыдай толыққанды болуы мүмкін емес. Әрине, билікке ие адамды тікелей тағайындауға жеке адамның қатысу құқығы дәстүрлі конфуцийшіл қоғаммен идеологиялық қайшылықты білдіреді.

Оптимизм мен пессимизм

Философиялық тұрғыдан алғанда, конфуцийшіл дәстүр Томас Метцгердің эпистемологиялық оптимизм деп атаған идеясына тікелей байланысты. Бұл жоғары моральдың мәнін түсінуге және сол білімді көрсететін саясат пен заңдарды құруға болатындығына сенуді білдіреді. Конфуцийшіл қоғам осы әмбебап моральды іске асыру мақсатында күнделікті міндеттер мен рәсімдерді орындауға ұмтылады. Ал қазіргі либералды демократияның түсінігі идеологиялық пессимизмнің қарама-қарсы принципіне негізделген. Бұл мұндай білімнің мүмкін еместігін жоққа шығарады, сондықтан либералды демократияның теориясы мен тәжірибесі жоғары моральға ұмтылып ережелер жасамайды.

Азаматтардың сауалнамалары

1990 жылы Эндрю Нейтан мен Тяньцзян Ши жүргізген сауалнамада сауалнамаға қатысқандардың 55% «Қытайға қазір демократияның көбірек қажеттігі» туралы келісім білдірсе, 76% қытай демократиясы Қытай Коммунистік партиясының басшылығында болуы керек деп ойлады. Сондай-ақ, көптеген адамдар демократияның жағымсыз жақтарынан қорқатынын, 36% көп партиялар «саяси хаос тудырады» деген пікірде болғанын көрсетті. 2001 және 2002 жылдары Дүниежүзілік құндылықтар зерттеуі мен Шығыс Азия барометрі жүргізген сауалнамалар демократияға жоғары деңгейде қолдау бар екенін көрсетті. «Демократиялық саяси жүйе деп сіз не ойлайсыз?» деген сұраққа сауалнамаға қатысушылардың 96% «жақсы» немесе «өте жақсы» деп жауап берді. Бұдан өзге, респонденттердің 81% «демократияда қиындықтар болуы мүмкін, бірақ ол кез келген үкімет түрінен жақсы» деген мәлімдемемен келісті. Авторитаризм мен демократияны салыстыруды сұрағанда, респонденттердің тек 5% авторитарлық үкіметті артық деп санады, ал 20% бұл мәселенің маңызды емес екенін айтты. Қытай үшін демократияның қаншалықты қолайлы екенін 10 балдық шкала бойынша бағалауда, тек 2% 5 балдан төмен баға берді, 96% 6 бал немесе одан жоғары баға берді, ал 76% 8, 9 немесе 10 бал берді. Дегенмен, жауап берушілердің 60-70% кейбір демократиялық тәжірибелердің жағымсыз салдарлары болуы мүмкін деп қорқады. 26% «демократияда экономикалық жүйе жақсы жұмыс істемейді» деген пікірмен келісті немесе толығымен келісті. 35% «демократия шешім қабылдауда ұзаққа соғып, талас-тартысқа толы» деген пікірмен келісті. 18% «демократия тәртіпті сақтауда тиімді емес» деген пікірмен келісті. 2014-2016 жылдар аралығында Азия барометрі жүргізген сауалнамада респонденттердің 76% демократия өз қоғамындағы проблемаларды шеше алады деп санайды. Алайда, өз үкіметтеріндегі демократия деңгейін 10 балдық шкала бойынша бағалауды сұрағанда, олардың орташа бағасы 6,5 болды (14 аймақтың ішінде 7-ші орын). 2007 жылы Шанхай қаласындағы Фудан университетінің профессоры Чжэньсу Ван: «Қытайда демократияға қолдау жоғары екені анық. Қоғамдық сауалнамалар көрсеткендей, Қытай азаматтарының 90% астамы демократияның жақсы екеніне сенеді. Бірақ көпшілігі әлі де демократияны іске асыруға дайын емес, себебі олар экономикалық өсім мен әлеуметтік тұрақтылықты сөз бостандығынан, саяси қатысудан және басқа да демократиялық құқықтардан маңыздырақ деп санайды». 2020 жылы Гарвард университеті 2003 жылдан бері жыл сайын жүргізіп келе жатқан зерттеуінде қытай азаматтарының үкіметке деген сенімі жыл сайын артып келе жатқанын көрсетті, «дегенмен бұл барлық аймақтарда байқалды». 2022 жылы Демократиялық одақтар қоры жүргізген сауалнама көрсеткендей, қытайлықтардың 91% демократия олар үшін маңызды екенін айтса, 81% Қытайдың демократиялық ел екенін мәлімдеді. Қытай экономисі Дэвид Даокуи Лидің сөзіне сәйкес, жалпы тенденция 1970 жылдары мен одан кейін туылған жас топтары АҚШ үлгісіндегі демократияға басқа жас топтарына қарағанда көбірек сынды көзқараспен қарады.

Халықаралық рейтингтер

Қытай халықаралық деңгейде әлемдегі ең демократиялық емес елдердің қатарында саналады. Economist Intelligence Unit Демократия индексі бойынша ол тұрақты түрде "авторитарлық режим" ретінде ең төменгі сатыда болды, 2022 жылы 167 елдің ішінде 156-шы орынға ие болды. 2023 жылғы V-Dem Демократия индексіне сәйкес, Қытай әлемдегі сайлау демократиясы ең аз дамыған үшінші ел және 2023 жылғы V-Dem Демократия индексі бойынша Азияда сайлау демократиясы ең аз дамыған екінші ел болып табылады. 2023 жылғы V-Dem Демократия индексіне сәйкес, Гонконг Азияда сайлау демократиясы ең аз дамыған елдердің арасында 14-ші орынды иеленді.